山西昔陽:尚太四期被指未批先建 政府監(jiān)管卻在“踢皮球”
——接舉報:無證施工,違規(guī)建筑,未批先建?
日前,有知情人士舉報,位于山西省晉中市昔陽縣新材料產(chǎn)業(yè)園的山西尚太鋰電科技有限公司年產(chǎn)20萬噸鋰電池負(fù)極材料一體化項(xiàng)目(四期),下簡稱:山西尚太昔陽四期項(xiàng)目,在未取得施工許可等法定手續(xù)的情況下,擅自開工建設(shè),涉嫌典型“未批先建”違法違規(guī)行為。媒體實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn),項(xiàng)目施工現(xiàn)場熱火朝天,而屬地多部門相互推諉、回應(yīng)含糊,監(jiān)管形同虛設(shè),暴露出重大項(xiàng)目監(jiān)管中的“笑面主義”。
—— 看現(xiàn)場:工程建設(shè)如火如荼
5月19日上午,媒體來到山西尚太昔陽四期項(xiàng)目施工場地,媒體在施工現(xiàn)場看到,該項(xiàng)目由河北金湖建設(shè)集團(tuán)有限公司承建,多棟主體建筑已建至數(shù)層,工人與機(jī)械持續(xù)作業(yè)。但現(xiàn)場僅設(shè)置項(xiàng)目承建標(biāo)識與安全標(biāo)語,未見工程規(guī)劃許可、施工許可等法定公示牌,與建筑工程施工信息公開的法定要求明顯不符。如下圖:
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——舉報和求證:多方求證,泥牛入海
5月19日上午和下午,媒體多次致電昔陽縣住建局、政務(wù)服務(wù)大廳、工信局、城管執(zhí)法隊、李家莊鄉(xiāng)政府等主管部門及轄區(qū)鄉(xiāng)政府,反映和求證舉報的山西尚太昔陽四期項(xiàng)目手續(xù)證照不全未批先建的問題,多方求證,幾經(jīng)輾轉(zhuǎn),卻遭遇多方推諉、無人正面回應(yīng)的尷尬局面:
——昔陽縣住建局建工股:辦施工許可證單位是縣行政審批局,未批先建問題由城管執(zhí)監(jiān)管,反映的項(xiàng)目主管單位是縣工信局……
——昔陽縣工信局張姓主管:不接受電話舉報反映問題……
——昔陽縣政務(wù)服務(wù)大廳(辦理建筑工程施工許可證窗口):近期未接到反映項(xiàng)目遞交辦證材料,辦證都會在“信用中國(山西晉中)”進(jìn)行公示,媒體隨后進(jìn)行查詢,未檢索到該公司相關(guān)施工許可公示信息,如下圖頁面截圖:
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——城管執(zhí)法隊:只是住建局的一個執(zhí)法隊,應(yīng)該是屬地管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)移送違建信息,反映的項(xiàng)目主辦(管)單位是縣工信局……
——轄區(qū)李家莊鄉(xiāng)政府:已經(jīng)記錄舉報信息,向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)匯報,再行回復(fù)……
——資料:大項(xiàng)目,好項(xiàng)目
另據(jù)公開報道資料顯示,早在去年8月26日,昔陽縣新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)暨尚太四期項(xiàng)目開工儀式舉行。開工儀式上,縣委書記黃亞平宣布昔陽縣新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)暨尚太四期項(xiàng)目開工。縣委副書記、縣長范楷主持開工儀式。副縣長鄭海明介紹昔陽縣新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)和尚太四期項(xiàng)目基本情況。縣工信局局長、山西尚太鋰電常務(wù)副總經(jīng)理、北坪煤業(yè)總經(jīng)理、現(xiàn)場項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依次作表態(tài)發(fā)言。
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——【讀法規(guī)】:開工前應(yīng)先辦證
即便項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)前景廣闊、經(jīng)濟(jì)意義重大,也不能逾越法律底線。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第七條及《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定,建筑工程開工前,建設(shè)單位必須依法申請領(lǐng)取施工許可證,未取得施工許可證擅自施工屬于明確違法行為,可被責(zé)令停工、處以工程合同價款1%-2%罰款,并追究相關(guān)單位與人員責(zé)任,影響企業(yè)信用與市場準(zhǔn)入。
——正風(fēng)正紀(jì):監(jiān)管部門相互“踢皮球”
一邊是重點(diǎn)項(xiàng)目無證施工、明目張膽“先上車后補(bǔ)票”,一邊是監(jiān)管部門相互“踢皮球”、履職缺位,這種對違法建設(shè)視而不見、寬松放任的態(tài)度,正是典型的監(jiān)管“笑面主義”。部分地方與部門存在“重招商、輕監(jiān)管,重進(jìn)度、輕合規(guī)”傾向,以支持發(fā)展、保障項(xiàng)目為由,放松執(zhí)法尺度,縱容未批先建行為,不僅破壞建筑市場秩序與法治權(quán)威,也為項(xiàng)目安全、質(zhì)量埋下重大隱患。
——小結(jié):大項(xiàng)目不能違法未批先建,好項(xiàng)目勿做成“違建”
工程要進(jìn)度但也要遵守國家法律制度,要政績勿忘國家法紀(jì)。好產(chǎn)業(yè)不能做成“違建”,大項(xiàng)目更應(yīng)守住合規(guī)底線。截至發(fā)稿,昔陽縣相關(guān)部門未就該項(xiàng)目未批先建問題發(fā)布調(diào)查結(jié)果與處理措施。媒體將持續(xù)跟蹤,關(guān)注此事后續(xù)整改與問責(zé)情況。
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