婁底市知止園文化傳承發(fā)展協(xié)會：助推《婁底老年友好城市建設(shè)》

一一一助力《婁底樂享銀齡健康友好管理服務(wù)工作》

立足婁底老年友好城市建設(shè)的新發(fā)展理念，構(gòu)建婁底老年友好健康服務(wù)工作發(fā)展新格局，推動婁底“樂享銀齡健康服務(wù)”工作高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略新舉措。婁底市知止園文化傳承發(fā)展協(xié)會會員緊密結(jié)合自身工作職責(zé)和協(xié)會章程要求投身到婁底“樂享銀齡健康服務(wù)”及民生產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作中，鼓勵協(xié)會會員踐行以人民為中心的發(fā)展思想，去打造以滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要的根本要求為出發(fā)點，以筑建為樂享銀齡健康、民生服務(wù)工作為基礎(chǔ)，利足于服務(wù)為人民中心做長遠(yuǎn)，來增強(qiáng)婁底的老齡和養(yǎng)老服務(wù)工作、社會救助、社會福利、社會事務(wù)、社會治理等制度建設(shè)發(fā)光發(fā)熱，以兜住兜牢樂享銀齡健康友好、民生服務(wù)底線付出努力，以提升婁底市公共服務(wù)水平，持續(xù)增進(jìn)婁底市社區(qū)家庭民生福祉貢獻(xiàn)力量。

一、助推婁底老年健康友好服務(wù)保障工作，就是促進(jìn)婁底“樂享銀齡健康友好”管理服務(wù)工作和社會民生工作。概括地講：社會民生工作包括這些方面的工作范疇：①社會人員的就業(yè)與收入保障；②適齡人員的教育公平與質(zhì)量提升；③社會各類人員的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；④住房保障與居住環(huán)境改善；⑤養(yǎng)老與托育服務(wù)；⑥社會保障與救助；⑦公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；⑧社區(qū)居民文化體育與精神生活；⑨公共安全與應(yīng)急管理。健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)這些方面的內(nèi)容：①健康養(yǎng)老管理服務(wù)；②老齡智能健康設(shè)備與技術(shù)；③健康食品安全與營養(yǎng)品；④養(yǎng)老健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)；⑤老齡數(shù)字醫(yī)療與智慧遠(yuǎn)程醫(yī)療；⑥精準(zhǔn)化、個性化養(yǎng)老醫(yī)療與基因技術(shù)；⑦托管、家居老齡心理健康服務(wù)；⑧老齡人對中醫(yī)養(yǎng)生與膳養(yǎng)調(diào)未病；⑨失能人與半失能人康復(fù)醫(yī)療；⑩健康旅游旅居長壽養(yǎng)生壽。從這些字里條文中可以看出，做好這些方面的工作，不可忽視的，必須要常抓不懈的民生工作，才能真正認(rèn)清領(lǐng)悟老年健康友好管理服務(wù)工作是民生工作的組成部分，才能較好地做好社會民生工作和老齡工作。因此說：民生工作是人民群眾幸福之基，社會和諧穩(wěn)定發(fā)展之本，而增強(qiáng)人民群眾民生福祉就是發(fā)展一切社會事務(wù)管理工作的根本目的。我們婁底創(chuàng)建老年健康友好城市建設(shè)，隨著社會的發(fā)展，走進(jìn)新時代，從服務(wù)社會個體的對象、服務(wù)個體銀齡的內(nèi)容、服務(wù)老年健康友好管理服務(wù)的方式開始做起。婁底市知止園文化傳承發(fā)展協(xié)會做為一個社會組織成員之一，要以錨定人的需求，把準(zhǔn)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施、服務(wù)體系、科技創(chuàng)新、培育新業(yè)態(tài)等方面，掌握養(yǎng)老事業(yè)方面需要補(bǔ)短板的，人民群眾所需要的，真正做好“老有所養(yǎng)、老有所樂”的一切社會民生養(yǎng)老事務(wù)工作。據(jù)我們協(xié)會對知止園族親居住所屬社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)個別社區(qū)銀齡健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)施建設(shè)，存在不完善，存在結(jié)構(gòu)性矛盾，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施年代久遠(yuǎn)、設(shè)備老舊或配置條件欠缺等問題。建議政府相關(guān)管理部門和社會救助獻(xiàn)愛心人士以“見物更見人”的發(fā)展理念，統(tǒng)籌取長補(bǔ)短板、優(yōu)布局、強(qiáng)功能，推動老年健康友好城市建設(shè)的民生剛需，以發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建以兜底保障型為托底、以普惠支持型為主體、以完全市場型為補(bǔ)充的“橄欖型”發(fā)展布局。同時，在婁底建立區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)救助管理、兒童福利、未成年人救助保護(hù)等機(jī)構(gòu)，拓展綜合性服務(wù)功能，提升各類產(chǎn)品安全水平。

二、助推婁底社會優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)資源共享、構(gòu)建城鄉(xiāng)“樂享銀齡健康”服務(wù)智慧網(wǎng)絡(luò)體系。以城鄉(xiāng)社區(qū)居民，構(gòu)建全民樂享健康服務(wù)智慧網(wǎng)絡(luò)，打造就近就便、可感可及的服務(wù)智慧網(wǎng)絡(luò)體系，這樣就能直接使人民群眾有獲得感、幸福感、安全感。我們協(xié)會成員走訪了知止園族親居住所在社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)社區(qū)的服務(wù)智慧網(wǎng)絡(luò)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一是社區(qū)重視程度還不夠，二是社區(qū)的民生關(guān)鍵節(jié)點作用發(fā)揮還不充分，這些問題需要我們盡職盡責(zé)去解決落實的首要任務(wù)，來推進(jìn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)均衡的樂享銀齡健康服務(wù)智慧網(wǎng)絡(luò)建設(shè)體系。著手建設(shè)婁底城鄉(xiāng)服務(wù)老年人健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建縣鄉(xiāng)村級綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺，統(tǒng)籌指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心協(xié)調(diào)聯(lián)動、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施站點就近就便的縣域三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。特別是農(nóng)村留守老人和兒童的關(guān)愛保護(hù)方面，要貫通縣市區(qū)的老年人、失能和半失能人、殘疾人、兒童、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）保護(hù)工作站、村（社區(qū)）關(guān)愛服務(wù)場所等機(jī)構(gòu)設(shè)施，建立健全主動發(fā)現(xiàn)、及時轉(zhuǎn)介、專業(yè)服務(wù)、效果評價的關(guān)愛保護(hù)閉環(huán)。推進(jìn)縣市區(qū)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)和精神障礙社區(qū)康復(fù)資源有效對接，提升專業(yè)服務(wù)水平。同時，通過加大社會企業(yè)購買服務(wù)、引入專業(yè)機(jī)構(gòu)、推進(jìn)社會化運營激活用好街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政服務(wù)站，推進(jìn)設(shè)立農(nóng)村公益性崗位，健全探訪關(guān)愛制度，確保城鄉(xiāng)基層單位有條件辦事、有人辦事。

三、以提質(zhì)“樂享銀齡健康服務(wù)”產(chǎn)業(yè)升級、激活樂享銀齡健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新功能。加強(qiáng)樂享銀齡健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。人們在長期的生活、學(xué)習(xí)、工作實踐中，得出來的結(jié)論：科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，科技創(chuàng)新越來越影響著人民生活福祉。由于我們協(xié)會一部分成員長期生活工作在村鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)與廣大社區(qū)人民群眾息息相處，看到的、耳聞目睹的民生“銀齡經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域里的科技創(chuàng)新還不夠強(qiáng)，創(chuàng)新基礎(chǔ)與能力較為薄弱，科技賦能還存在差距、數(shù)字融合有待加強(qiáng)，必須下大力氣以科技創(chuàng)新增進(jìn)民生銀齡經(jīng)濟(jì)服務(wù)對象為福祉、推動民生銀齡經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)代化。建議在婁底區(qū)域內(nèi)建立樂享銀齡健康服務(wù)管理專家咨詢制度，開展技術(shù)預(yù)測和中長期發(fā)展戰(zhàn)略研究，培養(yǎng)婁底區(qū)域的民生銀齡健康管理服務(wù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊和科技型企業(yè)，聚焦老齡和養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)輔助器具服務(wù)等重點領(lǐng)域，開展關(guān)鍵技術(shù)研究，研發(fā)新型裝備和產(chǎn)品，打造典型應(yīng)用場景，健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，聚焦精準(zhǔn)服務(wù)、智慧治理，夯實數(shù)字底座，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，深化“互聯(lián)網(wǎng)+民生樂享銀齡健康服務(wù)”，推進(jìn)民生樂享銀齡健康服務(wù)形式多樣的科技成果進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動，推動科技成果更好惠及民生、服務(wù)百姓。

四、加強(qiáng)“樂享銀齡健康服務(wù)”文化建設(shè)為支撐，構(gòu)建婁底老年友好城市建設(shè)。文化興、則國興。文化建設(shè)是一個民族的精神命脈，是國家的重要軟實力，而樂享銀齡健康服務(wù)文化建設(shè)，就是培育發(fā)展民生銀齡健康服務(wù)文化的新業(yè)態(tài)。民生銀齡健康服務(wù)工作，就是“銀齡經(jīng)濟(jì)”“托管甜蜜經(jīng)濟(jì)”、“孝德文化經(jīng)濟(jì)”的公共服務(wù)新場景。養(yǎng)老事業(yè)一頭連著民生，一頭連著樂享銀齡健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是婁底創(chuàng)建老年友好城市建設(shè)的公共服務(wù)與養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)互促共進(jìn)的一張名片，為推動婁底區(qū)域銀發(fā)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)，培育發(fā)展婁底區(qū)域銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展智慧健康養(yǎng)老、銀發(fā)旅游、養(yǎng)老金融、適老化改造等潛力產(chǎn)業(yè)，釋放銀發(fā)經(jīng)濟(jì)潛能之所在。探索“托管甜蜜經(jīng)濟(jì)”，持續(xù)推進(jìn)“獨居老人婚姻服務(wù)+”，發(fā)展居家養(yǎng)老輔導(dǎo)服務(wù)。拓展旅居公共服務(wù)，拓展“鄉(xiāng)村游居服務(wù)+”，深化“鄉(xiāng)村振興行動”，更加方便百姓出行、土、特鄉(xiāng)貨進(jìn)城，更好發(fā)揮為文化尋根、為旅游鑄魂、為產(chǎn)業(yè)賦能功能。

五、加快發(fā)展婁底“醫(yī)養(yǎng)聯(lián)體”建設(shè)。醫(yī)養(yǎng)聯(lián)體的工作，關(guān)乎醫(yī)養(yǎng)老齡服務(wù)民生工作，它事事涉及群眾切身利益，與人民群眾聯(lián)系最直接、最密切、最廣泛。只有兜牢醫(yī)養(yǎng)老齡服務(wù)民生底線，保障社區(qū)困難群眾的基本生活，對因疾病殘疾、自然災(zāi)害、突發(fā)變故等多種原因，造成的困難群眾，一定要強(qiáng)化底線思維，織密兜牢民生保障網(wǎng)底。推進(jìn)社會救助制度迭代升級，完善動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，完善動態(tài)監(jiān)測、因需推送、分類救助、結(jié)果反饋的閉環(huán)，逐步推行由常住地救助，確保困難群眾求助有門、受助及時。同時，推進(jìn)兒童福利拓面提質(zhì)增效，推動兒童福利從孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童向所有需要幫助的困境兒童擴(kuò)展，強(qiáng)化主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，健全基本生活保障、“防調(diào)治”的醫(yī)療康復(fù)服務(wù)等機(jī)制體系，深化兒童福利機(jī)構(gòu)“開門辦院”，完善國家監(jiān)護(hù)制度，依法規(guī)范收養(yǎng)登記管理，提升福利保障水平。完善殘疾人福利制度，健全兩項補(bǔ)貼等基礎(chǔ)性保障制度，建立重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)體系，落實成年殘疾人監(jiān)護(hù)制度，發(fā)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，加強(qiáng)殘疾人合法權(quán)益保障，讓殘疾人生活得更有尊嚴(yán)。

六、提升婁底養(yǎng)老民生服務(wù)產(chǎn)品健康發(fā)展。特別注重食品安全的保障措施的落實到位，對"食物與產(chǎn)品”生產(chǎn)溯源的獎罰體系建設(shè)。把握困難群體、老年群體、特殊群體的不同需求點，分類施策，保障有力，對有條件的老齡服務(wù)對象自我發(fā)展、自我實現(xiàn)。打造出一張“人人付出一份愛心，讓世界變得更精彩”的行動途徑，咱們要清醒認(rèn)識到今天的我，是明天的銀齡成員，明天的銀齡人員，需要得到服務(wù)人員的幫助付出孝德行動力。建議推行“物質(zhì)+服務(wù)”救助，加心理慰藉、加技能培訓(xùn)，促進(jìn)穩(wěn)定增收、防止返貧。對老年群體，重點解決健康管理、智能適應(yīng)、膳養(yǎng)養(yǎng)生保健問題。積極推進(jìn)婁底老年友好型城市建設(shè)，開展“智慧助老”、老年人數(shù)字素養(yǎng)與技能提升等行動，普及健康養(yǎng)生、慢病防治等知識，激發(fā)銀發(fā)消費潛能。對困境兒童和殘疾人等特殊群體，充分考慮生理、心理、環(huán)境等因素，補(bǔ)齊心理健康關(guān)愛、社會適應(yīng)等短板弱項，重點提升學(xué)習(xí)、心理調(diào)適和社會交往等能力。在工作實踐中，既要避免重“物”輕“人”，也要避免重“人”輕“物”，找準(zhǔn)結(jié)合點、切入點，把“人”“物”協(xié)同發(fā)展的導(dǎo)向貫穿老齡健康服務(wù)民生事業(yè)發(fā)展全過程。比如，在加強(qiáng)養(yǎng)老托管機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)時，統(tǒng)籌既有設(shè)施綜合利用、功能完善、提升使用率和促進(jìn)可持續(xù)運營等，使“物”更好服務(wù)于“人”的需求。在提升公共服務(wù)時，統(tǒng)籌人員力量配備、設(shè)立和開發(fā)職業(yè)技術(shù)資格、提升專業(yè)能力素養(yǎng)等，確保既要見物、更要見人。對于困難群眾基本生活保障和基本公共服務(wù)供給等，堅持盡力而為、量力而行，加大財政資金保障力度。對于提供普惠性服務(wù)和準(zhǔn)公共產(chǎn)品的領(lǐng)域，如發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)等，通過稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼、場所支持等方式，鼓勵和引導(dǎo)社會資本、社會力量投入。對于滿足個性化、多樣化服務(wù)的領(lǐng)域，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用、增加服務(wù)供給。堅持以財政資金為牽引和兜底，以社會資本、社會力量為主體和支撐，通過多渠道投入、協(xié)同發(fā)力，推動養(yǎng)老民生領(lǐng)域可持續(xù)有保障。堅持綜合施策，豐富拓展推進(jìn)方式方法。加強(qiáng)供需對接，完善需求調(diào)研機(jī)制，根據(jù)婁底經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和養(yǎng)老民生服務(wù)對象實際需求，科學(xué)確定重點，精準(zhǔn)滿足需求。加強(qiáng)跨部門協(xié)同，合力推進(jìn)婁底養(yǎng)老民生事業(yè)的兜底保障、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、新業(yè)態(tài)培育一體化發(fā)展，破解政策碎片化，匯聚發(fā)展合力。強(qiáng)化法治保障，推動養(yǎng)老服務(wù)法、殘疾人保障法以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法等重要法律和部門規(guī)章，確保依法推進(jìn)。完善考核評價機(jī)制，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，既關(guān)注“硬設(shè)施”建設(shè)，更關(guān)注服務(wù)對象自我發(fā)展、人力資本培育、群眾滿意度提升等“軟實力”，促進(jìn)婁底老年友好城市建設(shè)和樂享銀齡健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

撰稿：劉兆志 劉杰陽