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譚浩俊
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據(jù)央視新聞報(bào)道,記者15日從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉,地級及以上城市和縣級市今年要全面開展城市體檢工作,加快實(shí)現(xiàn)住房、小區(qū)、街區(qū)、城區(qū)四個(gè)維度體檢全覆蓋。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部表示,各地要一體化推進(jìn)城市體檢與城市更新,堅(jiān)持先體檢后更新、無體檢不更新,加強(qiáng)城市體檢結(jié)果應(yīng)用與城市更新規(guī)劃實(shí)施體系銜接,并結(jié)合城市更新重點(diǎn)任務(wù)因地制宜開展專項(xiàng)體檢,健全發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、評估效果、鞏固提升的工作機(jī)制。
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從上世紀(jì)九十年代開始,城市建設(shè)步伐開始不斷加快,到現(xiàn)在為止,每座城市都發(fā)生了翻天覆地的變化。空中俯瞰,沒有一座城市不是高樓林立、馬路縱橫,特別是夜間,燈光璀璨,甚是好看。
但是,如果深入城市仔細(xì)看看,又能見到很多老破小,看到很多與整體面貌格格不入的景象。就像一塊塊的疤,長在城市的各個(gè)部位。也像一張張五顏六色的膏藥,貼在城市的臉上、胸上、背上、腿上,怎么看,怎么不協(xié)調(diào)。
也正因?yàn)槿绱耍瑢Τ鞘羞M(jìn)行體檢,并在體檢的基礎(chǔ)上實(shí)施更新,是非常必要的,也是城市建設(shè)和發(fā)展到一定階段必須做出的策略調(diào)整、戰(zhàn)術(shù)安排。否則,會(huì)影響城市的可持續(xù)發(fā)展,會(huì)對城市綜合實(shí)力、綜合能力、綜合水平的提升產(chǎn)生嚴(yán)重影響,甚至?xí)绊懗鞘械母哔|(zhì)量發(fā)展。
關(guān)鍵就在于,對城市體檢,誰來當(dāng)“醫(yī)生”,誰來負(fù)責(zé)體檢。如果體檢的“醫(yī)生”有問題,即便體檢,也是很難找出病癥的。找不出病癥,城市更新就難以達(dá)到目的,甚至留下更多問題。
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事實(shí)也是,從城市建設(shè)起步到現(xiàn)在,也有三十多年時(shí)間了,這期間,成績是有目共睹的,問題也是不可回避的。為什么會(huì)成績與問題同在,不是地方政府看不到,而是地方政府只在乎成績,而不關(guān)心問題。就在于地方政府只把城市建設(shè)當(dāng)政績,而不是服務(wù)廣大人民群眾。如此一來,在城市規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、資金安排、建后服務(wù)等方面,也就只考慮面子,不顧及里子。最終的結(jié)果,也就只能是成績與問題同在,且問題不斷被積累。
如果繼續(xù)讓具有這種思維的人來當(dāng)城市體檢的“醫(yī)生”,也就麻煩了,不僅會(huì)找不到病癥,反而會(huì)增加新的病源。這也意味著,配備好的體檢“醫(yī)生”,對能否找出病癥、對癥下藥,是城市體檢與更新最為重要的問題。
實(shí)事求是地講,要想找到稱職的“醫(yī)生”,也不是一件難事。關(guān)鍵就看,能不能給城市管理者一套必須認(rèn)真執(zhí)行,且只能執(zhí)行好、不能出差錯(cuò)的標(biāo)準(zhǔn),讓城市管理者必須認(rèn)真執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),否則,會(huì)付出代價(jià)。同時(shí),有嚴(yán)格的考核、評價(jià)、懲戒機(jī)制。
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過去,城市管理者在城市建設(shè)問題上的立足點(diǎn),是政績,政府的政績、部門的政績、個(gè)人的政績。而那時(shí)的考核機(jī)制,也在一定程度上支持政府和官員制造這樣的政績。但是,現(xiàn)在不同了,城市建設(shè)已經(jīng)到了必須高質(zhì)量發(fā)展階段,必須到了拉長短板的階段,到了必須統(tǒng)籌發(fā)展的階段,再把城市建設(shè)速度與規(guī)模當(dāng)作政績,顯然是不行了。
中央要求開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng),雖然是從全局和戰(zhàn)略的高度提出的一項(xiàng)要求,但是,對城市體檢與更新來說,樹立和踐行正確的政績觀,顯得更為重要而緊迫。那么,在考核地方政府能不能在城市體檢中當(dāng)個(gè)稱職的“醫(yī)生”,就能用這項(xiàng)要求來衡量與評價(jià)。如果過得了關(guān),就是稱職的“醫(yī)生”。如果過不了關(guān),當(dāng)然就是不稱職的“醫(yī)生”了。
也就是說,在城市體檢問題上,只有稱職與不稱職之分。稱職了,就能繼續(xù)干下去,可以在城市更新中發(fā)揮作用。否則,就只能以不稱職讓其退出“醫(yī)生”崗位。如果能夠做到這一點(diǎn),城市體檢與更新,就能做好,就能對城市高質(zhì)量發(fā)展和居民生活水平提高發(fā)揮積極作用。
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所以,在推進(jìn)城市體檢工作中,一定要制定好制度、建立好標(biāo)準(zhǔn)、完善好評價(jià)體系、設(shè)置好考核條件,尤其要有嚴(yán)厲的監(jiān)督和懲戒機(jī)制。只有這樣,才不會(huì)讓城市體檢陷入到過去城市建設(shè)的老路上去,才能真正達(dá)到體檢的目的,才能讓“醫(yī)生”們都稱職,直至當(dāng)個(gè)“好醫(yī)生”。
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作者|譚浩俊
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