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近日,菲律賓眾議院以255票贊成、26票反對、9票棄權的結果,高票通過了針對前總統杜特爾特長女、現任副總統莎拉的彈劾案。
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按照正常流程,眾議院通過彈劾條款后,案件將直接移交參議院組建彈劾法庭進行終審,一旦參議院三分之二議員投票定罪,莎拉不僅會被立即罷免副總統職務,還將被永久剝奪擔任公職的資格,其2028年總統競選計劃也會徹底破產。
而就在眾議院投票通過彈劾案的同一時間,菲律賓參議院突發重大權力更迭,杜特爾特陣營聯合中間派力量,在被執法機構通緝的前國家警察總監、參議員德拉羅薩的關鍵助力下,成功發動參議院領導層“政變”,罷免了親馬科斯陣營的參議長索托三世,將鐵桿盟友卡耶塔諾推上參議長寶座。
圖注:卡耶塔諾宣誓擔任菲律賓新任參議院議長
此次參議院投票中,13名參議員投票支持卡耶塔諾就任,這一數字超過參議院24個席位的半數,意味著親杜特爾特勢力在參議院已經能與馬科斯家族分庭抗禮,從程序層面切斷了馬科斯陣營快速推進彈劾審判的路徑。
參議長作為參議院最高負責人,掌握議程設定、證據審查、庭審組織等核心權限,彈劾案移交參議院后,將直接由卡耶塔諾主導審理節奏,這一權力易主,讓原本看似板上釘釘的彈劾結果出現根本性逆轉。
作為菲律賓政壇資深政客,卡耶塔諾擁有眾議員、參議員、眾議院議長、外交部長等多重任職經歷,政治資歷深厚、議會操作經驗豐富,是極少數同時執掌過參眾兩院與外交部門的核心人物。
圖注:卡耶塔諾與杜特爾特家族淵源極深
他與杜特爾特家族淵源極深,2016年曾作為杜特爾特的競選搭檔參選副總統,雖未獲勝但始終保持緊密政治同盟,在老杜特爾特執政期間出任外交部長,堅定執行其內外政策,是杜特爾特陣營在國會層面的核心操盤手。
而此次卡耶塔諾出任參議長,相當于為莎拉彈劾案裝上了“安全鎖”。一方面,掌控彈劾法庭主導權,根據菲律賓憲政規則,參議長自動擔任彈劾法庭首席法官,卡耶塔諾可依法決定庭審時間、證據采信標準、證人傳喚流程,通過程序合規手段延緩審判進度,甚至駁回部分指控證據,避免彈劾案快速進入表決環節;
另一方面,是整合參議院親杜特爾特勢力,卡耶塔諾上任后迅速凝聚13名支持議員,形成穩固多數陣營,對中間派議員形成政治輻射,進一步鞏固票數優勢;
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圖注:小馬科斯陣營此前在參議院具有很大優勢
更重要的是,根據菲律賓法律,彈劾案在參議院定罪需獲得三分之二以上議員支持,參議院共24席,換算后需至少16票贊成才能罷免莎拉;反之,莎拉陣營只需守住9票反對票,就能徹底阻斷彈劾定罪流程。
目前卡耶塔諾已手握13名參議員的明確支持,遠超9票的安全底線,即便馬科斯陣營全力拉攏剩余搖擺議員,也難以湊齊16票的定罪門檻。這種票數格局如同軍事防御中的“堅固要塞”,杜特爾特陣營只需依托現有兵力布防,無需主動出擊就能守住防線,而小馬科斯陣營則面臨攻堅乏力、兵力不足的困境,想要突破防線幾乎沒有可能。
對小馬科斯而言,當前政壇局勢已從“勝券在握”淪為“全線被動”,其政治戰略部署遭遇毀滅性打擊。
此前小馬科斯陣營精準測算國會力量對比,認為眾議院可輕松通過彈劾,參議院在索托三世掌控下能快速推進審判,憑借己方議員數量優勢完成定罪,徹底消除莎拉這個2028年總統大選的最強對手。
圖注:莎拉的彈劾案將迎來轉機
為實現這一目標,馬科斯陣營整合眾議院資源,對莎拉發起全方位指控,從財政違規到政治安全,構建起看似無懈可擊的彈劾邏輯鏈,整個計劃如同一場精心策劃的“圍殲戰”,意圖一舉清除政治對手。
杜特爾特陣營的反擊堪稱“精準反殺”,抓住參議院權力更迭這個關鍵節點,在彈劾案移交前完成核心權力置換,將“圍殲戰”轉化為“防御戰”,徹底扭轉戰場態勢。
因此,此次參議長易主,將可能會讓莎拉躲過政治劫難,甚至保住了其2028年總統競選資格,一旦彈劾案在參議院被駁回或無限期拖延,莎拉將以副總統身份繼續積累政治資本,成為小馬科斯執政后期最強大的政治挑戰者。
而小馬科斯此前為推動彈劾投入的政治資源、輿論動員與派系整合全部付諸東流,其在國會的影響力大幅削弱,后續執政議程推進也將面臨重重阻力。
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