大伙平時(shí)刷經(jīng)貿(mào)新聞,肯定納悶,歐盟前兩天還跟我們談合作談綠色轉(zhuǎn)型,怎么突然就轉(zhuǎn)了性子要硬剛?原來人家早就憋著大招,連路數(shù)都直接抄美國的,換都不換一下。今天就掰扯清楚這事,看看歐盟到底為什么非要蹚這渾水,真剛起來誰吃虧。
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歐盟這次真不是放空炮喊幾句硬話撐場(chǎng)子,直接把電池、電動(dòng)車、光伏、關(guān)鍵原材料、網(wǎng)絡(luò)安全、公共采購這些核心領(lǐng)域一股腦全擺到臺(tái)面上。核心操作就是把正常貿(mào)易問題套上安全和產(chǎn)業(yè)保護(hù)的殼,再用新定的規(guī)則把中國企業(yè)卡死進(jìn)不去。這套操作說出來大伙肯定眼熟,美國過去就是這么干的。
先給你扣個(gè)影響安全的帽子,再嚷嚷自己過度依賴,最后直接上限制加關(guān)稅,整套流程行云流水。現(xiàn)在歐盟就是原封不動(dòng)抄這份作業(yè),只不過歐盟自己心里有沒有底,其實(shí)大伙都看得出來。歐洲根本離不開中國的供應(yīng)鏈,真長(zhǎng)期硬碰硬,他們自己先扛不住。
這事說白了,不是歐盟突然變得有多強(qiáng)硬,是歐洲國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)焦慮已經(jīng)壓不住,快要溢出來了。歐盟最近最值得警惕的動(dòng)作,就是要進(jìn)一步強(qiáng)化貿(mào)易防御政策,內(nèi)部文件都放出來了,歐委會(huì)已經(jīng)讓貿(mào)易官員起草比之前強(qiáng)硬得多的對(duì)華貿(mào)易工具。這些工具可不是喊口號(hào),真落地就是擴(kuò)大保障措施調(diào)查范圍,先給你中國進(jìn)口商品扣個(gè)沖擊歐洲產(chǎn)業(yè)的帽子,再?zèng)Q定要不要上關(guān)稅配額這類限制手段。
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這套就是標(biāo)準(zhǔn)的美式打法,先制造輿論壓力,再擴(kuò)大調(diào)查范圍,接著把關(guān)稅和準(zhǔn)入限制捏成談判籌碼,最后逼你主動(dòng)讓步。歐盟之前還天天把開放市場(chǎng)掛在嘴邊,現(xiàn)在張口閉口就是歐洲優(yōu)先,聽起來像是本土產(chǎn)業(yè)自救,說白了就是給中國企業(yè)抬高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。只不過他們沒那個(gè)本事學(xué)美國,歐洲既沒有美國那樣的資源底盤,也沒有美國那樣大的市場(chǎng)緩沖空間。
現(xiàn)在特朗普還放話,要把歐盟輸美汽車關(guān)稅提到25%,歐盟自己都被美國的關(guān)稅壓得喘不過氣。一邊被美國逼得喘不上氣,一邊又想對(duì)著中國耍強(qiáng)硬,歐盟現(xiàn)在的處境說穿了就是尷尬。自己被人掀了桌子,轉(zhuǎn)頭就想過來掀中國的桌子,這哪里是什么戰(zhàn)略自信,明明就是焦慮外溢。
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歐洲現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力往下掉,能源成本又高得離譜,制造業(yè)還不斷往外流,搞綠色轉(zhuǎn)型又離不開中國制造,沒辦法只能靠定規(guī)則給自己補(bǔ)短板。歐盟搞出來的《工業(yè)加速器法案》最要盯緊,它盯上的就是電池、電動(dòng)車、光伏、關(guān)鍵原材料這四大新興戰(zhàn)略行業(yè)。中方早就點(diǎn)明,這項(xiàng)法案給外商投資設(shè)了不少限制性要求,還在公共采購和公共支持政策里加了歐洲原產(chǎn)的排他性條款。
說穿了就是,中國企業(yè)想去歐洲投資,光帶錢帶技術(shù)還不行,可能還要被要求本地含量、本地員工,甚至要限股比、逼你轉(zhuǎn)讓技術(shù)。這事說起來真挺離譜,歐洲嘴上天天喊歡迎投資,手里卻捏著一大堆條件,既想讓中國企業(yè)帶過去產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)就業(yè),又不想讓中國企業(yè)真的在那邊做出競(jìng)爭(zhēng)力。這種規(guī)則根本不是什么公平競(jìng)爭(zhēng),就是明著把保護(hù)主義寫進(jìn)了自己的制度里。
歐盟修訂的網(wǎng)絡(luò)安全法草案也有一樣的毛病,引入了所謂的非技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),還要識(shí)別什么高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商,影響范圍覆蓋能源、交通、信息通信等18個(gè)行業(yè)。這種模糊的表述最坑人,標(biāo)準(zhǔn)根本說不清楚,哪天政治風(fēng)向變了,隨便就能給中國企業(yè)貼個(gè)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)簽,然后直接踢出供應(yīng)鏈。美國當(dāng)初對(duì)中國通信企業(yè)就是這么干的,先扣安全帽子,再拉著盟友一起跟進(jìn),有沒有證據(jù)不重要,先把市場(chǎng)關(guān)了再說。
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歐盟要是真的也走這條路,中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系直接就會(huì)被安全概念綁架,本來企業(yè)是靠質(zhì)量?jī)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng),到最后就得靠政治標(biāo)簽決定生死。中方這次也沒有只說客套話,態(tài)度擺得非常明白,如果歐方執(zhí)意出臺(tái)這些法案,還歧視性對(duì)待中國企業(yè),中方肯定會(huì)出手反制。這句話分量一點(diǎn)都不輕,中歐貿(mào)易盤子這么大,真的有人打開工具箱,不可能只有一方疼。
之前商務(wù)部就已經(jīng)把7家歐盟實(shí)體列入出口管制管控名單,禁止國內(nèi)出口商向這些實(shí)體出口兩用物項(xiàng)。這就說明中國不是沒有牌,只是不愿意隨便出,真到了合法權(quán)益被損害的時(shí)候,反制可不是喊口號(hào),說落地就能落地。歐洲要是覺得中國只會(huì)一味忍讓,那可就完全誤判了形勢(shì),現(xiàn)在中國更愿意坐下來談,但也更敢出手反制。
電動(dòng)汽車就是最典型的例子,歐盟之前對(duì)中國電動(dòng)車發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查,雙方經(jīng)過多輪磋商,都已經(jīng)談到價(jià)格承諾指導(dǎo)文件了。這就說明分歧不是不能談,只要?dú)W盟愿意回到世貿(mào)規(guī)則的框架里,問題都能靠著磋商慢慢解決。可要是歐盟一邊談著電動(dòng)汽車的問題,一邊又在工業(yè)法案和網(wǎng)絡(luò)安全法里加新的門檻,那中歐關(guān)系就成了一邊滅火一邊添柴,永遠(yuǎn)安穩(wěn)不了。
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歐洲內(nèi)部也不是鐵板一塊,德國這類制造業(yè)大國就特別怕貿(mào)易爭(zhēng)端升級(jí),它們?cè)谥袊袌?chǎng)有大把的利益,也離不開中國的供應(yīng)鏈配合。歐洲真該好好想清楚,自己到底是要跟中國做生意,還是要跟著美國把正常的經(jīng)貿(mào)關(guān)系給安全化。中方真正的底氣,不光是能出手反制,更是中國制造早就嵌進(jìn)了歐洲的綠色轉(zhuǎn)型里,光伏、電池、電動(dòng)車、關(guān)鍵原材料加工,沒有一樣是歐洲短期內(nèi)能替代的。
歐洲想要降碳,想要發(fā)展新能源,想要保住工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,繞來繞去都繞不開價(jià)格穩(wěn)定、供應(yīng)充足、技術(shù)成熟的中國產(chǎn)業(yè)鏈。中國企業(yè)能在歐洲站穩(wěn)腳跟,不是靠著誰施舍,靠的就是實(shí)打?qū)嵉某杀尽⑿省⒁?guī)模和交付能力,歐洲消費(fèi)者和企業(yè)愿意買中國產(chǎn)品,就是因?yàn)檫@些產(chǎn)品真的有競(jìng)爭(zhēng)力。歐盟現(xiàn)在搞這些排他性條款,看起來是保護(hù)了本土企業(yè),短期能讓一些行業(yè)緩口氣,長(zhǎng)期只會(huì)推高整個(gè)歐洲的產(chǎn)業(yè)成本,拖慢綠色轉(zhuǎn)型的速度,最后還得讓歐洲消費(fèi)者買更貴的產(chǎn)品。
保護(hù)主義救不了歐洲制造,真能救歐洲制造的,只有開放合作和自己內(nèi)部改革。歐盟要是真的想提升競(jìng)爭(zhēng)力,應(yīng)該好好想想怎么降能源價(jià)格,怎么給企業(yè)減負(fù),怎么推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,而不是拿中國企業(yè)當(dāng)替罪羊。美國的打法看起來兇,代價(jià)也大得很,美國加了關(guān)稅之后,本土企業(yè)成本漲、消費(fèi)者物價(jià)漲,全行業(yè)都受影響。
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歐洲照抄這份作業(yè),未必能拿到美國所謂的好處,反而大概率先吃到美國吃過的苦。更重要的是,中歐本來就不是敵對(duì)關(guān)系,雙方有巨大的合作空間,歐洲需要中國的大市場(chǎng),中國也需要穩(wěn)定的歐洲合作伙伴。歐盟要是硬把中國企業(yè)往外推,最后受傷的不光是中國企業(yè),還有歐洲自己的產(chǎn)業(yè)鏈和消費(fèi)市場(chǎng)。
這場(chǎng)風(fēng)波最有意思的看點(diǎn),不是歐盟會(huì)不會(huì)表現(xiàn)得強(qiáng)硬,而是它強(qiáng)硬之后能不能承受得住對(duì)應(yīng)的代價(jià)。中方早就把態(tài)度說清楚了,能談就談,按規(guī)則談,按公平原則談。可要是歐盟非要用美國那套單邊限制、安全泛化的打法,中國也不會(huì)站著挨打。
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歐盟要跟我們掰手腕,表面看是保護(hù)歐洲產(chǎn)業(yè),深挖下去其實(shí)就是暴露了歐洲產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足的焦慮。中國不怕公平競(jìng)爭(zhēng),就怕你把競(jìng)爭(zhēng)改成圍堵,把規(guī)則改成門檻,把安全當(dāng)成做生意擠走對(duì)手的借口。中歐本來該走的路,不是互相筑墻,而是把分歧放上談判桌,把產(chǎn)業(yè)嵌進(jìn)合作鏈,把規(guī)則拉回公平的軌道。
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歐盟要是真的想掀桌子,最后會(huì)發(fā)現(xiàn),中國不是餐桌上隨便拿捏的軟柿子,還是很多歐洲產(chǎn)業(yè)鏈繞不開的核心支撐。真到了那一步,吃虧的終究還是歐盟自己。畢竟生意場(chǎng)上,從來都是傷人一千自損八百,找錯(cuò)對(duì)手打錯(cuò)牌,輸?shù)闹荒苁亲约骸?/p>
參考資料:環(huán)球時(shí)報(bào) 歐盟擬效仿美國對(duì)華實(shí)施貿(mào)易限制中方回應(yīng)
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