美國國會罕見施壓：加拿大這項法案，正逼科技公司二選一

美國國會兩個委員會擔心，一項加拿大法案將“大幅擴大加拿大的監(jiān)控和數(shù)據(jù)獲取權(quán)力，并以此對美國人的安全和數(shù)據(jù)隱私構(gòu)成重大的跨境風險”。

一項由自由黨政府提出的法案，擬讓警方和情報機構(gòu)在調(diào)查中更容易獲取信息。如今，這項法案已成為美國科技巨頭和兩個美國國會委員會的關(guān)注對象，并可能演變成加美關(guān)系中的又一個摩擦點。

這項法案是本屆政府第二次嘗試推動“合法獲取”立法。它此前已在加拿大國內(nèi)引發(fā)隱私和公民權(quán)利倡議者的強烈審視，如今又開始受到美國方面關(guān)注。

上周晚些時候，兩個美國國會委員會負責人致信聯(lián)邦公共安全部長阿南達桑加里，要求作出修改。

美國共和黨人吉姆·喬丹是美國眾議院司法委員會主席，布賴恩·馬斯特負責外交事務(wù)委員會事務(wù)。兩人在信中稱，這項加拿大法案將“大幅擴大加拿大的監(jiān)控和數(shù)據(jù)獲取權(quán)力，并以此對美國人的安全和數(shù)據(jù)隱私構(gòu)成重大的跨境風險”。

信中寫道，在加拿大運營的美國公司將面臨艱難選擇：要么損害其全部用戶群體的安全，其中包括美國公民；要么冒著被排除在加拿大市場之外的風險。

信中還稱，無論哪種結(jié)果，都會削弱外界對美國技術(shù)的信任，并可能引來其他國家提出對等要求，從而損害美國國家安全和經(jīng)濟利益。

爭議焦點在于C－22號法案第二部分。該部分要求電信、互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體公司調(diào)整其系統(tǒng)，以便警方和加拿大安全情報局在持有搜查令的情況下，更容易為調(diào)查獲取數(shù)據(jù)。

該部分還要求核心服務(wù)提供商將元數(shù)據(jù)保存最長一年。

渥太華大學互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)法加拿大研究講席教授、也是這項法案直言不諱的批評者邁克爾·蓋斯特說：“政府將有權(quán)命令大型通信公司保存你去過哪里、與你聯(lián)系的人等信息，而且一存就是整整一年。”

他說：“這實際上是在繪制一張監(jiān)控地圖。”

他認為，這樣的數(shù)據(jù)庫會吸引黑客和敵對行為者。受該法案影響的企業(yè)則表示，這一要求會迫使它們設(shè)置“后門”，從而讓對手有機可乘。

蓋斯特說：“如果我們開始觸碰美國人的隱私和安全問題，那么國會領(lǐng)導(dǎo)人站出來對加拿大說，‘等一下，我們對這項立法的走向感到不安’，這并不令人意外。”

這并不是加拿大針對總部位于美國的社交媒體和科技企業(yè)立法，第一次在美國引發(fā)不滿。

去年夏天，聯(lián)邦政府取消了數(shù)字服務(wù)稅。外界普遍認為，此舉主要是為了在貿(mào)易談判陷入停滯之際安撫美國總統(tǒng)唐納德·特朗普。

如果該稅繼續(xù)推進，亞馬遜、蘋果、愛彼迎、谷歌、元宇宙平臺公司和優(yōu)步等大型企業(yè)，原本將就其從加拿大用戶和客戶那里獲得的收入繳納3%的稅。

美國貿(mào)易代表杰米森·格里爾也已將加拿大《在線流媒體法》列為目標。該法試圖要求奈飛和迪士尼加等外國流媒體公司向加拿大國內(nèi)內(nèi)容制作基金出資。這一動作發(fā)生在《加拿大——美國——墨西哥協(xié)定》審查之前。

蓋斯特表示，圍繞C－22號法案不斷升溫的反對聲浪，可能會成為加美關(guān)系中的又一個麻煩。

他說：“從很多方面看，這都是一個更大的問題，因為它不只是企業(yè)成本問題，還關(guān)系到美國人和加拿大人的隱私與安全。”

去年，在英國政府要求獲取用戶加密數(shù)據(jù)后，蘋果已將其最強的數(shù)據(jù)安全工具——高級數(shù)據(jù)保護計劃——從英國用戶中撤下。

據(jù)《環(huán)球郵報》最先報道，加密通訊服務(wù)“信號”本周表示，如果被要求遵守該法案，它將退出加拿大。

上周五，廣受使用的虛擬專用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)“北方網(wǎng)絡(luò)加速器”表示，正在審查自由黨這項法案。如果法案要求其削弱隱私保護，它會考慮離開加拿大。

在采訪中，元宇宙平臺公司加拿大公共政策總監(jiān)雷切爾·柯蘭表示，公司并未與美國政府接觸，但希望相關(guān)擔憂能通過修正案得到解決。

她說：“加拿大政府表示，其本意并不是破壞或削弱加密。如果這一點能在立法中說清楚，我認為那將非常好。”

柯蘭也提到，特朗普政府去年曾介入蘋果與英國政府之間的爭議。美國國家情報總監(jiān)圖爾西·加巴德曾致信英國議員，稱要求蘋果設(shè)置“后門”的命令，是“對美國人隱私和公民自由明顯且嚴重的侵犯”。

柯蘭說：“從地緣政治角度看，這件事已經(jīng)在英國和美國之間成為一個敏感爆點。所以，我認為，這類企業(yè)卷入的沖突會帶來更大的影響。”“但希望C－22號法案不會走到那一步。”

加拿大警察局長協(xié)會主席、安大略省警察總長托馬斯·卡里克正在關(guān)注美國圍繞該法案的討論，并準備回應(yīng)美國國會議員的來信。

他說：“我們當然希望，利潤空間不要被置于公共安全之上。問題在于，這到底只是服務(wù)提供商執(zhí)行起來成本高，還是確實存在值得進一步討論并設(shè)置適當保障的隱私問題？”

卡里克說，調(diào)查人員“日復(fù)一日”都無法取得已經(jīng)獲得司法授權(quán)的證據(jù)，因為服務(wù)提供商不愿提供訪問權(quán)限。

他說：“我想請那些反對者真正去和犯罪受害者談一談，去和失去親人的幸存者談一談，去和遭遇人口販運的人談一談，去和孩子在網(wǎng)上遭受剝削的人談一談，去和被勒索的人談一談，去和遭遇駕車槍擊的人談一談。”“這些犯罪無一不高度依賴數(shù)字證據(jù)。”

另一方也強烈希望法案獲得通過，那就是總部位于溫尼伯的加拿大兒童保護中心。自2017年以來，這家慈善機構(gòu)的技術(shù)系統(tǒng)已就兒童材料發(fā)出1.41億份下架通知。

不過，該中心總法律顧問莫妮克·圣日耳曼援引加拿大統(tǒng)計局數(shù)據(jù)指出，絕大多數(shù)針對兒童的網(wǎng)絡(luò)性犯罪并不會導(dǎo)致起訴。

她說：“我們理解貿(mào)易很重要，也理解與南方鄰國保持良好關(guān)系同樣重要。但我們是一個主權(quán)國家，有權(quán)制定我們認為能夠幫助本國公民的法律。”“所以在我們看來，這件事拖得越久，不僅兒童面臨的風險越高，加拿大人整體面臨的風險也越高。”

面對越來越多的反對聲音，部長辦公室在過去一周持續(xù)在網(wǎng)上發(fā)布內(nèi)容，稱該立法并不強迫企業(yè)削弱加密，也不會制造系統(tǒng)性漏洞。

該部門還表示，包括美國在內(nèi)的其他“五眼聯(lián)盟”國家也有“合法獲取”制度。

在周三的新聞發(fā)布會上，阿南達桑加里說，大型科技公司“正借此機會進一步加碼”。

他說：“科技巨頭誤解了法案中已經(jīng)設(shè)置的一些保障措施，其中包括確保加密在C－22號法案中不會以任何方式受到干擾。”

阿南達桑加里還表示，他會回應(yīng)美國國會議員，并對記者說：“我們還需要做更多說明工作。”

他說：“我們必須更好地向加拿大人說明，也要向所有關(guān)注這項法案的人說明，這項法案中究竟設(shè)置了哪些至關(guān)重要的保障措施。”