萬億級規(guī)模！樓市再放大招，多地出手！

（來源：中國商報）

轉(zhuǎn)自：中國商報

繼4月28日中共中央政治局會議明確提出“努力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”后，多個核心城市落地樓市新政，其中均提出盤活存量相關(guān)舉措。

蘇州、天津、廣州等地在樓市新政中加大了存量商品房收購力度，同時加大商辦物業(yè)去庫存力度，支持存量商辦物業(yè)用途轉(zhuǎn)換。

專家認(rèn)為，存量房收儲是“十五五”時期住房供給側(cè)改革的核心抓手，是具備萬億級規(guī)模的大市場，也是新周期下房地產(chǎn)發(fā)展的重點(diǎn)方向。

加大存量商品房收購力度

近日，蘇州在樓市新政中明確提出，推動存量商品房去庫存。鼓勵國有企業(yè)、社會資本收購存量商品房用作保障性住房及人才住房、青年公寓、養(yǎng)老公寓等。支持實施搬遷的工業(yè)企業(yè)，可按照價值相當(dāng)?shù)脑瓌t，調(diào)換存量商品房進(jìn)行安置。

天津更是將“積極盤活存量商品房”列為樓市新政的首要任務(wù)，指出各區(qū)因地制宜用足用好國家財政、金融政策工具，優(yōu)先收購符合條件的存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等，鼓勵住房租賃企業(yè)多渠道籌集資金依法收購存量商品房用作租賃住房，加大金融支持收購盤活力度，鼓勵商業(yè)銀行發(fā)放住房租賃團(tuán)體購房貸款和住房租賃經(jīng)營性貸款，支持住房租賃企業(yè)依法發(fā)行債券，專項用于收購存量商品房，通過擴(kuò)寬資金來源的方式提升存量商品房收購規(guī)模。

廣州在樓市新政中落實“去庫存”的要求，支持在城中村改造中收購存量商品住宅用作安置房，鼓勵收購存量商辦用房用于經(jīng)營性物業(yè)安置，鼓勵國有企業(yè)以市場化方式收購二手住宅用作保障性住房、人才住房及其他用途房源。

廣州花都區(qū)也鼓勵國企市場化收購居民存量住房用作保障性住房、人才房等，收購資金用于抵扣居民購買新房的價款，探索“收舊賣新”路徑。

支持存量商辦物業(yè)用途轉(zhuǎn)換

值得關(guān)注的是，多地在存量盤活過程中加大了商辦物業(yè)去庫存力度。

廣州在樓市新政中明確提出，加大商辦物業(yè)去庫存力度，因地制宜推動存量商辦物業(yè)合規(guī)轉(zhuǎn)換為醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、酒店、康養(yǎng)、保障性住房等用途。同時還提出，將房票安置適用范圍從住宅房屋征收補(bǔ)償拓展至商業(yè)用房、辦公用房等符合條件的多種形態(tài)物業(yè)的征收補(bǔ)償。

廣州花都區(qū)也提出，對閑置低效、權(quán)屬清晰、符合安全與環(huán)保要求的存量商業(yè)、辦公物業(yè)，在不突破總?cè)莘e率、不改變用地性質(zhì)前提下，允許轉(zhuǎn)換為醫(yī)養(yǎng)、托育、文化、人才公寓、保障性租賃住房等民生用途。

中山在樓市新政中明確要加快商業(yè)用房去庫存，鼓勵多途徑盤活存量資源，支持收購、租賃商業(yè)用房改造為酒店、文旅、醫(yī)療、康養(yǎng)、托育、保障性租賃住房等。

天津?qū)ι剔k物業(yè)用途轉(zhuǎn)換提供政策支持，明確利用存量商品房轉(zhuǎn)化為配租型保障性住房的，在原土地使用年限內(nèi)不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價款，并按照國家和天津市有關(guān)規(guī)定享受水電氣熱價格優(yōu)惠政策。

武漢則通過定向提高補(bǔ)貼的方式促進(jìn)商辦房屋去化，明確對個人購買新建商辦類房屋按購房合同總房價款的1%給予補(bǔ)助。

推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行

中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜表示，近期多地加大存量商品房收購力度，類型涉及存量新建商品住宅、二手住宅和存量商辦用房，收購后用途有所擴(kuò)大。與城市更新結(jié)合，也是當(dāng)前各地推動存量盤活、推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行的重要方式。

隨著我國城市發(fā)展從大規(guī)模增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效，盤活存量成為新時期城市工作的一大關(guān)鍵詞，也是新階段推動房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要方面。“十五五”規(guī)劃綱要明確，要推進(jìn)存量商品房和閑置商業(yè)辦公用房盤活利用。

58安居客研究院院長張波表示，本輪存量房收儲政策更強(qiáng)調(diào)長期性，其被納入“十五五”規(guī)劃綱要，意味著存量收儲不再是短期階段性任務(wù)，而是未來5年常態(tài)化、制度化的長效工作，也是我國租購并舉住房制度建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。

“存量房收儲是‘十五五’時期住房供給側(cè)改革的核心抓手，是具備萬億級規(guī)模的大市場，也是新周期下房地產(chǎn)發(fā)展的重點(diǎn)方向之一。”張波補(bǔ)充道，當(dāng)前全國存量商品房、低效商辦房規(guī)模大，為后續(xù)政策持續(xù)加碼、加大盤活收儲力度提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。

“從總體來看，本輪政策不會直接刺激房價，更多是從供給側(cè)發(fā)力推動行業(yè)優(yōu)化，通過存量房收儲穩(wěn)定市場預(yù)期，補(bǔ)齊民生短板，優(yōu)化城市功能布局。”張波說。

根據(jù)中指研究院不完全統(tǒng)計，2025年5月以來，浙江、四川等省份先后發(fā)行專項債券用于收購存量商品房，截至2026年5月10日，全國累計發(fā)行相關(guān)專項債券超65億元，收購存量商品房約1.3萬套，建筑面積超105萬平方米，但整體發(fā)行規(guī)模仍偏低，發(fā)行節(jié)奏偏慢。

張波建議，存量房收儲需持續(xù)探索靈活推進(jìn)模式，并重點(diǎn)關(guān)注兩方面：一是資金端，進(jìn)一步擴(kuò)大保障房再貸款、專項債規(guī)模，試點(diǎn)推進(jìn)保租房REITs、資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新工具，明確社會資本退出機(jī)制，吸引更多長期資本參與。二是房源端，優(yōu)先收儲主城區(qū)地鐵沿線中小戶型房源，借鑒廣州、蘇州經(jīng)驗，推動低效商辦物業(yè)轉(zhuǎn)換為保障房、養(yǎng)老公寓等業(yè)態(tài)。同時，在人口流入型城市，由政府出臺補(bǔ)貼政策，支持將收購房源中的大戶型拆分為小戶型，并推行精裝標(biāo)準(zhǔn)化改造，更好適配新市民、青年人的居住需求，提升房源利用效率。（趙熠如）

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