阿爾伯塔再簽協議：碳稅每噸便宜40美元，只為修條新管道？

渥太華與阿爾伯塔最新達成的協議，再次朝著在不列顛哥倫比亞省修建新輸油管道邁出一步。

不列顛哥倫比亞省方面指責聯邦政府做法不公。渥太華周五與阿爾伯塔簽署第二份能源協議后，產油省企業需要承擔的排放成本有所下降，這也讓一條通往西海岸的新石油管道建設更進一步。

不列顛哥倫比亞省省長戴維·伊比在周五協議達成后表示：“作為一個國家，現在該停止獎勵不良行為了。”他還點名批評阿爾伯塔的分離主義運動。一些民調顯示，這一運動在該省執政的聯合保守黨成員中，支持率高達50%。

他說：“加拿大不能變成這樣一個國家：哪個省長威脅要脫離聯邦，哪個項目就會被優先推進。”

去年11月，伊比曾反對總理馬克·卡尼與阿爾伯塔省長丹妮爾·史密斯達成的第一份協議。那份協議寫入了支持一條或多條通往不列顛哥倫比亞省海岸的管道的表述，交換條件則是油砂生產商安裝碳捕集技術。

根據周五的新協議，阿爾伯塔須在7月1日前向渥太華重大項目辦公室提交一份管道方案。卡尼則承諾，到2027年9月1日前為項目開工提供必要條件。

但這份協議也下調了阿爾伯塔工業碳價的上調幅度，到2040年為每噸130美元。相比之下，其他所有省份到那時的碳價都將升至每噸170美元。

史密斯曾多次表示，希望重啟穿越不列顛哥倫比亞省北部的“北方門戶”輸油管道方案。該方案遭到“海岸原住民族聯盟”反對。這個聯盟由不列顛哥倫比亞省西北部9個原住民族組成，其中包括海達人和吉特夏拉族。

最近幾周，史密斯對南線方案的態度似乎較為冷淡。聯邦政府曾提出一條可能通往布勒德灣或三角洲地區的南線方案，而不列顛哥倫比亞省方面看起來對這一方案更為開放。

史密斯說：“距離7月1日提交管道方案的截止日期已經很近了，所以我們現在對哪些線路最具經濟性，已經有了相當清晰的判斷。”

她還說：“一旦確定線路，就能識別出哪些原住民族群體會受到最大影響。接下來我們會與他們逐一接觸，讓他們了解可能帶來的經濟收益，以及股權持有可能是什么樣子，這會參考我們以往的一些經驗。”

不過，這一管道項目目前仍沒有私人發起方，也沒有明確線路。伊比在回應阿爾伯塔與聯邦政府的這項宣布時，也提到了這一點。

他說，渥太華應把注意力放在不列顛哥倫比亞省一些已經可以啟動的項目上。

伊比表示：“在不列顛哥倫比亞省，我們擁有世界其他地方正在尋找的東西：關鍵礦產、自然資源和港口通道。我們有可以立即開工的項目，有真正的發起方，也有能夠提供高薪崗位并為公共服務帶來資金的投資。”

他說：“聯邦政府必須像與阿爾伯塔政府合作推進史密斯省長提出的管道項目那樣，與我們緊密合作推進這些項目——而那個項目至今既沒有發起方，也沒有線路。”

伊比此前還表示，如果強行在不列顛哥倫比亞省北部鋪設管道，可能會因破壞與原住民族的關系，而危及關鍵礦產礦山、液化天然氣項目以及擬議中的北海岸輸電線路。“海岸原住民族聯盟”表示，聯邦能源部長蒂姆·霍奇森曾向他們保證，沒有原住民族同意，就不會達成任何協議。

“海岸原住民族聯盟”主席、海爾楚克族民選酋長瑪麗蓮·斯萊特說：“根據加拿大和國際法，我們是依法獲得承認的權利與土地所有權持有人。我們不支持一條擬議中的通往不列顛哥倫比亞省北海岸的石油管道及油輪航線。”

她還說：“任何股權或所有權安排都不會改變我們的立場，任何發起方我們都不能接受。各級政府和有意參與的發起方都應清楚，我們保護自身經濟和海岸的決心是絕對堅定的。”

不列顛哥倫比亞省反對黨領袖特雷弗·哈爾福德則表示，伊比沒有選擇坐到談判桌前，而是在“以任性取代合作”，并稱“不列顛哥倫比亞省的工人和家庭正在為他的自負付出代價”。

他說，伊比把自己擺到了全國大多數人希望看到的方向的對立面，也站到了有助于加拿大經濟增長的立場對立面。

哈爾福德說：“別搞錯了，這是一項關乎不列顛哥倫比亞省海岸、港口、工人和未來的協議。而新民主黨甚至沒有被邀請上桌。”

他還說：“這位省長已經站到了國家利益的對立面，站到了我們最大貿易伙伴的對立面，也站到了那些需要這些工作機會的不列顛哥倫比亞省民眾的對立面。”

新協議還包括一項承諾，即擴大加拿大各省和地區之間的電力互聯，以此將全國電網容量翻倍，并在2050年前實現凈零排放。

環境部長朱莉·達布魯辛周五對郵報傳媒表示，關于電網的這些承諾，是加拿大在推動經濟增長的同時，繼續朝氣候目標前進的一種方式。

據加拿大氣候研究所稱，按目前進展，加拿大到2030年只能實現其氣候目標的一半。該目標是到2030年把排放量在2005年水平基礎上減少40%至45%。

達布魯辛說：“我們昨天公布的電力戰略承諾，到2050年將電網規模擴大一倍，到2050年實現凈零排放。同時也明確指出，我們之所以要這樣做，是因為我們需要推動經濟電氣化。”

她說：“把工業、交通和建筑轉向用電，實際上會對減排產生非常大的影響。”

不列顛哥倫比亞大學經濟學教授維爾納·安特魏勒對此表示認同。他說，不列顛哥倫比亞省與阿爾伯塔之間現有的電網連接多年來一直沒有得到充分利用，提高其使用率并擴大全國范圍內的電力聯通，將帶來積極影響。

他也質疑，下調工業碳稅是否會削弱油氣生產商通過創新來降低排放的動力，并認為無論是渥太華還是阿爾伯塔，都不應補貼這一行業。

安特魏勒說：“聯邦政府不應該補貼油氣行業，因為這是一個成熟行業，完全可以靠自己站穩腳跟。他們不需要這種幫助。”

卡爾加里大學公共政策學院的理查德·馬森表示，如果沒有巨額補貼，他看不出這一管道項目如何能夠啟動。馬森曾任阿爾伯塔石油營銷委員會首席執行官。

他認為，盡管政府之間正在合作，這讓他感到高興，但周五的協議并沒有讓管道項目離現實更近一步。

馬森說：“我不認為在現階段會有任何私營部門發起方接手這個項目，即便各級政府立場一致，而且看起來也支持加快審批。”他還提到跨山輸油管道擴建項目曾遭遇的問題。

他說：“風險實在太大了。跨山項目的情況就是例子：那還是一家原本就有現成管道、也知道自己在做什么的公司，結果成本還是超出預算6倍，工期也拖了很多年。要看到私營部門發起方在沒有大量政府補貼的情況下介入，我認為會非常困難。”