倒逼干部“跑起來”：佛山南山鎮(zhèn)公示“躺平者”背后的經(jīng)濟(jì)突圍戰(zhàn)

【導(dǎo)語】一份引發(fā)軒然大波的“躺平者”公示名單，背后是一場(chǎng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)在面對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)回落、招商引資承壓下的“逼自己一把”的效能革命。

2023年12月底，廣東佛山三水區(qū)南山鎮(zhèn)的一份內(nèi)部公示在互聯(lián)網(wǎng)上迅速發(fā)酵。這份由“南山鎮(zhèn)轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能辦公室”發(fā)出的《南山鎮(zhèn)2023年度躺平休閑人員擬定名單公示》，將8名干部列入“躺平休閑人員”名單。

表面上看，這是一場(chǎng)針對(duì)基層公務(wù)員紀(jì)律和作風(fēng)的整頓；但深挖其背后的施政邏輯，這實(shí)質(zhì)上是南山鎮(zhèn)在地區(qū)GDP從高峰回落、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)亟待破局的當(dāng)下，試圖通過“激活人”來“盤活局”的一場(chǎng)背水之戰(zhàn)。

動(dòng)真格：8名“躺平者”背后的效能大考

在這份引發(fā)熱議的公示中，8名被列入名單的人員涵蓋了基層網(wǎng)格員、居委會(huì)副主任、文旅辦工作人員等不同崗位。據(jù)南山鎮(zhèn)政府事后回應(yīng)，這些人員并非犯了違法違紀(jì)的錯(cuò)誤，而主要是在工作能力、紀(jì)律遵守和工作效率上相對(duì)較弱，部分人員甚至存在經(jīng)常遲到早退的現(xiàn)象。

對(duì)于這些“躺平休閑者”，南山鎮(zhèn)并沒有一棍子打死，而是給出了6個(gè)月的整改期。在此期間，將由先進(jìn)部門對(duì)其進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，督促其改進(jìn)提升。

南山鎮(zhèn)黨委委員黃恒建明確表示，此舉是為了把干部作風(fēng)提起來，讓他們?cè)诠ぷ髦邪l(fā)力，服務(wù)于南山鎮(zhèn)的重點(diǎn)工作。事實(shí)上，這只是南山鎮(zhèn)鍛造“虎軍”干部隊(duì)伍的一系列組合拳之一。自2023年7月起，該鎮(zhèn)便開始謀劃制定“躺平”和“休閑”人員名冊(cè)，按照“一人一策”的原則，旨在打破基層普遍存在的“干多干少一個(gè)樣”的慵懶風(fēng)氣。

看數(shù)據(jù)：GDP高峰回落，招商承壓下的轉(zhuǎn)型陣痛

一個(gè)地處珠三角的富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為何要對(duì)內(nèi)部作風(fēng)問題如此如臨大敵？答案隱藏在南山的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與發(fā)展現(xiàn)狀之中。

長期以來，南山鎮(zhèn)面臨著“經(jīng)濟(jì)總量偏小，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)”的瓶頸。雖然近年來提出了發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)、建設(shè)佛山水都飲料食品產(chǎn)業(yè)園（北園）等戰(zhàn)略規(guī)劃，但產(chǎn)業(yè)的集聚和龍頭企業(yè)的引領(lǐng)并非一蹴而就。從宏觀數(shù)據(jù)來看，雖然南山鎮(zhèn)在2024年及“十四五”后期打出了一波反彈曲線（2024年全年實(shí)現(xiàn)GDP 34.4億元，引入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)、引資額超40億元，均為歷年之最），但在2023年及之前的一段時(shí)期，該鎮(zhèn)確實(shí)經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)從高位回落、基建配套不完善、招商引資未能達(dá)到預(yù)期的心理預(yù)期的壓力期。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)白熱化的今天，慢進(jìn)則退。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不齊全、大健康產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭引領(lǐng)，意味著在搶奪優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的賽道上，南山鎮(zhèn)必須付出比平原地區(qū)或其他成熟高新區(qū)更多的努力。在這樣的背景下，如果干部隊(duì)伍再出現(xiàn)精氣神不足、服務(wù)效能跟不上，項(xiàng)目的洽談、落地和投產(chǎn)就會(huì)大打折扣。

破困局：以“作風(fēng)之變”引領(lǐng)“發(fā)展之進(jìn)”

經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一個(gè)著名的理論叫“內(nèi)卷化”，指的是一種社會(huì)或文化模式在某一發(fā)展階段達(dá)到一種確定的形式后，便停滯不前或無法轉(zhuǎn)化為另一種高級(jí)模式的現(xiàn)象。對(duì)于地方政府而言，打破內(nèi)卷的唯一方式就是“改革”與“開放”，而對(duì)內(nèi)改革的第一步，往往是從“人事”和“作風(fēng)”開刀。

南山鎮(zhèn)的這波操作，雖然在輿論場(chǎng)上引發(fā)了關(guān)于“是否涉及侮辱人格”、“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是否客觀”的爭(zhēng)議，但從施政者的角度來看，這無疑是一種“休克療法”。通過內(nèi)部公示這種帶有一定心理壓力的方式，給那些處于“舒適區(qū)”邊緣的干部敲響警鐘：經(jīng)濟(jì)發(fā)展等不起，群眾期盼拖不得。

事實(shí)證明，這劑猛藥在一定程度上起到了作用。進(jìn)入2024年，南山鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)了明顯的“破局起勢(shì)”：不僅GDP穩(wěn)步回升，一般公共預(yù)算總收入增長12.1%，固定資產(chǎn)投資增長25.3%，更是成功引進(jìn)了箭牌家居等龍頭企業(yè)，并在文旅融合上打造了關(guān)山礦野景區(qū)等大灣區(qū)短途旅游熱門目的地。

【結(jié)語】

佛山南山鎮(zhèn)的“躺平者”公示，與其說是對(duì)少數(shù)懈怠者的警告，不如看作是一個(gè)基層政府在發(fā)展轉(zhuǎn)型期發(fā)出的“求救信號(hào)”與“戰(zhàn)斗宣言”。在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的當(dāng)下，如何將干部的主觀能動(dòng)性最大程度地轉(zhuǎn)化為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，南山鎮(zhèn)的做法或許略顯生猛，但卻真切地反映了基層求發(fā)展的迫切心態(tài)。畢竟，只有讓干部隊(duì)伍真正“跑起來”，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)列車才能“快起來”。