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春風(fēng)知我意,一夢(mèng)到神州?
在這里,聽見中國(guó)走向世界的號(hào)角??
近年來,關(guān)于“房產(chǎn)稅”的討論一直熱度不減。很多人期待房產(chǎn)稅盡快出臺(tái),認(rèn)為這能有效抑制房?jī)r(jià)上漲,甚至覺得只要向房地產(chǎn)收了稅,就能減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)。
但從經(jīng)濟(jì)學(xué)的底層邏輯來看,房產(chǎn)稅的開征并沒有這么簡(jiǎn)單。如果脫離了我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)去談房產(chǎn)稅,可能會(huì)引發(fā)一系列意想不到的連鎖反應(yīng)。
今天,我們就用大白話來理一理,為什么現(xiàn)階段中國(guó)暫不適合全面開征房產(chǎn)稅。
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很多人贊成收房產(chǎn)稅,主要是希望增加炒房客的成本,把房?jī)r(jià)降下來。但我們可以換個(gè)角度,拿大家熟悉的股市做個(gè)類比。
假設(shè)在股市里,不僅交易時(shí)要交手續(xù)費(fèi),只要你持有股票,每天還要按股價(jià)交稅;而且股票漲得越多,你要交的稅就越多。
在個(gè)人工資并沒有大幅增加的情況下,面對(duì)這種不斷累加的持有成本,大多數(shù)投資者的第一反應(yīng)肯定是拿不住,只能選擇拋售。
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房子也是同樣的道理。一旦開征房產(chǎn)稅,房產(chǎn)就不再是一個(gè)可以低成本長(zhǎng)期持有的“標(biāo)準(zhǔn)資本品”了。
我們可以看看歐美國(guó)家的情況。在國(guó)外,雖然房地產(chǎn)市場(chǎng)的總市值很高,但房產(chǎn)在普通家庭財(cái)富中的占比并沒有中國(guó)這么大。
原因很簡(jiǎn)單:在國(guó)外,持有房產(chǎn)需要持續(xù)繳納房產(chǎn)稅,房?jī)r(jià)上漲固然意味著資產(chǎn)增值,但也意味著你每年需要掏出更多的現(xiàn)金來交稅,這是一種實(shí)實(shí)在在的持有成本。
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而在目前的中國(guó),持有房產(chǎn)幾乎沒有額外成本,房?jī)r(jià)上漲對(duì)老百姓而言是純粹的財(cái)富增值,所以房子成了大家眼里最穩(wěn)妥的資本。
我們是否應(yīng)該效仿國(guó)外收房產(chǎn)稅?這主要取決于老百姓手里有沒有其他足夠豐富的投資渠道。
如果我們擁有高度發(fā)達(dá)的股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng),大家自然會(huì)把錢分散投資,降低對(duì)房子的依賴。但在目前的經(jīng)濟(jì)體量和金融結(jié)構(gòu)下,盲目效仿國(guó)外的房產(chǎn)稅制度,并不符合我們的實(shí)際國(guó)情。
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有一種很普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為:如果政府通過房產(chǎn)稅增加了財(cái)政收入,就可以給實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù),比如少收點(diǎn)企業(yè)所得稅、增值稅等。但這其實(shí)是對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的一種誤解。
經(jīng)濟(jì)學(xué)里有一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的規(guī)律:政府的財(cái)政收入依賴什么,就會(huì)傾向于發(fā)展什么。
舉個(gè)最直觀的例子:早些年的公路都是免費(fèi)使用的,結(jié)果因?yàn)闆]有直接收益,很少有人愿意去投資建設(shè)和花錢維護(hù);后來政策允許收取過路費(fèi)和過橋費(fèi),高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施才迎來了飛速發(fā)展。
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同樣地,如果一個(gè)地方政府的主要稅收來源于房地產(chǎn),它就沒有足夠的動(dòng)力去辛苦扶持實(shí)體產(chǎn)業(yè)。
以美國(guó)為例,美國(guó)地方政府的稅收大頭就是房地產(chǎn)稅。只要轄區(qū)里的房子在那里,每年就有穩(wěn)定的稅收進(jìn)賬,因此他們?nèi)狈?qiáng)烈的動(dòng)機(jī)去招商引資、去給制造業(yè)當(dāng)“保姆”。
反觀中國(guó),雖然大家常說企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)不少,但中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)依然保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。
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原因在哪?就在于中國(guó)地方政府的稅收主要來源于企業(yè)。
正因?yàn)橐科髽I(yè)“吃飯”,各地政府才會(huì)想方設(shè)法出臺(tái)各種優(yōu)惠政策,積極招商引資,努力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境以扶持企業(yè)發(fā)展。
如果有一天,地方政府70%到80%的稅收都變成了不動(dòng)產(chǎn)稅,只要轄區(qū)里有房子就能收上錢,那他們發(fā)展制造業(yè)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的積極性必然會(huì)大幅下降。
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因此,我們不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為“向房產(chǎn)征稅就能促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。現(xiàn)實(shí)中,這兩者并沒有必然的因果關(guān)系。
政府的稅收結(jié)構(gòu),在很大程度上決定了它的行為模式。
如果稅收高度依賴房產(chǎn)稅,為了保證財(cái)政收入的穩(wěn)定,政府最終必然會(huì)更加依賴房地產(chǎn)市場(chǎng),甚至需要維持較高的房?jī)r(jià)來保證稅基不縮水。
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相比之下,中國(guó)現(xiàn)行的稅收制度雖然在不斷改革完善,但它有一個(gè)巨大的底層優(yōu)勢(shì):它倒逼著各地政府必須去積極扶持企業(yè)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
因?yàn)橹挥衅髽I(yè)賺到錢了,政府才能有稅收,這是一種利益綁定的良性循環(huán),也是中國(guó)制造業(yè)能夠崛起的制度優(yōu)勢(shì)之一。
如果要推行房產(chǎn)稅,一個(gè)必不可少的前提是:必須同步降低企業(yè)和其他環(huán)節(jié)的稅負(fù)。
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如果既要對(duì)老百姓的房子征收新稅,又對(duì)企業(yè)維持原有的稅收強(qiáng)度,這種雙重疊加會(huì)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)活力和社會(huì)的就業(yè)率造成不利影響。
總結(jié)來說,在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,穩(wěn)住實(shí)體經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的基本盤才是重中之重。
在沒有完善的配套減稅措施和成熟的替代性資本市場(chǎng)之前,暫緩?fù)菩蟹慨a(chǎn)稅,其實(shí)是符合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)邏輯的理性選擇。看懂了這一層,我們對(duì)房產(chǎn)稅的認(rèn)識(shí)就會(huì)更加客觀和全面。
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