東莞口腔醫(yī)院更名風波引關注，多個“疑似公立”民營醫(yī)院被質疑誤導公眾，必須改名嗎？

近日，東莞一所民營醫(yī)院“東莞口腔醫(yī)院”更名風波引發(fā)關注。

東莞市衛(wèi)生健康局稱其機構名稱不符合相關規(guī)定，要求其限期提交變更名稱申請。該院卻認為自己合理合規(guī)持有該品牌，回函拒絕并委托律師維權。除名稱爭議本身，還有一層背景是東莞將新建本地首家公立口腔醫(yī)院“東莞市口腔醫(yī)院”。

瀟湘晨報·晨視頻記者梳理發(fā)現，此前曾有過民營醫(yī)療機構命名被民眾誤認為公立醫(yī)院的爭議風波。類似名字在如今審批流程中已無法通過，而目前仍以這類命名存續(xù)的民營醫(yī)療機構往往已有較長歷史，有些是因曾經公立改制為民營，有些是社會辦醫(yī)高峰期獲批，其名稱當年均經正式審批通過。

北京市中聞律師事務所律師劉凱指出，這類情形最終往往不是簡單“誰對誰錯”，而是行政監(jiān)管權與醫(yī)院既有品牌權益之間的一種動態(tài)平衡。醫(yī)院維權并非沒有空間，但核心仍取決于其名稱是否已經明顯超出合理商業(yè)標識邊界，并足以影響公眾就醫(yī)判斷。

圖源/南方都市報

衛(wèi)健局責令整改，醫(yī)院明確拒絕，稱核心目標包括“維護品牌的連續(xù)性”

據南方都市報報道，東莞市衛(wèi)生健康局于4月13日向東莞口腔醫(yī)院發(fā)出《限期整改通知書》，指其機構名稱不符合相關規(guī)定，即《醫(yī)療機構管理條例實施細則》第四十七條，“醫(yī)療機構只準使用一個名稱，確有需要經核準機關核準可使用兩個或兩個以上名稱，但必須確定一個第一名稱”，要求其限期提交變更名稱申請。

若逾期未提交變更申請，該局將依據《細則》第四十八條，依法依職權糾正該醫(yī)院名稱。

整改期限最后一日，4月27日，院方相關負責人回應南方都市報記者稱，醫(yī)院已委托專業(yè)律師團隊依法維權，目前已正式向衛(wèi)健局醫(yī)政科窗口提交書面回函，醫(yī)院合理合規(guī)持有該品牌，希望主管部門撤回限期整改通知書。該負責人表示，現階段醫(yī)院的核心目標是保住現有機構登記名稱，維護品牌的連續(xù)性，持續(xù)為患者提供優(yōu)質的服務。

除了名稱本身的爭議，東莞口腔醫(yī)院還面臨一個尷尬處境。

據南方都市報，東莞市一直沒有公立口腔醫(yī)院。3月5日，2026年東莞市衛(wèi)生健康工作會議上，當地明確提出推動莞城醫(yī)院和暨南大學附屬第一醫(yī)院合作共建“東莞口腔醫(yī)院”，補齊本地公立口腔醫(yī)療資源短板。2025年初東莞亦有委員建議督促民營的“東莞口腔醫(yī)院”進行名稱變更，以避免與未來的公立“東莞市口腔醫(yī)院”混淆，防止誤導患者就醫(yī)選擇。

據《醫(yī)療機構管理條例實施細則》第四十九條，兩個以上醫(yī)療機構因已經核準登記的醫(yī)療機構名稱相同發(fā)生爭議時，核準機關依照登記在先原則處理。

對于此次更名風波后續(xù)，5月12日和13日，瀟湘晨報·晨視頻記者多次致電東莞市衛(wèi)生健康局，未獲有效回復；東莞口腔醫(yī)院工作人員則表示“不便透露”。

△東莞口腔醫(yī)院

全國多個“疑似公立”民營醫(yī)院曾被質疑誤導公眾，當地稱不是行政區(qū)劃名稱、符合規(guī)定，如今仍保持原名

2022年12月，浙江電視臺曾報道，有市民稱自己在杭州口腔醫(yī)院花3萬元做烤瓷牙后出現質量問題，而自己之所以選擇這家醫(yī)院，是因其名字誤導自己以為它是屬于公立性質的普惠醫(yī)院。

該市民認為，按相關規(guī)定，只有公辦醫(yī)療機構的名稱當中才可以含有省、市、區(qū)、街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的行政區(qū)劃名稱，其他醫(yī)療機構的識別名稱當中，不得含有行政區(qū)劃名稱。對此杭州口腔醫(yī)院解釋稱，杭州的正式行政區(qū)劃名稱應該叫“杭州市”，醫(yī)院名稱中的“杭州”只是地名。

據悉，杭州口腔醫(yī)院的前身是1952年創(chuàng)立的杭州市口腔醫(yī)院。2006年，該醫(yī)院改制成民營醫(yī)院，為與公立醫(yī)院區(qū)分，將名稱中的“市”字去掉。

杭州市上城區(qū)衛(wèi)生健康局當時答復記者稱，“杭州口腔醫(yī)院”的識別名稱當中，不含有行政區(qū)劃名稱，符合相關規(guī)定。瀟湘晨報·晨視頻記者搜索發(fā)現，杭州口腔醫(yī)院目前仍保持原名。

2020年12月，《健康時報》報道，多家“人民醫(yī)院”實際是私立醫(yī)院引發(fā)公眾質疑，如許昌市第五人民醫(yī)院、陜西寶雞高新人民醫(yī)院等均為改制后沒有修改名稱。記者搜索發(fā)現，這些醫(yī)院目前均已改名。

這類遺留的名稱爭議除了因改制產生，也有部分和曾經的社會辦醫(yī)政策放開相關，骨科、口腔、婦產等?？剖菬衢T選擇。東莞口腔醫(yī)院亦是在相關政策背景下于2016年12月成立。

此后，2017年修訂的《醫(yī)療機構管理條例實施細則》明確要求，各級地方人民政府設置的公立醫(yī)療機構，識別名稱中應當含有省、市、區(qū)等行政區(qū)劃名稱，其他醫(yī)療機構的識別名稱中不得含有行政區(qū)劃名稱。

2020年，相關部門曾發(fā)布《關于進一步規(guī)范醫(yī)療機構名稱管理工作的通知》，嚴禁醫(yī)療機構使用近似名稱、仿冒名稱、諧音名稱，禁止刻意蹭公立醫(yī)療標識、制造身份混淆，嚴格限制同名、近名機構審批。并要求嚴格排查清理違規(guī)醫(yī)療機構名稱，重點清理使用可能產生歧義或者誤導患者的名稱。對于違規(guī)命名的，依法指導其變更名稱。

瀟湘晨報·晨視頻記者注意到，在同期知名醫(yī)院被冒牌問題清理整治行動中，一批在名稱中擅自使用“協和”、“華山”、“湘雅”等知名醫(yī)院字號的醫(yī)療機構陸續(xù)更名，或被強制吊銷。但對于民營醫(yī)療機構已以“城市名+?？啤钡确绞綖槊那樾危⑽从忻鞔_處置方案。

△杭州口腔醫(yī)院

律師：“第一判斷權”在衛(wèi)健部門，但“最終是否合法”仍可以由法院審查

焦點一、民營醫(yī)院命名，歸誰管？

北京市中聞律師事務所律師劉凱向記者解釋稱，商標權、企業(yè)字號權、醫(yī)療機構名稱權，實際上屬于不同體系。商標權是一種民事權益，而醫(yī)療機構名稱管理，本質上屬于行政許可和行業(yè)監(jiān)管范疇。從法律上講，醫(yī)療機構名稱的核準、變更和監(jiān)管權，屬于衛(wèi)生健康行政部門。也就是說東莞市衛(wèi)健局作為醫(yī)療機構登記管理機關，本身就依法擁有名稱審核和動態(tài)監(jiān)管權。

焦點二、“疑似公立”的民營醫(yī)院可以拒絕改名嗎？

《醫(yī)療機構管理條例實施細則》明確規(guī)定，醫(yī)療機構名稱應當符合規(guī)范，不得混淆、誤導公眾。如果監(jiān)管部門認定名稱違反名稱管理規(guī)定，可以要求限期整改、更名，甚至依法直接糾正登記名稱。

劉凱認為，這其實已經體現出一個很明確的監(jiān)管邏輯，醫(yī)療機構名稱不能讓公眾對機構性質、背景、等級產生錯誤認知。

這也是此次東莞市衛(wèi)健局下發(fā)《限期整改通知書》的法律依據之一。如果醫(yī)療機構拒不整改，還可能面臨行政責令改正、行政處罰，或醫(yī)療機構登記管理層面的進一步處理。

但與此同時，醫(yī)院方面強調自身“品牌連續(xù)性”和“長期經營形成的市場認知”，這一點在法律上也并非完全沒有依據。因為經過十年經營，“東莞口腔醫(yī)院”本身可能已經形成一定商業(yè)標識價值和市場知名度。

焦點三、如何破解監(jiān)管要求和醫(yī)院權益的矛盾？

劉凱律師稱，類似爭議其實并不少見，“一方面，民營醫(yī)院希望通過‘地域+?？啤拿焖俳⒐娬J知；另一方面，監(jiān)管部門又必須防止公眾因名稱而誤認機構性質、醫(yī)療背景或官方屬性?！?/p>

其分析，司法和監(jiān)管總體趨勢上，通常更傾向于優(yōu)先保護公共醫(yī)療秩序和患者知情權。尤其當名稱已經足以讓公眾產生“官方背景”“公立屬性”聯想時，監(jiān)管部門往往會要求整改。但結果差異也很大。有些醫(yī)院最終完全更名，有些則通過增加企業(yè)字號、弱化地域公共屬性實現折中，也有部分通過行政訴訟爭取到更長整改緩沖期。

嚴格來說，“第一判斷權”在衛(wèi)健部門，但“最終是否合法”，仍然可以由法院審查。此事接下來真正值得關注的，其實是監(jiān)管機關如何證明“公眾確實容易誤解”，以及法院未來會如何平衡公共醫(yī)療秩序與民營醫(yī)院既有品牌權益。

瀟湘晨報·晨視頻記者 吳陳幸子

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