關注 | 科創大虹橋引領長三角創新一體化發展

今年是上海虹橋國際開放樞紐啟動建設五周年。這五年來，虹橋國際開放樞紐建設交出了亮眼的成績單，不僅輻射長三角、鏈接全球能級持續提升，還提供了可復制可推廣的“虹橋經驗”，引領了區域協同發展的創新路徑。

原文 ：《科創大虹橋引領長三角創新一體化發展》

作者 |華東師范大學經濟與管理學院 金培振

圖片 |網絡

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》提出“加強城市群一體化和重點城市群協調聯動，促進區域創新鏈產業鏈高效協作”，強調“提升虹橋國際開放樞紐輻射能級”，為新時代推進區域協調發展戰略提供指引。作為長三角一體化發展和上海“五個中心”建設的重要承載區，虹橋實現從綜合交通樞紐向國際開放樞紐的能級躍升，其空間格局形成“一核兩軸四片、五帶三濕八組團”約535平方公里的整體框架，建設主體由上海拓展為滬蘇浙皖三省一市共建，功能定位從“大交通、大商務、大會展”加速邁向“大科創”?！笆逦濉睍r期，應圍繞虹橋布局建設區域科技創新中心與產業科技創新高地，放大其創新策源與輻射效應，以高水平開放驅動長三角形成創新鏈緊密銜接、產業鏈優勢互補的世界級創新型城市群。

從產業布局看，虹橋是引領長三角科技產業集聚的戰略高地?！笆奈濉币詠恚鐦驀H開放樞紐的產業結構實現精彩蝶變，由商貿地產驅動向科創服務驅動轉型，以先導產業為支撐、未來產業為引領的集聚格局初步形成。生物醫藥與集成電路產業加快突破，人工智能、具身智能等前沿領域加速布局，數字經濟、汽車產業鏈、新能源、低空經濟領域持續活躍，推動虹橋由功能性商務區向具有創新策源與產業引領能力的科創樞紐躍升。從資源配置看，虹橋是促進長三角創新要素流動的橋梁樞紐。時至今日，依托大交通、大商務、大會展等核心功能優勢，虹橋以總部經濟為牽引，借助進博會的“溢出效應”，打造輻射上海乃至整個長三角的決策、財務、信息與人才中心，持續為長三角一體化發展注入動能。以虹橋為橋梁，人才、資金、技術、數據等創新要素實現跨區域高效流動與優化配置，推動了創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。從輻射能力看，虹橋是構筑長三角創新協同網絡的核心節點。根據2021年2月國務院正式批復的《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》，以虹橋中央商務區為核心龍頭，構建南北兩向拓展帶，聯通滬蘇浙多節點空間。依托這一空間網絡結構，虹橋加快推動區域數實融合發展，強化創新協同與產業分工聯動，促進江海河空鐵多式聯運體系高效銜接，在長三角創新協同網絡中的核心影響力持續增強。

“十五五”時期，以科創大虹橋引領長三角創新一體化，應從三方面破題。

錨定科創大虹橋核心樞紐定位，從“空間—產業—技術”三個層面發力，多維并舉推動長三角創新一體化。作為區域一體化的深化形態，創新一體化依托統一大市場建設與交通、信息基礎設施聯通，推動創新要素高效流動與優化配置。在空間層面，應強化虹橋核心樞紐功能，提升與長三角次級節點城市的空間鏈接水平，暢通各類要素跨區域流動通道。在產業層面，應以功能互補為導向，推進分工協作與梯度布局，構建集“研發—制造—應用—服務”于一體的產業體系，形成“虹橋研發、長三角制造、全球應用”的產業分工格局。在技術層面，應強化虹橋與其他城市的技術關聯與差異化互補，推動技術有序擴散與研發深度協同，增強區域創新體系的內生動力。

以科創大虹橋的制度創新為牽引，打造長三角營商環境優化“試驗田”，以點帶面賦能長三角創新一體化。依托虹橋國際開放樞紐這一高水平開放制度創新載體，推動區域政策協同向更深層次的規則銜接與機制對接深化，著力破除創新要素流動的制度性障礙。構建對接國際標準的營商環境、創新融合的產業生態、高效便捷的政務平臺與多元協同的治理格局。具體而言，應以虹橋作為制度創新先行先試平臺，推動長三角戰略科技人才資質跨區域互認，健全高水平人才流動機制。推進長三角內部創新券通用與科研設施共享，提升資源配置效率。依托虹橋聯通G60科創走廊的樞紐優勢，完善輻射長三角地區的概念驗證、中試與成果轉化體系。

以科創大虹橋為高水平開放戰略支點，助力長三角科創企業“走出去”，用全球資源反哺長三角創新一體化。依托虹橋聯通長三角、輻射全球的前沿窗口優勢，集成政府服務、公共服務與專業服務資源，瞄準長三角科創企業出海需求，構建涵蓋融資支持、信息中介、評估定價、法律服務等關鍵環節的多層次科創服務體系。強化虹橋海外發展服務中心功能，推動出海服務向蘇浙皖全域輻射延伸。持續放大進博會溢出效應，完善“展品成商品”“參展商成投資商”的長效轉化機制，依托“絲路電商”輻射引領區、“跨境電商+產業帶”先行區等載體，助力長三角科創企業參與國際高水平競爭，推動全球人才、資本、技術向長三角匯聚，在高水平開放中實現創新成果“走出去”與創新資源“引進來”的雙向賦能。

文章為社會科學報“思想工坊”融媒體原創出品，原載于社會科學報第1999期第4版，未經允許禁止轉載，文中內容僅代表作者觀點，不代表本報立場。

本期責編：程鑫云

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