工業(yè)增速全國墊底，西部資源大省求翻身

今年一季度，云南規(guī)上工業(yè)增加值增速僅0.6%，全國墊底；工業(yè)失速拖累經(jīng)濟增長，同期云南GDP增速僅3.0%，與湖南并列全國倒數(shù)第二。

但對比云南自身，相比1—2月，其規(guī)上工業(yè)增速已由負轉(zhuǎn)正，實屬不易。在此之前，云南陷入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型陣痛已久。對于這個西南資源大省而言，擺脫“墊底”局面已刻不容緩。

5月13日，在“開局起步‘十五五’”云南專場新聞發(fā)布會上，云南省委副書記、省長王予波介紹了“十五五”時期云南四方面重點工作，其中“發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”被放在首位，并重點提及“綠電+先進制造業(yè)”。

就在幾天前，王予波在昆明與山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團董事長張波舉行工作會談，表態(tài)“將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。這家有著“鋁王”之稱的世界500強背后，正是有望撬動云南工業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵變量——綠色鋁產(chǎn)業(yè)。

手握綠電“王牌”，高調(diào)喊出打造“中國綠色鋁谷”的云南，能否借此在困局中完成逆襲？

困局

“今年一季度，在煙草、采礦、制造業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)增長乏力的背景下，云南工業(yè)經(jīng)濟依托新能源電池、綠色鋁等重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)承壓增長、扭負為正，整體規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長0.6%，較1—2月回升1.1個百分點。”5月11日，《云南日報》發(fā)文解讀云南最新工業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)。

“工業(yè)增速扭負為正、回升向好”的另一面，難掩轉(zhuǎn)型乏力之困。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年前2個月，云南規(guī)上工業(yè)增加值增速為-0.5%，位列全國31省份倒數(shù)第一，也是唯一一個負增長省份。一季度，其增速回升至0.6%，繼續(xù)在全國墊底。

再往前看，2025年，云南規(guī)上工業(yè)增加值同比增長4.5%，排名全國倒數(shù)第五，2024年則以3.3%位列倒數(shù)第七。

這也成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長的重要拖累因素。

2024年，云南GDP同比增長3.2%，為全國倒數(shù)第三；2025年以4.1%位列倒數(shù)第五；今年一季度，云南GDP增速降至3%，與湖南并列倒數(shù)第二，僅高于遼寧。

更顯無奈的是，自2023年以來，云南已連續(xù)三年未實現(xiàn)年初設(shè)定的GDP增速目標(biāo)。

在近幾年云南省政府工作報告中，經(jīng)濟增長不及預(yù)期亦被多次提及。總結(jié)原因，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級仍處于攻堅期，一些周期性、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，有效需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等被視為重要因素。

盡快走出“陣痛期”，找到動力強勁的突破口是關(guān)鍵。

觀察當(dāng)?shù)毓I(yè)細分數(shù)據(jù)，答案已然顯現(xiàn)。今年一季度，云南電力、化工和有色行業(yè)，合計對規(guī)上工業(yè)增加值增速的貢獻率高達287.1%。其中，新能源電池和綠色鋁產(chǎn)業(yè)增加值合計增長19.3%，成為工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)負為正的關(guān)鍵變量。具體到產(chǎn)品，電解鋁產(chǎn)量增速達16.6%，表現(xiàn)亮眼。

上述工業(yè)經(jīng)濟解讀文章，更頻頻點名綠色鋁，視其為云南“重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的標(biāo)桿”。這番重視和期盼，進一步體現(xiàn)在官方行動上。

在近日舉行的會談中，王予波直言魏橋集團為云南“構(gòu)建綠色鋁產(chǎn)業(yè)集群提供了有力支撐”，希望其繼續(xù)發(fā)揮資金、技術(shù)、管理等優(yōu)勢，攜手云南打造“中國綠色鋁谷”，并在紡織服裝等領(lǐng)域拓展合作空間。

張波則回應(yīng)，云南是魏橋集團重要的戰(zhàn)略發(fā)展基地，將在綠色鋁產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈、高端產(chǎn)品研發(fā)制造和應(yīng)用推廣上加大投資力度，更好助力云南發(fā)展。

梳理公開信息，當(dāng)?shù)夭恢挂淮螌@家全球鋁業(yè)巨頭給出承諾與期待。

例如，在2023年8月會談時，“希望企業(yè)扎根云南、發(fā)揮優(yōu)勢、以商招商，帶動更多企業(yè)來滇投資興業(yè)”；在2025年7月的會談中，希望企業(yè)與地方同向而行，攜手打造綠色鋁產(chǎn)業(yè)集群，并表態(tài)“云南將持續(xù)強化要素保障，全力支持企業(yè)發(fā)展”。

起跑

作為全球最大的鋁材生產(chǎn)商之一，從山東走出的魏橋集團在鋁業(yè)深耕多年，連續(xù)14年上榜《財富》世界500強，2025年以營收776.26億美元名列第166位。

近年來，隨著我國鋁業(yè)踏上綠色發(fā)展之路，傳統(tǒng)“依煤而建、北重南輕”的產(chǎn)業(yè)格局走向瓦解，憑借豐富廉價的水電資源和相對寬松的環(huán)境容量，南方地區(qū)開始吸納從北方置換而來的大批產(chǎn)能。

這場被業(yè)界稱為“史詩級產(chǎn)業(yè)遷徙”中，云南成為“騰籠換鳥”的主要轉(zhuǎn)移腹地——綠色能源裝機占比超過90%，電力二氧化碳排放因子僅0.13千克/千瓦時的云南，堪稱高耗能產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的“天然試驗場”。

圖片來源：云南省生態(tài)環(huán)境廳

用當(dāng)?shù)孛襟w的話說，一面是企業(yè)面臨發(fā)展瓶頸急需對外擴容，另一面是云南尋求合作的急迫感呼之欲出，“雙向奔赴”恰逢其時。

轉(zhuǎn)折發(fā)生在2019年。這一年，曾在山東創(chuàng)造鋁業(yè)奇跡的魏橋集團，將200萬噸產(chǎn)能全面轉(zhuǎn)移至云南文山，備受業(yè)界矚目。

同年12月，云南綠色鋁創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園暨200萬噸綠色水電鋁項目開工儀式，在文山州硯山縣舉行。

據(jù)公開報道，為了確保項目順利推進、全力承接產(chǎn)能，當(dāng)?shù)啬贸鰳O大誠意：將其作為“一號工程”，第一時間抽調(diào)300多名干部職工駐扎工地，以“媽媽式”服務(wù)全程跟進；由文山州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建“打造‘中國綠色鋁谷核心區(qū)’指揮部”，并出臺財政、用地等一系列優(yōu)惠政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境……

張波在上述開工儀式上亦點贊道：從洽談到簽約，僅用了28天；從簽約到開工，只用了65天，推進之快，執(zhí)行之高效，配合之默契，“可謂世界罕見”。

努力很快迎來收獲。

落子云南后的魏橋集團如同強大磁場，迅速吸附大量上下游項目和鋁工業(yè)龍頭企業(yè)，從高端門窗到新能源電池鋁箔等，推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈條不斷優(yōu)化。通過產(chǎn)能置換與區(qū)域合作，云南先后在文山、昭通、曲靖、紅河以及昆明等州市開工建設(shè)一批水電鋁項目。

2023年，云南電解鋁產(chǎn)量438.74萬噸、鋁材產(chǎn)量69.25萬噸、綠色鋁全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值1184億元，成為全省繼硅光伏后又一新的千億級產(chǎn)業(yè)。

2025年，云南綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值飆升至2002.84億元，電解鋁運行產(chǎn)能提升至650萬噸、躍居全國第二，電解鋁規(guī)劃產(chǎn)能全國第一。

如此強勁的勢頭，無疑為這個陷入轉(zhuǎn)型困境的省份帶來新希望。

數(shù)據(jù)顯示，2025年前11個月，云南綠色鋁、硅光伏、新能源電池3個行業(yè)增加值分別增長10.6%、4.7%、75.7%，合計對全省規(guī)上工業(yè)增速的貢獻率達29.6%，成為云南工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“綠色引擎”。

文山更是一度領(lǐng)跑云南規(guī)上工業(yè)增加值增速，2025年綠色鋁產(chǎn)值超過1000億元大關(guān)，迎來全州首個千億級產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值占據(jù)云南全省“半壁江山”。這個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)州一躍蝶變?yōu)樵颇系谝淮箅娏ο{中心，成為云南以“綠電+先進制造業(yè)”撬動工業(yè)轉(zhuǎn)型的典型代表。

挑戰(zhàn)

綠色鋁產(chǎn)業(yè)快步起跑，也讓云南有了邁向更高目標(biāo)的底氣。

就在魏橋集團“南下”兩年后（2021年），云南省第十一次黨代會正式提出建設(shè)“中國綠色鋁谷”。

2022年6月，云南省發(fā)展改革委、省工信廳聯(lián)合出臺《云南省綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動（2022—2024年）》和《云南省關(guān)于支持綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施》，進一步明確目標(biāo)：到2030年，全面建成中國綠色鋁谷，云南綠色鋁產(chǎn)業(yè)在綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、精深加工、創(chuàng)新研發(fā)上躋身全球領(lǐng)先水平。

不過，云南要在全國格局中爭先，挑戰(zhàn)不小。

云南綠色鋁創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園 圖片來源：云南日報

多年來，鋁產(chǎn)業(yè)作為全國第一大有色金屬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，我國成為全球最大的鋁產(chǎn)品生產(chǎn)國和消費國。在這條世界級產(chǎn)業(yè)賽道中，不乏深耕多年的強手。

即便在近幾年重塑產(chǎn)業(yè)格局的“北鋁南移”中，“綠電+鋁”的故事也并非云南獨唱。在水電富集的西南、華南地區(qū)，四川、貴州、廣西等地同樣是產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的受益者。與此同時，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實的北方產(chǎn)業(yè)基地，也在加快綠色轉(zhuǎn)型步伐。

以魏橋集團總部所在的山東為例。盡管經(jīng)歷大規(guī)模產(chǎn)能遷移，其目前依然穩(wěn)坐國內(nèi)鋁產(chǎn)業(yè)頭部交椅。2025年，山東氧化鋁產(chǎn)量3213.12萬噸，超過全球總產(chǎn)量的1/5；鋁材產(chǎn)量1420.93萬噸，蟬聯(lián)全國榜首。

根據(jù)山東省工信廳此前發(fā)布的《山東省有色金屬行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》，2026年，山東全省規(guī)模以上有色金屬行業(yè)增加值預(yù)計同比增長5%左右，其中鋁產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超6600億元，電解鋁能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比超35%。

然而，在業(yè)界看來，當(dāng)電解鋁產(chǎn)能觸及4500萬噸的政策“天花板”后，山東鋁業(yè)“以量取勝”的傳統(tǒng)路徑已走到盡頭。山東大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院教授劉相法直言：“真正的‘最強’，不是生產(chǎn)最多的鋁，而是從‘生產(chǎn)車間’蛻變?yōu)椤畠r值中樞’與‘規(guī)則制定者’。”

邁向價值鏈更高坐標(biāo)，也是“后進生”云南的發(fā)力方向。

簡單來說，就是不再滿足于輸出初級的電解鋁，從“賣鋁水”轉(zhuǎn)向“造部件”，全力推動產(chǎn)業(yè)鏈向精深加工延伸，構(gòu)建“鋁資源—電解鋁/再生鋁—鋁合金—鋁加工—鋁應(yīng)用”的完整閉環(huán)。

張波最新對于加大“高端產(chǎn)品研發(fā)制造”投資力度的表態(tài)，則進一步印證了當(dāng)?shù)卣蠊沧R。

眼下的云南，正以前所未有的政策合力“精準滴灌”綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈。而放眼群雄逐鹿的中國鋁業(yè)版圖，關(guān)乎當(dāng)?shù)毓I(yè)轉(zhuǎn)型命運的“鋁”戰(zhàn)才剛剛開始。