陜西省城市市政公用設施管理條例

（1997 年 12 月 26 日陜西省第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過 2004 年8 月 3 日陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議修正 2010 年 5 月 27 日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議第二次修正 根據 2015 年5 月 28日陜西省第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議《陜西省人民代表大會常務委員會關于修改 <陜西省社會治安綜合治理條例> 等十五部地方性法規的決定》第三次修正 根據 2025 年 11 月 28 日陜西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議《陜西省人民代表大會常務委員會關于修改〈陜西省燃氣管理條例〉等八部地方性法規的決定》第四次修正）

第一章 總 則

第一條 為加強城市市政公用設施的保護和管理，發揮市政公用設施的功能，促進城市經濟和社會發展，方便群眾生產、生活，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內城市市政公用設施的規劃、建設、養護、管理和使用必須遵守本條例。

供電、供水、燃氣、熱力、園林綠化、市容環衛、通信、國防、消防、防洪、廣播電視、軌道交通、公路、道路交通安全等其他公共設施的管理，法律法規有特別規定的，從其規定。

第三條 各級人民政府應當加強城市市政公用設施的建設、管理和科學研究工作，提高城市市政公用設施水平。

第四條 省市政公用設施主管部門按照職責負責全省城市市政公用設施的管理和監督工作。

設區的市、縣（市、區）市政公用設施主管部門負責本行政區域內城市市政公用設施的管理和監督工作。

公安、消防、應急、自然資源、數據政務、市場監管、交通運輸、水利、生態環境、電力、郵政、電信等有關部門按照各自職責，做好市政公用設施管理工作。

第五條 城市市政公用設施實行統一規劃，配套建設、協調發展和建設、養護、管理并重的原則。

第六條 鼓勵采取特許經營、政府購買服務等多種形式，吸引社會資金參與投資、建設和運營市政公用設施。

第七條 單位、組織和個人有依法使用和愛護市政公用設施的權利和義務，對盜竊、破壞市政公用設施的違法行為有權制止或向公安機關和管理機構檢舉。

第二章 規劃和建設

第八條 市政公用設施實行統一規劃、統一審批、統一建設、統一管理。

城市人民政府應當將市政公用設施的建設納入國土空間規劃、國民經濟和社會發展計劃。

市政公用設施主管部門應當根據城市經濟、社會發展的需要和國土空間規劃的要求，會同有關部門編制市政公用設施建設的專項規劃和年度實施計劃，經批準后組織實施。

第九條 市政公用設施建設的資金按照國家和本省有關規定，采取政府投資、國內外貸款等多種渠道籌集。鼓勵社會資本投資建設市政公用設施。

鼓勵金融機構創新金融產品和服務模式，為市政公用設施建設運營提供投資、貸款、債券、租賃、證券、基金等綜合金融服務。

第十條 市政公用設施建設、維護資金應當?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪作他用。

第十一條 可以實行有償使用的市政公用設施，其有償使用的項目、標準和期限，依照國家規定的管理權限和審批程序報批后執行。

第十二條 新建、改建、擴建的建設工程，建設單位必須按照國土空間規劃確定的市政公用設施項目進行配套建設，建設工程應當符合無障礙設施工程建設標準，并與建設項目同時設計、同時施工、同時驗收。

第十三條 市政公用設施建設應由取得相應資質證書的設計和施工單位承擔，執行技術標準、規范和操作規程，并接受市政公用設施主管部門和建設工程質量監督機構的監督檢查。

第十四條 市政公用設施工程竣工時，建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起十五日內向縣級以上市政公用設施主管部門備案，并在工程竣工驗收合格后三個月內向城市建設檔案管理機構移交設施工程的全部資料。

第十五條 市政公用設施建設工程，實行質量保修制度，保修期內出現的工程質量缺陷，按規定由責任方承擔。

第三章 設施管理

第一節 城市道路、橋涵設施

第十六條 禁止下列損害城市道路、橋涵的行為：

（一）擅自占用、挖掘道路和占用橋涵；

（二）在道路、橋涵保護范圍內取土、采砂、爆破、取石、打井、傾倒垃圾和存放易燃、易爆物品；

（三）在道路和橋涵上沖洗車輛、焚燒雜物、傾倒污水、晾曬碾打農作物；

（四）在非指定的道路和橋涵上試剎車，履帶車、鐵輪車或超重、超高、超長車輛在道路、橋涵上擅自行駛；

（五）擅自在道路、橋涵上設置廣告，牽引、吊裝作業；

（六）擅自在道路、橋涵及其保護范圍內修筑建筑物、構筑物；

（七）在橋涵上架設壓力在四公斤／平方厘米以上的煤氣管道、十千伏以上的高壓電線和其他易燃易爆管線；

（八）其他損害道路、橋涵設施的行為。

第十七條 因特殊情況需要臨時占用城市道路的，須經市政公用設施主管部門和公安機關交通管理部門批準。

經批準占用城市道路的，不得損壞道路及其設施； 占用期滿后，應當及時清理占用現場；損壞道路及其設施的，應當修復或者賠償。

第十八條 城市道路不得作為集貿市場。確需臨時占用城市道路設立集貿市場的，設立單位應當向市政公用設施主管部門提出申請，由縣以上城市人民政府批準。

第十九條 因工程建設需要挖掘城市道路的，應當持城鄉規劃部門批準的文件和有關設計文件，到市政公用設施主管部門辦理審批手續；影響交通安全的，還應當征得公安機關交通管理部門的同意。需要移動挖掘位置、擴大挖掘面積、延長挖掘時間的，應當提前辦理變更審批手續。

新建、擴建、改建的城市道路交付使用后五年內，大修的城市道路竣工后三年內一般不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經縣以上城市人民政府批準。

第二十條 城市道路的地下各類管線發生故障需要緊急搶修的，可以先行破土搶修，同時通知市政公用設施主管部門和公安交通管理部門，并在二十四小時內按照規定補辦手續。

第二十一條 經批準占用、挖掘城市道路的，應當在施工現場設置明顯標志和安全防護設施，施工防圍或醒目位置懸掛許可證，設置施工公示牌；竣工后，應當及時清理現場，由市政公用設施主管部門檢查驗收，符合要求后，方可恢復通行。

第二十二條 占用城市道路，應當向市政公用設施主管部門交納城市道路占用費，城市道路占用費的收費標準，由省住房城鄉建設主管部門提出申請，報省價格主管部門、財政部門核定。

挖掘城市道路，應當向市政公用設施主管部門交納工程修復費用，工程修復費用的收費標準，由省住房城鄉建設主管部門提出申請，報省價格主管部門、財政部門核定。

第二十三條 在城市道路、橋涵及其保護范圍內敷設管線，設置廣告牌匾，修建建筑物、構筑物的，必須經市政公用設施主管部門批準。造成設施損壞的，應當修復或賠償。

第二節 城市排水、防洪設施

第二十四條 禁止下列損害城市排水、防洪設施的行為：

（一）盜竊、毀壞排水井蓋、井箅、閥門、管道；

（二）向排水、防洪設施內傾倒垃圾雜物和排放不符合標準的污水和其他有害物質；

（三）攔渠筑壩，設障阻水，堵塞排水、防洪管渠；

（四）在排水、防洪設施及其保護范圍內取土、挖砂、破堤、填埋、堆物、墾植、打井和修筑建筑物、構筑物；

（五）擅自連接、更改排水管線。

第二十五條 毗連城市排水、防洪設施的建設工程，在施工時應當采取措施，保護排水、防洪設施不受損壞。建設工程施工需要拆除、改動排水、防洪設施的，須經市政公用設施主管部門批準，拆除、改動費用，由建設單位承擔。

第二十六條 直接或間接向城市排水、防洪設施排放污水的企事業單位和個體工商戶，須經市政公用設施主管部門批準并發給《城市排水許可證》后，方可排放。

第二十七條 確需在排水、防洪設施保護范圍內臨時進行施工作業的，必須經市政公用設施主管部門批準，并按城市排水、防洪設施保護的要求進行。

第三節 城市道路照明設施

第二十八條 禁止下列損害城市道路照明設施的行為：

（一）在城市照明設施上刻劃、涂污；

（二）在城市照明設施安全距離內，擅自植樹、挖坑取土或者設置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；

（三）擅自在城市照明設施上張貼、懸掛、設置宣傳品、廣告；

（四）擅自在城市照明設施上架設線纜、安置其它設施或者接用電源；

（五）擅自遷移、拆除、利用城市照明設施；

（六）其他可能影響城市照明設施正常運行的行為。

第二十九條 遷移、拆卸、改動城市道路照明設施或在設施上拉線接電、懸掛物品的，應當向城市市政公用設施主管部門提出申請，經審批后施工。

第三十條 因意外事故損壞城市道路照明設施的，責任單位或個人在采取應急措施的同時，應當立即向設施管理機構報告，設施管理機構應在接到報告后立即進行修復。

第四節 城市供水、供熱、燃氣設施

第三十一條 禁止下列損害城市供水、供熱、燃氣設施的行為：

（一）盜竊、損壞供水、供熱、燃氣設施的管道、井蓋、閥門；

（二）非管理人員私自啟閉供水、供熱、燃氣管道的井蓋、閥門；

（三）在供水、供熱、燃氣設施的保護范圍內采砂、取石、爆破、堆放物料、存放易燃易爆物品和擅自修筑建筑物、構筑物；

（四）利用或依附供水、供熱、燃氣管道拉繩掛物或牽拉、吊裝作業；

（五）向供水、供熱、燃氣管道的控制設施中排放雨水、污水、工業廢液和易燃易爆殘液或傾倒垃圾和其他雜物；

（六）擅自改裝、拆除、遷移、連接供水、供熱、燃氣管道及其附屬設施。

第三十二條 需要改裝、拆除、遷移、連接供水、供熱、燃氣管道設施的，應當依法審批后施工。

第三十三條 在供水、供熱、燃氣設施保護范圍內從事施工作業的，應當依法審批，并采取相應的保護措施。

第三十四條 供水、供熱、燃氣的用戶應當愛護設施，正確使用，發現故障或漏氣、漏水現象，應當及時通知設施管理機構。

第五節 城市公共交通設施

第三十五條 禁止下列損害城市公共交通設施的行為：

（一）盜竊、污損公共交通設施；

（二）擅自遷移、占用公共交通停車場、調度室和站臺、站牌及其設施；

（三）攜帶易燃、易爆等危險品及嚴重污染車輛的物品乘車；

（四）其他危害城市公共交通設施安全的行為。

第三十六條 開辟、調整客運線路、站點，設立或移動、撤銷公共交通設施由市政公用設施主管部門批準。

第四章 養護、維修

第三十七條 市政公用設施主管部門及其設施管理機構應當建立市政公用設施的養護、維修制度，推廣、使用新技術、新設備，保障設施的完好和安全運行。

市政公用設施主管部門及其設施管理機構的工作人員不得利用工作之便索要財物和故意拖延、刁難用戶。

第三十八條 市政公用設施主管部門組織建設的市公用設施，由市政公用設施管理機構負責養護、維修。

單位、組織或個人投資修建的市政公用設施，除交市政公用設施管理機構負責養護、維修的外，由投資人負責養護、維修。

城市住宅小區、開發區內的市政公用設施，由建設單位或其委托的單位負責養護、維修。

第三十九條 市政公用設施養護、維修單位，應當嚴格執行技術規范，保證養護、維修質量，并接受市政公用設施主管部門的監督檢查。

第四十條 市政公用設施的各類檢查井、箱蓋或者覆蓋物以及其他附屬設施，應當符合市政公用設施養護規范，出現缺損影響使用和安全時，養護、維修單位應當及時補缺或者修復。

第四十一條 市政公用設施發生故障時，設施維修單位必須在規定時限內修復，并在施工現場設置明顯標志和安全防圍設施，有關單位和個人應當予以配合，不得阻礙搶修作業。

需要封閉道路中斷交通的，除緊急情況外，應當提前 5 日向社會公告。

第四十二條 市政公用設施養護、維修的專用車輛應當使用統一標志；執行緊急任務時，在保證交通安全的情況下，不受行駛路線和行駛方向的限制。

第四十三條 因交通事故損壞市政公用設施的，公安部門在處理事故的同時應通知市政公用設施主管部門或設施管理機構。

責任人應保護現場，配合搶修，并承擔賠償責任。

第五章 法律責任

第四十四條 違反本條例規定的行為，法律法規已有法律責任規定的，從其規定。

第四十五條 國家機關工作人員在市政公用設施管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十六條 本條例所稱的城市，是指國家按行政建制設立的市。

本條例所稱的城市市政公用設施，包括以下內容：

（一）城市道路：城市供車輛、行人通行的，具備一定技術條件的道路、橋梁及其附屬設施；

（二）城市橋涵：城市范圍內連接或者跨越城市道路的，供車輛、行人通行的橋梁以及高架道路（包括輕軌高架部分）、涵洞、人行地下通道、隧道、人行天橋及其附屬設施；

（三）城市排水設施：雨水管道、污水管道、明渠、暗渠、泵站、污水處理廠及其附屬設施；

（四）城市防洪設施：城區河道、堤防、護岸、防洪墻、排洪渠、涵閘、蓄洪池及其附屬設施；

（五）城市道路照明設施：城市道路、橋梁、隧道、地下通道、廣場和公共綠地等處的路燈配電室（箱）、地上地下輸電線、變壓器、檢查井、燈具、燈桿及其附屬設施；

（六）城市供水設施：城市公共供水的輸配水管網、進戶總水表、公用水站、消火栓、檢查井、專用輸配電、通訊、自控設備及其附屬設施；

（七）城市燃氣設施：人工煤氣生產廠、燃氣儲配站、門站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應站、調壓站、市政燃氣管網等的總稱，包括市政燃氣設施、建筑區劃內業主專有部分以外的燃氣設施以及戶內燃氣設施等；

（八）城市供熱設施：換熱站、管道、泵站、機房、供熱點、散熱器、檢查井、閥門井、閥門室、計量表具及其附屬設施；

（九）城市公共交通設施：在城市人民政府確定的區域內，利用公共汽電車、城市軌道交通車輛等公共交通工具和有關系統、設施。

第四十七條 鄉鎮市政公用設施的管理參照本條例執行。

第四十八條 本條例自公布之日起施行。

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