阿聯酋退出歐佩克，爭取更大能源戰略自主權

阿聯酋能源部長表示，無需承擔歐佩克義務之后，阿聯酋的能源戰略將具有更大的靈活性

文｜《財經》記者 徐沛宇

編輯｜黃凱茜

阿聯酋國家通訊社（WAM）于當地時間4月28日發布聲明，阿聯酋決定退出石油輸出國組織（OPEC，歐佩克）及歐佩克+合作機制，自2026年5月1日起生效。

阿聯酋曾是歐佩克第三大產油國，僅次于沙特和伊朗，但從2022年開始被歐佩克要求減產。2025年，阿聯酋石油產量在歐佩克里退居第四位；其閑置石油產能僅次于沙特。

阿聯酋國家通訊社稱，上述決定體現了阿聯酋的長期戰略和經濟愿景，以及持續調整的能源發展路徑（包括加快國內能源生產投資、強化其在全球能源市場參與者的角色）。該決定是在全面評估阿聯酋石油生產政策、當前及未來產能后作出，基于國家利益以及阿聯酋為有效滿足全球市場迫切需求所作出的承諾。

業內人士認為，阿聯酋的首要訴求是增產石油，擺脫歐佩克的配額限制，自主控制石油產量。其次，此舉也反映了阿聯酋希望更加積極地應對能源和經濟轉型。

對歐佩克來說，這將是其成立以來影響最大的一次“退群”事件。產量占比較大的阿聯酋退出后，將削弱歐佩克聯盟對全球產量的控制力和聯盟內部凝聚力，其通過調整供應來平衡市場的博弈變得更加復雜。仍在焦灼中的美以伊沖突，側面反映了歐佩克在霍爾木茲海峽封鎖危機中的應對能力有限，海灣產油國被迫大幅減產。當前的動蕩局勢也形成了一個阿聯酋退出歐佩克的“窗口期”，弱化了其對市場沖擊的短期邊際影響。

歐佩克話語權減弱

阿聯酋于1967年以阿布扎比酋長國身份加入歐佩克，并在1971年阿聯酋正式成立后延續成員國資格。阿聯酋的石油產量占2025年歐佩克產量約11.5%。目前歐佩克控制全球近四成的石油產量、近八成的探明石油儲量。

歐佩克于1960年9月成立，旨在協調和統一成員國的石油政策和價格。自美國頁巖革命大幅增產石油、深刻改變全球石油供給格局之后，2016年12月，歐佩克聯合俄羅斯等十個產油國組成歐佩克+聯盟，進一步擴大對石油產量和價格的話語權。

阿聯酋退出前，歐佩克+2025年石油產量占全球的比重為48%，阿聯酋退出后，這一比例將降至45%。

阿聯酋國家通訊社發布的新聞稿稱，退出歐佩克和歐佩克+之后，阿聯酋仍將秉持負責任原則，根據需求與市場狀況循序漸進、審慎有序地增加供應。

上述消息發布后，該國能源部長蘇海勒·馬茲魯伊（Suhail bin Mohammed Al Mazrouei）對美國有線電視新聞網表示，阿聯酋宣布退出“時機正確”，對石油市場和價格不會造成顯著影響。因為霍爾木茲海峽通行受限，受限對象也包括阿聯酋。無需承擔歐佩克義務之后，阿聯酋（的能源戰略）將具有更大的靈活性。

截至發稿時，歐佩克組織尚未回應阿聯酋的退出決定。阿聯酋是第四個退出歐佩克的產油國，也是退出國家里產量最大的。在此之前，卡塔爾、厄瓜多爾和安哥拉分別于2019年、2020年和2024年退出。

阿聯酋和歐佩克的分歧始于2021年夏季。當時為應對新冠疫情引發的交通燃料需求暴跌，沙特主導歐佩克+實施減產策略，限定阿聯酋石油日產量在300萬桶至350萬桶區間。

?捷誠能源控股有限公司首席經濟學家?閆建濤?對《財經》表示，阿聯酋認為其在歐佩克成員國中承擔的減產犧牲比例，遠超其應占份額。所以阿聯酋試圖擺脫沙特的影響力，并充分釋放自身的石油產能，實現產能價值最大化。阿聯酋的核心目標是到2027年將石油日產能提升至500萬桶。

鑒于目前的中東形勢，不管是阿聯酋還是歐佩克的其他國家，受原油運輸通道限制，石油產量都在下降。

阿聯酋擁有可繞行霍爾木茲海峽的ADCOP原油管道，理論上可向富查伊拉港輸送180萬桶/日原油，實際運輸能力約150萬桶/日。據大宗商品資訊機構阿格斯統計，阿聯酋3月的原油產量剛剛超過190萬桶/日，大幅低于2月的353萬桶/日。

中國地質大學（武漢）石油工程系教授雷國文撰文表示，阿聯酋退出后，國際石油價格將因此變得更加波動，因為不再有一個強有力的組織能夠在市場恐慌時站出來給定心丸。無論下一次全球能源危機何時到來，失去了阿聯酋這一關鍵“減震器”的歐佩克，都將以一種更為脆弱的身姿走進新常態。

能源轉型最積極的中東產油國

除了石油這一最關鍵的因素，能源轉型是阿聯酋此次決定的另一突出關鍵詞。

阿聯酋國家通訊社的聲明中以“新的能源時代下的國家主權（Sovereign Responsibility in a New Energy Age）”為小標題指出，退出歐佩克及歐佩克+的決定反映了阿聯酋能源政策的戰略性轉型。阿聯酋將繼續投資全能源產業鏈，包括石油、天然氣、可再生能源及低碳解決方案，以增強能源體系韌性，支持長期能源轉型。

阿聯酋是中東首個簽署《巴黎協定》的締約國。2023年3月，阿聯酋聯邦政府及七個酋長國政府簽署了《2050年凈零憲章》，成為第一個承諾到2050年實現凈零排放的海灣國家。2023年11月《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28）在阿聯酋迪拜舉行，阿聯酋推動發布了《阿聯酋共識》，首次在聯合國氣候大會文本中明確提出能源系統擺脫化石燃料的路徑，包括2030年前全球可再生能源裝機增至3倍、能源效率提升1倍。

國內經濟發展方面，2017年，阿聯酋啟動“2050能源戰略”，目標是到2050年，清潔、可再生能源發電量占國內總發電量比例從25%，提高至50%（包括44%清潔能源和6%核能），此外，天然氣發電占比38%、清潔煤發電占比12%，碳足跡減少70%。

由阿聯酋政府全資控股（ADNOC、Mubadala、TAQA聯合持股）的Masdar公司是全球增長最快的可再生能源開發商。截至2025年底，Masdar全球運營、在建、開發中的可再生能源總裝機為51 GW，其中太陽能占比約65%，覆蓋阿聯酋、沙特、埃及、美國、英國等多個國家。Masdar的太陽能發電開發規模僅次于中國五大發電集團，與歐洲的一些開發商規模相當。

?閆建濤說，阿聯酋是能源轉型最積極的中東產油國，其發展可再生能源也有一定的資源優勢這與其國家經濟發展戰略密切相關。阿聯酋近年來一直在積極發展金融和旅游產業，努力降低石油在GDP（國內生產總值）的占比。

責編 | 陳湘

題圖來源 | 視覺中國