市場監(jiān)管總局開展全國統(tǒng)一大市場“清障”行動

證券時報記者 郭博昊

5月13日，市場監(jiān)管總局召開專題新聞發(fā)布會，市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自今年5月至12月在全系統(tǒng)組織開展破除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭卡點堵點專項行動，以更大力度規(guī)范競爭秩序，助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

市場監(jiān)管總局競爭協(xié)調(diào)司司長汪世忠表示，當(dāng)前地方保護和市場分割妨礙公平競爭問題屢禁不止，市場運行中卡點堵點依然存在，一些制度規(guī)則銜接不暢或仍存執(zhí)行偏差，迫切需要聚焦重點、集中攻堅。

此次專項行動明確了“四個一批”主要目標(biāo)：到年底，依法查辦一批重大案件，推動廢除和修改一批妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，公開曝光一批典型案例，加快出臺一批制度機制，推動公平競爭、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等市場基礎(chǔ)制度更加科學(xué)完備，地方政府經(jīng)濟促進(jìn)行為更加規(guī)范有序，市場監(jiān)管執(zhí)法更加公平公正，市場環(huán)境更加透明可預(yù)期。市場監(jiān)管總局已成立工作專班，近期將對各省級市場監(jiān)管部門進(jìn)行動員調(diào)度，壓實責(zé)任。

專項行動將重點聚焦妨礙企業(yè)公平準(zhǔn)入與自主經(jīng)營、限制商品要素自由流動、資質(zhì)認(rèn)定內(nèi)外有別、不當(dāng)實施信用評價設(shè)置招投標(biāo)隱性壁壘4類堵點。

在執(zhí)法辦案方面，對問題突出、行為典型的，指導(dǎo)各地集中高效辦理；案情重大、復(fù)雜或者涉案層級較高的線索案件，市場監(jiān)管總局將強化靠前指導(dǎo)、掛牌督辦。同時用好新修訂的《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為規(guī)定》，綜合運用執(zhí)法約談、行政建議、行紀(jì)銜接等手段加強硬約束，并公開通報執(zhí)法案件形成震懾。

在源頭規(guī)范方面，針對重點高風(fēng)險領(lǐng)域，督促地方對照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)范開展審查；組織開展全國范圍內(nèi)政策措施抽查，及時發(fā)現(xiàn)并清理違背統(tǒng)一市場和公平競爭原則的政策措施。市場監(jiān)管總局還將加快修訂《公平競爭審查條例實施辦法》，健全重要政策措施審查機制，嚴(yán)格例外規(guī)定適用。

為筑牢法治與基礎(chǔ)保障，市場監(jiān)管總局同步推進(jìn)制度機制建設(shè)和規(guī)范執(zhí)法。市場監(jiān)管總局法規(guī)司副司長徐一文表示，目前正積極推動《價格法》《計量法》《認(rèn)證認(rèn)可條例》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》的修訂，抓緊制定《市場監(jiān)督管理行政處罰裁量規(guī)定》，起草《市場監(jiān)督管理若干法律疑難問題指引（二）》。

在地方標(biāo)準(zhǔn)清理規(guī)范方面，“力爭到2026年底，廢止、整合一批地方標(biāo)準(zhǔn)，基本消除地方標(biāo)準(zhǔn)造成的潛在市場分割和地方保護。”市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新司副司長柳成洋表示。

針對新修訂《反不正當(dāng)競爭法》的貫徹實施，市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局副局長辛群表示，將持續(xù)推進(jìn)高效能執(zhí)法，聚焦平臺經(jīng)濟、民生等重點領(lǐng)域，整治“內(nèi)卷式”競爭和網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為；著力強化商業(yè)秘密保護，加強案件查辦和事前保護，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力；深化宣傳倡導(dǎo)，曝光典型案例，壓實平臺主體責(zé)任，構(gòu)建社會共治格局。