劉英：特朗普來訪能否增進對華合作、減少兩國分歧？

編者按：5月13日，中國人民大學重陽金融研究院研究員劉英在發表評論文章表示，特朗普此次訪華是在全球地緣沖突頻發、世界經濟下行壓力加大、美國國內政治社會矛盾激化的特殊背景下開展的一次重大外交行動，其成效與影響早已超越雙邊范疇，將對全球貿易體系運行和國際秩序演變產生外溢效應。現將全文發布如下： （全文約3500字，預計閱讀時間9分鐘）

▲報道截圖如上

應中國國家主席習近平邀請，美國總統特朗普從5月13日至15日對中國進行國事訪問。這是時隔九年美國總統再次訪華。

盡管部分西方媒體對特朗普此訪持消極預判，不斷炒作“訪問難有實質成果”“分歧仍將主導雙邊關系”等論調，但在美以伊沖突持續，國際油價高企和世界經濟增長乏力的背景下，國際社會仍普遍將此次中美元首會晤視為當前變亂交織的國際局勢中最受矚目的外交事件。

在此情況下，特朗普此訪能否推動中美擴大合作共識、有效管控分歧，為動蕩的世界注入更多穩定性和確定性，成為全球各方關注的核心議題。從當前各方釋放的信號來看，此訪對中美緩和關系緊張、拓展務實合作、妥善管控分歧或將發揮重要的積極作用。

01

元首外交將引領中美關系氛圍改善

元首外交始終是中美關系的“指南針”和“定盤星”，具有不可替代的戰略引領作用。

此次訪華是繼2025年10月釜山會晤后，中美兩國元首再次面對面交流，兩國元首將圍繞中美關系發展的根本性、方向性問題，以及事關世界和平與發展的重大全球性議題深入交換意見，這對雙方減少誤解誤判、增進戰略互信具有關鍵意義。特朗普及其團隊將通過實地參訪、交流直觀感受中國的發展現狀與社會面貌，對中國的發展道路和政策取向形成更客觀的認知，為后續雙邊互動打下更務實的認知基礎。同時，多家美國媒體隨團報道訪問進程，向美國社會傳遞真實的在華見聞，也將有助于打破美國輿論場對中國的刻板偏見，為兩國關系健康發展營造更理性的民間輿論環境。

02

多領域務實合作有望取得實質進展

習近平主席在釜山同特朗普會晤時明確指出，中美兩國做伙伴、做朋友，這是歷史的啟示，也是現實的需要。當前中美在經貿、科技、金融、執法、人文交流等領域仍存在廣泛的共同利益，合作空間十分廣闊。

首先，中美經貿關系仍十分密切，貿易額保持了較大體量。中國海關統計顯示，2025年，中美進出口總額為4.01萬億元人民幣，占據當年中國進出口總值的8.8％。在此訪之前，兩國經貿領域的前期鋪墊已清晰顯現：中美雙方經貿磋商團隊近日在韓國完成先期接觸，相關磋商與此次元首會晤在時間上形成“無縫銜接”，遵循“工作層掃雷、決策層定調”的成熟外交路徑，目標正是提前鎖定雙方利益的“最大公約數”，推動會晤形成可落地、可執行的具體成果。

其次，在科技領域，雙方的合作需求也在持續上升。當前人工智能、量子計算、生物科技等前沿技術快速迭代，既帶來全新的發展機遇，也衍生出算法倫理、數據安全、技術標準統一等全球性治理挑戰。作為全球前兩大科技研發投入國，中美在全球科技治理層面的合作必要性不斷凸顯，如何在公平競爭的基礎上保持必要溝通合作、避免科技領域全面“脫鉤”，是雙方都必須直面的現實問題，此次會晤有望為兩國科技領域的良性互動劃定基本框架。

第三，在金融領域，雙方同樣可能開展重點合作。當前美國聯邦政府債務規模已突破39萬億美元，公眾持有的聯邦債務占國內生產總值的比重超過120％，財政可持續性壓力持續上升；而中國正穩步推進金融高水平對外開放，A股市場互聯互通機制不斷完善，人民幣國際化進程持續推進，外資金融機構參與中國市場的渠道持續拓寬，為雙方金融合作提供了廣闊空間。從此次隨團訪華的企業代表團構成來看，高盛、黑石、花旗、貝萊德等全球頭部金融機構負責人悉數在列，也印證了金融合作在此次訪問中的重要地位。作為全球前兩大經濟體，中美都是全球金融市場中的重要參與者和合作方，無論是資本市場互聯互通、跨境資產配置，還是全球金融監管規則協調，雙方都存在大量共同利益，相關合作共識的落地將為兩國金融穩定和全球金融市場健康發展注入重要信心。

第四，在跨境執法領域，中美具備廣闊的合作空間。特別是在芬太尼前體走私治理問題上，中美共同打擊這類跨國毒品犯罪，既符合兩國的共同利益，也是對全球禁毒事業的重要責任。中方于2019年5月1日起對芬太尼類物質實施整類列管。此次會晤中，雙方有望在跨境聯合執法、情報信息共享、可疑資金流向追蹤、涉毒人員跨境緝捕等方面達成合作共識，共同斬斷芬太尼前體走私的非法產業鏈，從源頭遏制毒品流通對兩國社會民生的危害。

03

臺灣等核心分歧問題的管控或將得到強化

臺灣問題是中美關系中最重要、最敏感的核心問題，直接關系中美關系的政治基礎。中方在臺灣問題上的立場明確且一貫：世界上只有一個中國，臺灣是中國領土不可分割的一部分，這是中美三個聯合公報明確確認的根本原則，臺灣問題事關中國核心利益和中美關系政治基礎，中方在這一問題上的原則立場沒有妥協空間。特朗普再次就任總統以來，美方持續推進對臺軍售，不斷出臺涉臺消極政策，試圖借臺灣問題對華施壓，近期更明顯強化“以臺制華”操作。中方已多次就相關問題向美方提出嚴正交涉，此次會晤期間，中方或將繼續明確向美方劃清紅線，推動美方就不支持“臺獨”、不向“臺獨”勢力發出錯誤信號作出更加明確的積極表態，從戰略層面降低臺海局勢的誤判風險。

04

雙方有望就國際地區熱點問題開展對話與協調

當前，美以伊沖突已持續兩個多月，美國最初設想的“快速制勝”目標并未實現，反而陷入戰術僵持與戰略消耗的困境。沖突推高的國際油價對美國國內通脹形成直接反噬，市場普遍預計美國4月消費者價格指數同比漲幅將回升至4％以上。能源價格和通脹走勢是影響美國國內政治的重要變量。若局勢繼續升級，將直接沖擊美國經濟基本面，進而影響共和黨在11月中期選舉中的選情。在此背景下，推動中東局勢降溫、防止沖突進一步擴大是美方的迫切需求，中方作為具有全球影響力的大國，始終秉持客觀公正立場勸和促談，雙方在中東問題上的對話協調存在廣闊空間。

烏克蘭危機是雙方可以開展對話的另一項重大國際安全議題。此次元首會晤中，雙方有望就推動烏克蘭危機停火止戰、構建均衡、有效、可持續的歐洲安全框架等問題交換意見，為危機的最終解決積累共識。

總的來看，特朗普此次訪華是在全球地緣沖突頻發、世界經濟下行壓力加大、美國國內政治社會矛盾激化的特殊背景下開展的一次重大外交行動，其成效與影響早已超越雙邊范疇，將對全球貿易體系運行和國際秩序演變產生外溢效應。如果此次訪問能夠取得實質性成果，將有望成為2018年中美貿易戰以來雙邊關系的“歷史性拐點”——其意義不在于讓中美關系回到過去的“蜜月期”，而在于推動雙方建立一套“基于利益、風險可控、局部合作”的穩定互動框架，全球經濟秩序也有望從過去幾年“混亂的脫鉤”逐步轉向“有序的競爭”。

習近平主席曾明確表示：“中美兩國關系好，不僅對兩國和兩國人民有利，對世界也有利。我們有一千條理由把中美關系搞好，沒有一條理由把中美關系搞壞。”在百年未有之大變局加速演進的當下，期待特朗普及其團隊能夠通過此次訪問，切實順應兩國人民和國際社會的普遍期待，為實現中美關系的長期穩定與健康發展發揮積極作用。

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中國人民大學重陽金融研究院（人大重陽）成立于2013年1月19日，是重陽投資向中國人民大學捐贈并設立教育基金運營的主要資助項目。

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