鄭州，為啥像樣的國企這么少？

很多老鄭州人都有個(gè)感覺：在鄭州，想找個(gè)正經(jīng)的 “鐵飯碗” 國企，太難了。身邊不是開小店的，就是在私企打工的，再不然就是跑業(yè)務(wù)、做服務(wù)的。偶爾聽說誰進(jìn)了國企，那都是稀罕事，全家都跟著光榮。

對(duì)比一下隔壁的武漢、西安，人家那國企陣容，一個(gè)比一個(gè)硬。武漢有汽車、有鋼鐵，隨便拉出來一個(gè)都是巨無霸；西安背靠軍工航天，大國重器一堆一堆的。再看咱們鄭州，翻來覆去，好像就剩些地鐵、公交、自來水公司，頂破天再加個(gè)銀行、煙草。不是說這些單位不好，而是跟人家那種能撐起一個(gè)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)一座城的大國企比，分量差太遠(yuǎn)了。

鄭州這么大的國家中心城市，經(jīng)濟(jì)體量也不小，為啥像樣的國企就這么少？今天咱們就掰開揉碎了，好好聊聊這背后的道道。

一、歷史底子：從 “鄭縣” 到省會(huì)，先天就缺重工業(yè)基因

鄭州的底子，實(shí)在太薄了。在成為省會(huì)之前，它就是個(gè)叫 “鄭縣” 的小縣城。全國解放時(shí)，鄭州的工業(yè)幾乎是一張白紙，唯一能拿得出手的，就是靠鐵路交匯帶來的一些小修理廠、轉(zhuǎn)運(yùn)站。

建國初期，國家搞 “一五”“二五” 計(jì)劃，全國撒網(wǎng)建重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。那時(shí)候，東北是老工業(yè)基地，沿海是傳統(tǒng)重鎮(zhèn)，內(nèi)陸的武漢、西安、太原、洛陽這些地方，要么是歷史重鎮(zhèn)，要么是交通要塞，要么是資源富集區(qū)，都分到了大量的國家重點(diǎn)項(xiàng)目。鋼鐵、化工、機(jī)械、軍工這些重量級(jí)的國企，基本都落戶在這些地方。

鄭州呢？1954 年才從開封手里接過省會(huì)的位子，算是個(gè) “新貴”。國家也不是沒照顧，建了幾個(gè)國棉廠，還有鄭紡機(jī)、二砂、水工機(jī)械這些。但說到底，都是紡織、輕工、普通機(jī)械，跟鋼鐵、軍工這種 “硬核” 重工業(yè)完全不是一個(gè)量級(jí)。這些企業(yè)當(dāng)年確實(shí)紅火，撐起了鄭州西郊的輝煌，但它們的體量、技術(shù)含量、帶動(dòng)能力，天生就比不過那些重化工、軍工巨頭。

更關(guān)鍵的是，鄭州沒有資源稟賦。既沒大煤礦，也沒大油田，更沒稀有金屬。發(fā)展重工業(yè)，最吃資源。隔壁洛陽有鉬礦，有鋁土，所以能搞洛銅、洛玻；平頂山有煤，能搞平煤。鄭州啥都沒有，國家想給你布局個(gè)大鋼廠、大化工廠，原料從哪來？成本太高，不劃算。先天的資源短板，注定了鄭州從一開始就跟那些 “共和國長子” 式的國企無緣。

二、發(fā)展路徑：被逼出來的 “民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)先”，沒給國企留空間

因?yàn)閲蟮鬃颖。嵵輳母母镩_放后，就走上了一條跟別人不一樣的路 ——死磕市場經(jīng)濟(jì)，靠民營經(jīng)濟(jì)打天下。

別的大城市，改革初期還在為國企轉(zhuǎn)型頭疼，鄭州因?yàn)閲蟊緛砭蜕佟ぽp，反而輕裝上陣。交通樞紐的優(yōu)勢一發(fā)揮，小商品、批發(fā)市場、物流行業(yè)先火了起來。銀基、世貿(mào)、錦榮這些服裝城，當(dāng)年養(yǎng)活了多少生意人？全國的貨都往鄭州聚，再從鄭州發(fā)往全省、全國。這種商貿(mào)流通的模式，天生就是個(gè)體戶、民營企業(yè)的天下，跟國企沒多大關(guān)系。

到了后來搞產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鄭州選的路子也是 **“兩頭在外” 的加工制造業(yè) **。最典型的就是富士康。富士康來了，帶來了幾十萬就業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)一下子做起來了。但這是外資企業(yè)，不是國企。再后來，鄭州本土的民營企業(yè)開始爆發(fā)：三全、思念做速凍，蜜雪冰城做茶飲，鍋圈食匯做食材，某通做客車……這些全是民營經(jīng)濟(jì)的標(biāo)桿。

鄭州的經(jīng)濟(jì)邏輯，從根上就是 “市場驅(qū)動(dòng)”，而不是 “國企驅(qū)動(dòng)”。政府的精力、城市的資源，很大一部分都用在了招商引資、服務(wù)民營企業(yè)、打造營商環(huán)境上。在這種發(fā)展模式下，國企的角色被天然地壓縮了。它們更多是扮演 “城市服務(wù)員” 的角色 —— 修橋鋪路、供水供電、保障公共服務(wù)，而不是去沖鋒陷陣搞產(chǎn)業(yè)競爭。

看看數(shù)據(jù)就明白了：鄭州民營經(jīng)濟(jì)占 GDP 超過 65%，貢獻(xiàn)了 93% 的就業(yè)、77.6% 的稅收。這組數(shù)字是什么概念？意味著鄭州的經(jīng)濟(jì)命脈，幾乎全握在民營企業(yè)手里。國企不是沒有，但它們更像是城市的 “骨架”，負(fù)責(zé)支撐和穩(wěn)定；而民營經(jīng)濟(jì)才是 “血肉”，負(fù)責(zé)活力和增長。

三、現(xiàn)存國企：大多是 “城投平臺(tái)”，看著體量不小，其實(shí)不接地氣

鄭州不是沒有國企，只是你感覺不到。鄭州的國企，大多是 “大塊頭”，但都藏在幕后。

打開鄭州市國資委的名單，你會(huì)發(fā)現(xiàn)：城發(fā)集團(tuán)、地鐵集團(tuán)、公用集團(tuán)、建投集團(tuán)、數(shù)智科技……清一色全是 “城市建設(shè)和公共服務(wù)類” 的平臺(tái)公司。它們干的活是什么？修地鐵、建高架、搞開發(fā)區(qū)、治理河道、運(yùn)營水廠、處理垃圾。

這些國企，資產(chǎn)體量非常驚人。鄭州國企總資產(chǎn)超過 1.5 萬億，每 100 塊 GDP 里有 35 塊是它們貢獻(xiàn)的。但問題來了，它們跟普通老百姓的生活，隔著一層。

不直接造產(chǎn)品。

武漢的國企造汽車、造鋼鐵，西安的國企造飛機(jī)、造衛(wèi)星，你能實(shí)實(shí)在在摸到產(chǎn)品。鄭州的國企，你摸不到它們的 “產(chǎn)品”，你只能享受它們的服務(wù) —— 坐上地鐵、用上干凈的水、走在平整的路上。

吸納就業(yè)極少。

這些城投、基建類國企，都是 “重資產(chǎn)、輕人力”。投幾百億建條地鐵，國企正式編制可能就幾百上千人，大量的施工、運(yùn)營、維護(hù)都外包出去了。數(shù)據(jù)顯示，鄭州國企貢獻(xiàn)了 35% 的 GDP，卻只提供了 7% 的就業(yè)。這就是為什么你身邊沒幾個(gè)人在國企上班，因?yàn)樗鼈儽旧砭筒辉趺凑腥恕?/p>

缺乏市場競爭力。

這些平臺(tái)國企，大多靠政策、靠壟斷、靠政府信用活著。它們的主要任務(wù)是完成城市建設(shè)任務(wù)，而不是去市場上跟人拼殺賺錢。讓它們?nèi)ジ闶袌龌偁帯⒏憧萍紕?chuàng)新、打造全國知名品牌，很難。它們的使命不在這。

所以，鄭州不是國企少，是 “能讓普通人進(jìn)去上班、能在市場上叫得響名號(hào)的產(chǎn)業(yè)類國企” 太少了。 多的是那些默默搞基建、搞服務(wù)的 “城市類國企”。

四、現(xiàn)實(shí)困境：想做強(qiáng)國企，面臨三座大山

其實(shí)這些年，鄭州也想把國企做強(qiáng)做大，也搞了改革，把 40 多家小企業(yè)整合成十幾家大集團(tuán)。但想發(fā)展壯大，面臨的困難實(shí)在太大。

第一，歷史欠賬太多，起步太晚。人家的大國企都是幾十年的積累，有技術(shù)、有人才、有品牌、有全國性的網(wǎng)絡(luò)。鄭州的國企大多是近二三十年才組建的城投公司，從根上就不是產(chǎn)業(yè)類企業(yè)，想轉(zhuǎn)型做產(chǎn)業(yè)、搞創(chuàng)新，相當(dāng)于半路出家，難上加難。

第二，人才留不住，科教底子薄。發(fā)展高端國企，最需要高端人才。但河南只有鄭州大學(xué)一所 211，沒有 985。大量的優(yōu)秀高校畢業(yè)生，要么去了北上廣深，要么去了武漢、西安這些有大量央企、科研院所的地方。鄭州的國企，尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類國企，薪資待遇、發(fā)展平臺(tái)跟人家比，沒優(yōu)勢，吸引不來頂尖人才，就很難搞出核心技術(shù)，形成良性循環(huán)。

第三，區(qū)域定位尷尬，資源爭奪不過。河南是人口大省、農(nóng)業(yè)大省，國家給河南的定位，首先是保障糧食安全。大量的土地、政策資源要向農(nóng)業(yè)傾斜。同時(shí)，在全國范圍內(nèi)，高端產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目的爭奪太激烈了。北京、上海、深圳、重慶、成都…… 哪個(gè)不是虎視眈眈？鄭州作為內(nèi)陸省會(huì)，在政策傾斜、資源分配上，很難爭得過那些傳統(tǒng)強(qiáng)市。沒有新項(xiàng)目、大項(xiàng)目注入，國企想憑空做大，幾乎不可能。

五、換個(gè)角度看：沒有強(qiáng)國企，未必全是壞事

說了這么多，好像鄭州沒好國企是多大的缺點(diǎn)。其實(shí)換個(gè)角度想，凡事都有兩面性。

正因?yàn)闆]有那些巨無霸國企的 “庇護(hù)”，鄭州才被逼著徹底擁抱市場。沒有 “鐵飯碗” 可等，鄭州人只能自己闖。所以鄭州的商業(yè)氛圍特別濃，人人都想當(dāng)老板，個(gè)個(gè)都能吃苦打拼。這種氛圍，催生了蜜雪冰城、三全思念這種從街頭小店干到全國連鎖的民營企業(yè)奇跡。

民營經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的城市，往往更有活力，機(jī)會(huì)更多。雖然不穩(wěn)定、壓力大，但只要你肯努力，總有口飯吃。而在那些國企扎堆的城市，經(jīng)濟(jì)容易板結(jié)，階層相對(duì)固化，普通人想逆襲，難度反而更大。

再者，鄭州的國企雖然不是產(chǎn)業(yè)巨頭，但它們把城市建設(shè)得很好。地鐵通了一條又一條，高架快速路四通八達(dá)，鄭東新區(qū)從一片魚塘變成現(xiàn)代化新城。這些都是國企干出來的，是城市發(fā)展最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。沒有它們默默投入的萬億資產(chǎn)，就沒有今天鄭州的國家中心城市地位。

結(jié)語

鄭州國企少，不是誰的錯(cuò)，是歷史、地理、發(fā)展路徑共同選擇的結(jié)果。

它是火車?yán)瓉淼某鞘校忍旃I(yè)底子薄；它是農(nóng)業(yè)大省的省會(huì)，資源稟賦不足；它選擇了民營經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的道路，走出了自己的特色。我們不必羨慕別人有多少大國企、鐵飯碗，也不必妄自菲薄。

鄭州的未來，不靠幾個(gè)國企撐門面，靠的是千萬普通鄭州人的打拼，靠的是無數(shù)民營企業(yè)的活力，靠的是交通樞紐、商貿(mào)物流的傳統(tǒng)優(yōu)勢，再加上新能源汽車、電子信息這些新興產(chǎn)業(yè)的崛起。

沒有大樹乘涼，那就自己長成森林。這，或許就是鄭州這座城市，最獨(dú)特的生存智慧。