印尼高層一起演戲？發(fā)現(xiàn)不對(duì)勁，沒過夜就改口：絕不在馬六甲收費(fèi)

2026年4月22日，印尼財(cái)政部長(zhǎng)普爾巴亞在雅加達(dá)一場(chǎng)金融研討會(huì)上扔出了一顆輿論炸彈。他在雅加達(dá)舉辦的研討會(huì)上說，印尼并非一個(gè)邊緣國(guó)家，坐落在一條重要的全球貿(mào)易和能源路線上，但通過馬六甲海峽的船只卻沒有被收費(fèi)。

他還拿伊朗在霍爾木茲海峽設(shè)卡收錢的做法來類比，意思再明顯不過——伊朗都能干，我們?yōu)槭裁床荒埽窟@個(gè)話題從來不是什么新鮮事，但放在2026年4月這個(gè)節(jié)骨眼上說出來，味道就完全變了。

這話說得輕巧，像是一句玩笑，但配上他掰著手指算賬的架勢(shì)，在場(chǎng)的人誰也笑不出來。

一個(gè)國(guó)家的財(cái)政部長(zhǎng)，在公開場(chǎng)合對(duì)著媒體鏡頭拋出這種設(shè)想，你能當(dāng)他是酒后失言？他甚至還補(bǔ)充說，印尼不應(yīng)該總是采取防御思維，而應(yīng)該更加主動(dòng)。

這種措辭在外交語境里，幾乎可以等同于一份政策聲明了。有意思的是，話說完當(dāng)天晚上，普爾巴亞22日晚就改口了，強(qiáng)調(diào)印尼不會(huì)向途經(jīng)馬六甲海峽的船只收費(fèi)。

你沒看錯(cuò)，白天才慷慨激昂地喊出＂我們憑什么不收費(fèi)＂，太陽還沒落山就縮回去了。一個(gè)國(guó)家的部長(zhǎng)級(jí)官員能在同一天內(nèi)完成這種一百八十度的轉(zhuǎn)彎，要么是被上面緊急叫停，要么就是這場(chǎng)＂放風(fēng)＂從一開始就有預(yù)案，只不過風(fēng)向比預(yù)想的猛太多了。

第二天，也就是4月23日，印尼外長(zhǎng)蘇吉約諾接受媒體采訪時(shí)說，印尼不會(huì)向通過馬六甲海峽的船只收費(fèi)，因?yàn)檫@種做法不符合《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。外長(zhǎng)出面滅火，這在印尼官僚體系里屬于升級(jí)處理了。

如果財(cái)長(zhǎng)只是隨口一提，何須勞動(dòng)外交系統(tǒng)的一把手親自出來打補(bǔ)?。扛螞r蘇吉約諾的說法非常專業(yè)，他直接搬出了公約框架，等于給這件事蓋棺定論，不留任何回旋余地。

到了4月24日，普爾巴亞自己又召開記者會(huì)，他對(duì)記者說＂我并非認(rèn)真的＂，還說＂我們從未計(jì)劃收取費(fèi)用，我們理解對(duì)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的承諾并將堅(jiān)守＂。三天之內(nèi)，同一個(gè)人從＂應(yīng)該收費(fèi)＂到＂我不是認(rèn)真的＂，這種表演在東南亞政壇確實(shí)罕見。

要么他是一個(gè)極其草率的財(cái)政部長(zhǎng)，要么這整件事從頭到尾就是一場(chǎng)經(jīng)過計(jì)算的試探。我傾向于后者，為什么這么判斷？

因?yàn)檎嬲男盘?hào)早在4月8日前后就已經(jīng)釋放了。據(jù)西方媒體報(bào)道，印尼總統(tǒng)普拉博沃在一次內(nèi)閣會(huì)議上談到了霍爾木茲海峽的問題，指出一條海峽可以決定許多國(guó)家的命運(yùn)和油價(jià)，而鑰匙掌握在一個(gè)國(guó)家手里。

他話鋒一轉(zhuǎn)，反問在座的部長(zhǎng)們：你們是否意識(shí)到，東亞大量的能源需求和貿(mào)易往來要經(jīng)過印尼的海峽？總統(tǒng)在內(nèi)閣會(huì)上這么說，下面人自然要有所動(dòng)作。

從這個(gè)角度看，財(cái)長(zhǎng)普爾巴亞4月22日的表態(tài)，與其說是即興發(fā)揮，不如說是在完成普拉博沃布置的作業(yè)。

只是這臺(tái)戲開場(chǎng)太猛，國(guó)際社會(huì)的反彈超出了雅加達(dá)的預(yù)期，所以收?qǐng)鲆蔡貏e快。新加坡反應(yīng)最迅速。

馬來西亞外長(zhǎng)穆罕默德也在同日表態(tài)，稱馬六甲海峽將繼續(xù)維持現(xiàn)有的航行自由，任何收費(fèi)提議都可能擾亂全球貿(mào)易、危及國(guó)際關(guān)系，相關(guān)決定不能由任何一國(guó)單方面作出。馬來西亞國(guó)防部長(zhǎng)卡立·諾丁更是放話稱，馬六甲海峽沒有理由陷入與霍爾木茲海峽相似的局面。

新馬兩家的表態(tài)一前一后，配合默契，等于聯(lián)手把印尼的試探堵了回去。這就是印尼試探失敗的直接原因——馬六甲是三國(guó)共管的水道，收費(fèi)這種事需要三方同意，而新加坡和馬來西亞根本不可能配合。

新加坡是全球最大的集裝箱中轉(zhuǎn)樞紐，馬來西亞的巴生港也是東南亞核心節(jié)點(diǎn)，一旦馬六甲海峽征收通行費(fèi)，全球船東可能選擇繞行，或推動(dòng)克拉運(yùn)河等替代方案，這不僅會(huì)沖擊新加坡的中轉(zhuǎn)地位，也會(huì)反噬印尼自己的貿(mào)易成本。

新加坡和馬來西亞想得很明白：守著海峽不收錢，照樣賺得盆滿缽滿，何必自毀根基？更深層的障礙在于國(guó)際法。

《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》并不允許國(guó)際海峽沿岸國(guó)單方面設(shè)立通航費(fèi)制度。對(duì)于馬六甲海峽這類＂用于國(guó)際航行的海峽＂，適用的是過境通行權(quán)，沿岸國(guó)可以制定的法規(guī)僅限于航行安全、污染防治、漁業(yè)管理等領(lǐng)域，通航費(fèi)不在此列。

印尼外長(zhǎng)自己也公開承認(rèn)，公約承認(rèn)印尼群島國(guó)家地位的前提是不得對(duì)海峽收費(fèi)。這等于說，印尼如果真敢在馬六甲設(shè)卡，首先拆掉的是自己腳下的法律地基。

印尼為什么拿群島國(guó)家地位來賭？因?yàn)檫@個(gè)地位對(duì)它來說是安身立命之本。

印尼有一萬七千多座島嶼，如果沒有群島國(guó)家的法律認(rèn)定，那些島嶼之間的大片水域就不屬于印尼主權(quán)范圍。公約給了印尼這個(gè)特殊身份，條件之一就是保障海峽通行自由。

動(dòng)了這塊基石，整個(gè)國(guó)家的海洋主權(quán)框架都得重新談，這個(gè)代價(jià)是任何印尼政府都承受不起的。那印尼為什么還要明知不可為而試一試呢？

這就得看看隔壁的伊朗做了什么。據(jù)伊朗法爾斯通訊社報(bào)道，就在印尼放風(fēng)的前后，4月23日伊朗中央銀行證實(shí)，對(duì)通過霍爾木茲海峽船只收取的通行費(fèi)已經(jīng)以＂現(xiàn)金外匯＂形式入賬。