四川"瀑布秋千"身亡續：國內近百個蕩繩類項目！均未拿到合法證件

劉先生（化名）認為，“如果釋放繩能遠離操作者平臺，不用人工干預，等到最后要釋放時確認好游客狀態，再由工作人員拉一下，這樣秋千的安全性會大大增加。”他指出，一個合理且安全的高空秋千設計，應留出足夠的安全冗余和應對人為失誤的操作空間，而非全程由人工操作，否則事故概率將大幅上升。

5月3日下午，在四川廣安華鎣市瑪琉巖探險公園，16歲女孩劉某某準備體驗“瀑布秋千”。網傳視頻顯示，她身披藍色應援旗，在懸崖邊的滑道戴著頭盔張開雙臂。身穿帶有“重慶探險營”字樣馬甲的工作人員在一旁忙碌，她被緩慢送出平臺。視頻畫面里傳出幾聲“沒綁緊”的呼喊，工作人員并未停頓。女孩隨即墜落。

兩天后，華鎣市“5·3”事故調查組發布通報稱，游客劉某某（女）在體驗瀑布秋千項目時受傷，在送醫途中死亡。目前，事故方與死者家屬達成賠償協議。

據中國新聞網報道，入行該領域十余年的開發商王海認為，涉事景區的設備存在先天缺陷，缺乏防止提前釋放的“防呆設計”。

（四川廣安華鎣市瑪琉巖探險公園內的“瀑布秋千”項目 圖源：中國新聞網）

根據《大型游樂設施安全技術規程》，從事大型游樂設施安全管理和作業的人員必須取得相應資格，持證上崗；大型游樂設施運行時，每臺至少配備一名持證操作人員。但在一些景區，王海見過不少亂象，“不培訓，也不考證，只要找個膽子大一點的人，看著別人怎么操作，跟著學一下就直接上手了”。宋起注意到，在一些小景區，教練不僅要操作設備，還要用手機幫游客拍視頻。這在其景區是絕對紅線，“迎合游客的拍攝需求會分散安全操作的注意力”。

最近一年，王海都在為拿到“空中飛人”項目的特種設備鑒定證書而奔忙。據他所知，目前國內已經落地的蕩繩類項目約有100個，但“真正走完特檢流程、拿到合法證件的，一個都沒有”。

據央視網報道，2023年，國家市場監督管理總局發布《大型游樂設施安全技術規程》，明確將“懸崖秋千”納入特種設備中的大型游樂設施實施監管，并部署開展安全隱患排查整治。

（《大型游樂設施安全技術規程》中的相關安全技術要求，圖源：央視網）

2024年，國家市場監督管理總局正式發布《懸崖秋千安全技術要求》強制性國家標準，規定了“懸崖秋千”設計、制造與安裝、使用管理的安全要求，對該類設備的結構型式、載荷計算、控制系統、承載系統、安全防護裝置等作出具體規定。該標準于2025年3月1日起實施。

該標準明確了多項具體要求，在設計上，單個橫梁吊掛的乘人裝置承載人數不超過2人、最大單側擺角不大于75°，需設置多重保險裝置和傳感器，劃定安全距離并設置防護設施。在制造上，重要焊縫、軸類零部件需進行無損檢測，重要螺栓連接需采取防松動措施。在安裝上，嚴禁安裝在泥石流、滑坡區域及高壓架空輸配電線路通道內，基礎驗收合格后方可安裝，同時做好下方安全管控。

記者注意到，華鎣市“5·3”事故發生后，該行業的一名多年從業者，同時也是一名蹦極教練劉先生（化名），他向媒體表示，用“沒綁緊”來定義事故原因并不準確，實際是秋千設計不合理及人員操作不當共同導致。從秋千設計上看，“首先是秋千設備和崖壁之間沒有安全的冗余，而且設備整體建在一個斜面上，下降時繩子會擺蕩，容易觸底，導致人和巖壁間發生碰撞。其次它導軌的釋放器比較老舊。”

圖為“瀑布秋千”所用的釋放器為老舊型號

圖為高空秋千新型的釋放器

記者注意到，《大型游樂設施安全技術規程》中明文要求，撓性乘人裝置與吊掛結構之間應當設置防止乘客墜落的保險裝置，并且發生危險時乘人裝置仍能保持平衡。

盡管監管有規可依，但行業亂象仍未根除。某4A級景區相關負責人坦言，高空游樂項目對地質條件、運營規范、安全檢測要求很高，項目落地前需開展專業地勘，但其所在行業目前存在諸多問題，如部分第三方安全檢測機構專業水準參差不齊，甚至存在“付費出報告”的亂象；不少地區缺乏具備資質的專業檢測機構；日常安全生產檢查多流于表面，行業專業技術和監管人才匱乏。

文化和旅游部官方網站顯示，2025年8月28日至9月3日，該部派出暗訪組，對8個省（區、市）開展第五批文化和旅游領域暗訪，發現旅游景區景點安全設施維護管理不到位現象仍有發生，部分景區設施破損或配備不足，個別游樂項目安全防護措施不到位，安全風險較大。

（2025年，文化和旅游部通報第五批次文化和旅游領域暗訪情況 圖源：央視網）

湖南省特種設備檢驗檢測研究院高級工程師表示，當前飛天魔毯等大量網紅游樂設施尚未被納入特種設備監管，對于這類設施，監管須遵循“從嚴不從寬、就高不就低”的原則，“當多個標準對同一參數有不同的要求時，按最嚴格標準執行”。他建議，在標準缺失時期，“特檢院可以作為技術支撐中臺，為基層監管執法提供專業判斷支持，協助監管實現‘類別模糊但安全不模糊’的兜底效果”。

此外，即便國標出臺，監管執行能否到位更需被關注。懸崖秋千的國標已落地，為什么仍有業內人士覺得不合規的項目在心照不宣地運行，未經培訓的操作人員仍在上崗？

一方面是其豐厚的利潤。王海算了一筆賬：一套嚴格按照特種設備規范要求進行取證、建設、驗收的懸崖秋千設備，整體造價在150萬到200萬元。以國內某知名項目為例，單人體驗票價398元，加上128元視頻拍攝費，客單價超過500元。在滿負荷運轉的節假日，一臺設備一天能接待120到130人，單日營收達五六萬元，一個月能回本。

“如果按照不合規的搞法，建一臺設備只需要三四十萬元。算下來，十天半個月就能收回全部投資。”王海觀察到，巨大的利潤空間，讓一些從業者在利益與安全之間，選擇了前者。

另一方面，各地對整改的執行尺度并不一致，落實中仍有監管盲區。“牽扯利益方太多。”陳鑫說。王海也提到，“網紅極限項目多是景區引流、吸金的主力”，如果關停重整，營收將大幅縮水，地方整改易陷入被動。

來源 |都市現場綜合央視網、中國新聞周刊 、新京報、南方都市報