透過Keeta合規關鍵進程，讀懂香港外賣監管三大真相

中國香港外賣行業的規范化進程，正迎來關鍵一躍。

4月28日，香港競爭事務委員會（下文簡稱“競委會”）在官網發布通告，就擬接納Keeta建議的承諾展開公眾咨詢。這是自去年底Keeta與競委會達成自愿分兩階段修改“獨家合約”商戶協議后的又一關鍵進展。

據霞光社了解，2025年11月，Keeta已與競委會達成一致，同意分兩階段自愿修改與合作餐廳的“獨家合約”協議。其中，在第一階段，Keeta主動修改與合作餐廳所訂立的協議中的相關條文；第二階段，Keeta向競委會提交承諾書，體現第一階段的商戶協議修訂內容。競委會將按照既定程序，展開為期15天的公眾咨詢。

自2022年香港競委會針對外賣行業啟動專項調查，到2023年老牌平臺Deliveroo、foodpanda先期完成合規整改，再到2025年Keeta主動與競委會合作、并在日前提交合規承諾書，一場圍繞“合規”的外賣行業變革已悄然落地。

作為后起之秀，Keeta于2023年5月進入中國香港市場，隨后開始一路狂奔，最終躋身該市場頭部平臺行列。在Keeta突飛猛進的擴張過程中，其合規動作也引發外界諸多誤讀，甚至一度被傳“違法被查”“被動整改”等聲音。但結合此次競委會的通告和Keeta的合規實踐，不難發現，隨著Keeta自身在不斷走向規范的升級中，香港外賣行業監管邏輯和市場競爭真相也更加清晰。而Keeta在香港市場的快速崛起、亮眼成績，以及為行業帶來的積極變化，更讓這場合規實踐成為行業良性競爭的重要開端。

厘清Keeta合規事情的核心，前提是要讀懂香港外賣行業的監管邏輯。

首先，在香港，外賣平臺的“獨家合約”本身并不違法。與內地明確禁止外賣平臺“二選一”不同，香港的監管并非“一刀切”否定行業慣例，而是以“分層規范、柔性引導”為核心，兼顧市場活力與公平競爭，更有明確的法律依據和具體監管措施作為支撐。

“獨家合約”是香港外賣平臺搭建餐廳合作網絡的長期行業慣例。實際上，在Keeta進入香港之前，Foodpanda、Deliveroo等老牌平臺多年來均以此模式布局市場。而且，即使香港設有《競爭條例》，也并未禁止獨家合約本身，而是打擊合約中削弱市場競爭、阻礙小型新進平臺入場的不合理條款。

其次，香港外賣行業的監管，始終遵循“規模與責任掛鉤”的分層施策原則，配套有清晰的具體監管措施。實際上，競委會監管重點是那些達到市場主導地位的平臺，核心監管措施是“精準治理少部分條款以促進競爭+明確合規標準”。具體來說，就是針對合約中可能削弱市場競爭、阻礙中小新進平臺（市占率10%以下）入場的條款進行專項溝通，同時通過明確“中小平臺認定標準”“合規承諾時效”等具體措施，為所有市場參與者構建公平的競爭環境。

比如，2023年Foodpanda、Deliveroo就因規模達標受到監管關注，而彼時剛進入香港、規模較小的Keeta則未進入監管重點；此后，隨著Keeta在香港的市場份額提升、成為主要平臺后， Keeta一直與競委會保持密切溝通，主動啟動合規，積極參與構建公平競爭的市場環境。

第三，柔性協商優先，拒絕“一刀切”處罰。針對企業的商業競爭問題，競委會通常采用“先協商、定規則、后合規”的模式。在此次Keeta的合規過程中，競委會并未對其啟動正式調查，而是通過協商達成合規方案，Keeta以“自愿承諾”而非“被動整改”的方式主動報到，融入合規框架。

甚至這種主動性，還引來競委會的贊許。競委會在2025年11月的官方公告中明確提到，Keeta“在整個過程中一直全面配合，以釋除競委會的疑慮”，并對Keeta“在提出正式承諾前自愿修改有關條款”表示歡迎，指出“這做法反映其解決該事宜的誠意”。

基于以上三個監管原則，可以清晰地看到，Keeta在香港的合規過程，并非外界誤讀的“違法被查”“被動整改”，而是其順應香港外賣行業監管邏輯、踐行平臺責任的主動選擇。而香港針對外賣行業“分層規范、柔性引導”監管邏輯，也體現了其對商業公平競爭的深刻理解與尊重，為內地企業出海提供了極具參考價值的合規范本。

為什么Keeta要在當下完成這塊合規拼圖？

核心是其體量“達標”了。從Keeta在香港市場的發展歷程來看，其從“行業新貴”成長為“市場主力”的速度令人矚目。

2023年5月，Keeta作為美團出海的核心載體正式登陸香港。彼時該市場已形成Foodpanda、Deliveroo雙雄對峙的格局，前者占據近六成市場份額，后者穩居市場第二。Keeta憑借精準的本地化運營快速破局：針對香港獨居人群、職場白領居多的特點，推出“一人飯堂”專區，主打50-70港元高性價比單人餐；引入“準時保”服務，依托美團成熟的配送算法，將平均配送時長保持在30分鐘左右，比競爭對手快5-10分鐘，且準時率高達98%以上，精準擊中香港職場人對配送時效的需求；同時優化商戶合作模式，提供數字化解決方案及各種營銷工具。隨著大量中小餐廳入駐，Keeta快速擴大合作商戶規模，為后續市場崛起奠定了堅實基礎。

短短兩年，Keeta便實現市場地位的提升：上線10個月，其便以單量市占率反超Foodpanda；此后Deliveroo全球業務出售給DoorDash并退出香港市場，Keeta與Foodpanda形成雙雄對峙格局；2025年10月，Keeta在香港實現盈利，標志其商業模式成熟，成為美團出海的成功實踐。

而隨著Keeta躋身成為香港頭部外賣平臺，其合規要求也發生了新變化。此次Keeta主動完善合規協議，正是體現主導平臺踐行應具備的高標準。

這一調整涉及三項核心內容：一是開放商戶與新進入市場的小型平臺合作；二是優化商戶轉換平臺的流程；三是刪除價格限制條款。

具體來看，Keeta此次修訂的三項核心內容，與2023年Foodpanda及Deliveroo的承諾文件高度一致。第一，獨家合約不得阻止商戶同時與市占率10%以下的新進平臺合作；第二，商戶如欲退出獨家合約，通知期亦由大幅縮短；三，刪去商戶在其他自有渠道要維持相同定價的條款。

之所以三項修訂標準前后高度一致，背后是競委會為整個外賣行業劃定了統一的監管底線，無論企業背景或資本來源有何不同，只要規模達到一定程度，均要履行相應合規義務。

此外，在2023年Foodpanda提交的承諾文件中還有一項搭售條款，要求餐廳采用其外賣送遞服務時，必須同時使用其自取服務，被要求刪去。而Keeta沒有此條款，因此無須就此作出修訂。這一細節也說明，Keeta在競爭邊界把握上更為謹慎，更代表了行業合規水平的逐步提升。

Keeta的崛起，也推動香港外賣行業生態的不斷擴大。截至2025年年中，Keeta在香港發展兩年，便幫助餐廳在平臺的銷售額翻了一番，并推動本地餐飲行業積極擁抱數字化轉型，提升餐飲行業整體運營效率。不僅如此，在騎手生態方面，Keeta也先后開展“送遞員感謝祭”“杰出送遞員感謝宴”等活動，表揚勤懇、準時、專業的送遞員；Keeta還積極聯同香港社會各界建設送遞員休息站，為騎手提供實際支援。這些措施，進一步推動了香港外賣服務生態的規范化。

回看香港外賣行業的發展歷程，從早期的自由競爭，到如今的監管有章可循、平臺主動合規，Keeta的合規“答卷”，正是行業轉型的重要里程碑。

對于香港外賣行業而言，合規從來不是發展的終點，而是良性競爭的全新起點。未來，隨著監管規則的進一步完善，以及平臺對合規責任的持續踐行，香港外賣行業有望進入更健康、更可持續的發展階段，而Keeta的合規實踐，也將為行業內其他平臺提供有益的借鑒。