據彭博社報道,美國總統特朗普的政府正在考慮從軍事基地下方開采石油,以補充耗盡的戰略石油儲備(SPR)。
戰略石油儲備創立于20世紀70年代中期,是一個旨在緩解供應中斷時期油價飆升的緊急庫存。
在2月下旬開始的美以對伊侵略行動之后,隨著德黑蘭對“敵船”關閉霍爾木茲海峽,全球油價已飆升至每桶100美元以上。在這條戰略水道被關閉前,全球大約20%的原油貿易需經過此地。
盡管特朗普淡化了霍爾木茲海峽封鎖對美國經濟的影響,但本周美國汽油平均價格自2022年以來首次突破每加侖4.50美元。
5月7日,彭博社援引匿名消息人士的話稱,特朗普政府正在研究補充國家緊急儲備的“創新”方法,其中包括利用國防部所屬的土地。
4月中旬,能源部長克里斯·賴特在《華爾街日報》主辦的一個論壇上表示,在聯邦擁有的土地上,“我們將采取務實的方式處理能源資源”。
“我們有些軍事基地或設施正好位于油田之中,但這些資源下方卻沒有任何開發。這太瘋狂了。資源就在腳下。”他說。
賴特補充道:“我們需要有創意的方法,將戰略石油儲備完全填滿。”
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據彭博社分析,在軍事基地下鉆探不太可能對能源價格產生立竿見影的影響,但這可以讓美國政府直接擁有開采出的石油,而不是從私人生產商那里購買原油來補充儲備。
彭博社指出,目前尚不清楚哪些具體地點正在考慮之中。該報道還提到,去年9月,特朗普政府已出售了路易斯安那州巴克斯代爾空軍基地(那里部署有B-52戰略轟炸機)下近2000英畝土地的油氣鉆探權。
今年3月,特朗普已授權能源部在今年全年直至2027年,從戰略石油儲備中釋放1.72億桶石油,以試圖抑制飆升的能源價格。根據該計劃,原油正被“借貸”給能源公司,后者需在日后將“借來的石油連同額外的、作為溢價的原油”一并歸還給能源部。
此前,在前總統喬·拜登任內,在2022年烏克蘭沖突升級、油價飛漲后,也曾動用過戰略石油儲備。
根據能源部的估計,國家緊急儲備目前持有約4.15億桶原油,這是自20世紀80年代中期以來的最低水平。
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將鉆機架設在B-52轟炸機的停機坪旁?這聽起來像是科幻小說里的情節,卻可能成為美國應對能源困局的現實選項。特朗普政府此番被曝光的“奇思妙想”,絕非一時心血來潮,而是美國在傳統能源安全范式遭遇嚴峻挑戰下,一種無奈卻又極具象征意義的突圍嘗試。它赤裸裸地揭示出,當“國家安全”的核心內涵在能源危機中發生碰撞時,決策者會如何重新劃定邊界。
首先,這一設想暴露出美國戰略石油儲備體系的深層焦慮。儲備量跌至40年谷底,是一個強烈的危險信號。它意味著美國應對未來可能更嚴重供應中斷的“緩沖墊”已異常單薄。無論是之前的俄烏沖突,還是當下的伊朗危機,都表明全球能源供應鏈的脆弱性遠超預期。僅僅依靠釋放儲備、甚至“借油”給企業,只是權宜之計。開發軍事基地下的資源,表面上是“開源”,實質上是試圖將一部分戰略儲備“固定資產化”和“前置化”,從而在心理和實際上,強化對最壞情況的掌控力。能源部長賴特口中的“瘋狂”與“就在腳下”,恰恰反映了資源富國面對“看得到卻吃不到”的儲備時那種焦灼心態。
計劃將引發“能源安全”與“軍事安全”的優先性之爭。
在軍事基地進行油氣開采,絕非簡單的土地綜合利用。它涉及潛在的環境風險(如土壤、地下水污染)、作業安全(特別是對于存放精密裝備和武器的基地)、以及更關鍵的——軍事設施的戰備狀態與保密性是否會受到干擾。巴克斯代爾空軍基地的鉆探權出售,可能只是一個試探性的開始。一旦大規模推開,五角大樓與能源部、地方環保團體與聯邦政府、軍工復合體與能源巨頭之間,必將產生復雜的博弈。這本質上是在問:在非常時期,為保障經濟社會運行的“能源生命線”,是否可以適度讓渡部分傳統意義上的“絕對軍事安全”空間?這個問題的答案,將深刻影響美國的安全哲學。
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再者,這是美國“能源獨立”敘事的內在矛盾與延伸。
近年來,美國憑借頁巖油革命一度成為全球最大產油國,“能源獨立”口號響亮。現實是,美國依然深度嵌入全球石油市場,國際地緣政治動蕩會迅速傳導至國內油價。開發軍事基地資源,是一種將“獨立”推向極致的邏輯:不僅要從國外依賴中獨立,還要盡可能從不可控的市場采購中獨立,甚至試圖在政府完全掌控的國土內(軍事基地是聯邦直轄的典型)建立一套直接可控的應急生產體系。這既是“美國優先”理念在能源領域的投射,也反映出其對全球能源治理機制效力的深刻不信任。
最后,該計劃若實施,其象征意義和連鎖反應可能大于實際產量貢獻。
軍事基地下的油氣儲量未必能根本性改變美國能源格局,但其政策示范效應巨大。它可能推動聯邦政府對其他公有土地資源開發的重新評估,并可能刺激各州效仿,放松對各類保護用地的開采限制。在國際上,這會被盟友視為美國準備走向更封閉的能源自保,被競爭對手解讀為戰略收縮前的“深挖洞、廣積油”。這可能加劇全球能源市場的陣營化趨勢和資源民族主義傾向。
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