記者|廖衛(wèi)華 □管戰(zhàn)兵
責(zé)編|張晶
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近年來,江蘇省常熟市綜治中心堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,以資源整合、數(shù)據(jù)匯聚、機(jī)制完善為抓手,打造“只進(jìn)一扇門,最多跑一地”的矛盾糾紛化解綜合平臺,推動矛盾糾紛源頭預(yù)防、多元化解、閉環(huán)處置,用高效解紛效能、精準(zhǔn)風(fēng)險防控、優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。2025年,常熟市群眾安全感達(dá)99.50%,萬人治安案件發(fā)生量同比下降8.81%,交出了平安建設(shè)與營商環(huán)境優(yōu)化的優(yōu)異答卷。
欠款糾紛高效化解,護(hù)航民營企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展
“真沒想到,困擾我們1年多的欠款難題,在綜治中心幫助下這么快就解決了,維護(hù)了我們的權(quán)益,也維系了企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)!”談及糾紛化解過程,常熟市常福街道某加工企業(yè)負(fù)責(zé)人蔡先生感慨萬千。
此前,常福街道一家服飾公司因經(jīng)營不善陷入困境,法人代表突然“失聯(lián)”,后又悄然完成法人變更,留下高達(dá)4000余萬元的巨額債務(wù),涉及數(shù)十家原材料供應(yīng)商和加工企業(yè)。部分加工企業(yè)因被拖欠款項,無力按時發(fā)放工人工資,數(shù)十名企業(yè)負(fù)責(zé)人集體信訪,矛盾一觸即發(fā)。
接到訴求后,常福街道派出所、司法所第一時間介入,多次組織雙方調(diào)解。但由于欠款金額巨大、涉及主體眾多,加之服飾公司負(fù)責(zé)人避而不見、法人變更后責(zé)任劃分模糊,雙方分歧嚴(yán)重,調(diào)解多次陷入僵局。
為及時化解矛盾、避免事態(tài)升級,常福街道司法所果斷向常熟市綜治中心申請支援,請求市級調(diào)解專家介入。今年1月27日,常熟市綜治中心迅速指派巡回調(diào)解工作組成員、資深基層法律服務(wù)工作者孫鳳蘭趕赴現(xiàn)場,接手處理這起復(fù)雜欠款糾紛。
“化解這類糾紛,關(guān)鍵是先穩(wěn)情緒、再理脈絡(luò)、后定方案,既要依法依規(guī),也要兼顧企業(yè)實際,找到雙方利益平衡點。”孫鳳蘭深知此案的復(fù)雜性,到崗后第一時間投入工作,逐一接待供應(yīng)商和加工企業(yè)負(fù)責(zé)人,耐心傾聽訴求、梳理糾紛細(xì)節(jié),快速厘清欠款脈絡(luò)和核心矛盾。
一方面,她向供應(yīng)商和加工企業(yè)細(xì)致解讀相關(guān)法律法規(guī),明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系和維權(quán)途徑,安撫大家情緒,引導(dǎo)理性維權(quán);另一方面,多方輾轉(zhuǎn)終于聯(lián)系上服飾公司現(xiàn)任負(fù)責(zé)人,嚴(yán)肅解讀法律規(guī)定,督促其正視問題、積極還款。
考慮到服飾公司實際經(jīng)營困境,孫鳳蘭沒有簡單“就事論事”,而是協(xié)助司法所、派出所一同幫助企業(yè)梳理賬目、排查資產(chǎn),結(jié)合企業(yè)實際情況,指導(dǎo)其通過籌集資金、債權(quán)轉(zhuǎn)讓、貨物抵債等多種途徑籌措款項,制定切實可行的還款方案。
經(jīng)過多輪耐心細(xì)致的調(diào)解、溝通和協(xié)調(diào),雙方終于達(dá)成一致意見,服飾公司分期償還了全部欠款,這起涉及4000余萬元、歷時1年多的疑難復(fù)雜欠款糾紛得到圓滿解決,既維護(hù)了供應(yīng)商、加工企業(yè)及工人的合法權(quán)益,也幫助負(fù)債企業(yè)卸下包袱、輕裝上陣,有效防范了群體性風(fēng)險,維護(hù)了轄區(qū)和諧穩(wěn)定與營商環(huán)境秩序。
破除部門壁壘,“一站式”化解多元糾紛
涉企矛盾糾紛類型復(fù)雜、涉及部門多,校園糾紛等民生類糾紛也面臨協(xié)調(diào)難、當(dāng)事人奔波往返的困境,以往企業(yè)群眾辦事、校園糾紛維權(quán)均存在“多頭跑、反復(fù)跑”問題,耗時費力且增加維權(quán)成本。為此,常熟市綜治中心打破部門壁壘,整合服務(wù)資源,將人民來訪接待、公共法律服務(wù)等各類功能機(jī)構(gòu)一體化集成,構(gòu)建“核心部門常駐、關(guān)聯(lián)部門輪駐、專業(yè)力量隨駐”格局,既為企業(yè)解紛護(hù)航,也將便捷服務(wù)延伸至校園領(lǐng)域,高效化解民生糾紛。
為精準(zhǔn)對接高頻糾紛與民生訴求,該中心組建“人民調(diào)解指導(dǎo)專家?guī)臁保钆湫睦碜稍兪业忍厣珕卧纬筛采w商事、勞資等涉企領(lǐng)域,兼顧校園、鄰里等民生領(lǐng)域的專業(yè)解紛矩陣。企業(yè)及群眾無需奔波多部門,走進(jìn)綜治中心即可實現(xiàn)“一窗受理、分類調(diào)處、一站解決”,大幅降低維權(quán)成本。
校園糾紛化解方面,綜治中心的專業(yè)力量與分層調(diào)處機(jī)制成為關(guān)鍵支撐。某小學(xué)六年級學(xué)生王某、夏某在走廊追逐玩耍時,夏某不慎摔倒致門牙受損,事發(fā)時學(xué)校已履行安全管理職責(zé)。2025年3月至5月,學(xué)校及街道調(diào)委會對雙方家長開展兩次調(diào)解,均未達(dá)成一致意見,當(dāng)事人陷入“來回跑、反復(fù)談”的僵局。
學(xué)校隨即向綜治中心申請巡回調(diào)解,綜治中心迅速指派專家?guī)旃歉烧{(diào)解員奚進(jìn)坤介入。他梳理糾紛事實、明確各方責(zé)任,細(xì)致解讀法律法規(guī),兼顧未成年人成長特點,以情理法融合方式疏導(dǎo)情緒,引導(dǎo)雙方家長理性解決問題,最終促成雙方達(dá)成協(xié)議。這起糾紛的化解,充分彰顯了“一站式”解紛模式的效能。
據(jù)了解,常熟市綜治中心持續(xù)深化服務(wù)格局,完善專業(yè)解紛矩陣,既當(dāng)好企業(yè)發(fā)展“護(hù)航員”,也做好民生權(quán)益“守護(hù)者”,從根源上破解“多頭跑、反復(fù)跑”難題,打造高效便捷、情理兼顧的解紛“終點站”,讓平安建設(shè)成果更多惠及企業(yè)與群眾。
從“人工跑”到“數(shù)據(jù)跑”,激活風(fēng)險防控“智慧引擎”
新時代營商環(huán)境建設(shè),離不開數(shù)字化支撐。常熟市綜治中心以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手,搭建集“數(shù)據(jù)匯集、分析預(yù)警、事項交辦、跟蹤閉環(huán)”于一體的社會治安綜合治理指揮調(diào)度平臺,橫向打通多部門數(shù)據(jù)壁壘,構(gòu)建全維度、動態(tài)化的矛盾風(fēng)險數(shù)據(jù)體系,推動風(fēng)險隱患從“事后處置”向“事前預(yù)警”轉(zhuǎn)變。
截至目前,常熟市綜治中心已整合12個核心數(shù)據(jù)來源,接入6.7萬余路治安視頻監(jiān)控,匯聚110非警務(wù)類糾紛、12345熱線投訴、法院審前調(diào)解、網(wǎng)格巡查工單、鎮(zhèn)街部門受理等渠道矛盾糾紛超30萬件。
為實現(xiàn)線上解紛“高效化、便捷化”,常熟市深化市、鎮(zhèn)綜治中心“融合法庭”實戰(zhàn)化運用,依托“一根網(wǎng)線、兩塊屏幕”搭建線上調(diào)解通道,實現(xiàn)中心與法庭“雙向派單、遠(yuǎn)程調(diào)解、線上確認(rèn)”,讓企業(yè)群眾足不出戶即可參與調(diào)解,大幅提升解紛效率。2025年以來,通過線上渠道成功化解涉企糾紛超1000件,平均處置時間縮短60%以上。
從“來回跑”到“一次成”,擦亮營商環(huán)境“法治底色”
涉企糾紛化解,既要效率更要實效。常熟市綜治中心構(gòu)建全鏈條處置機(jī)制,確保企業(yè)訴求“導(dǎo)得出、接得住、辦得好、有回音”,全力破解“久調(diào)不決、久拖不辦”的難題。
綜治中心設(shè)立無差別綜合受理窗口,統(tǒng)一受理企業(yè)群眾訴求,詳細(xì)梳理各部門矛盾糾紛調(diào)處職責(zé),結(jié)合糾紛類型、涉及領(lǐng)域、復(fù)雜程度,精準(zhǔn)分流至對應(yīng)部門、專業(yè)調(diào)委會或巡回調(diào)解工作組,避免推諉扯皮、重復(fù)處置。
為扎實開展巡回調(diào)解,常熟市綜治中心從全市專職人民調(diào)解員、法律顧問、行業(yè)專家、品牌工作室中抽調(diào)111名骨干力量,組成3個市級和14個鎮(zhèn)級巡回調(diào)解工作組,按照“分片+包案”模式下沉基層,專攻疑難復(fù)雜糾紛、“骨頭案”,有效破解基層調(diào)解力量不足、專業(yè)能力薄弱、解紛成效不高等痛點堵點。
法治護(hù)航行致遠(yuǎn),凝心聚力促發(fā)展。常熟市綜治中心將以更優(yōu)法治服務(wù)、更強(qiáng)治理效能、更好營商環(huán)境,為常熟經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障、注入強(qiáng)勁動力。
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