北京
使用中央預算內資金的建設項目，必須嚴格履行招標投標程序，嚴禁未招先建、先建后補等違法違規行為，這是政府投資管理的剛性要求。然而近日，有知情人爆料，三門峽市湖濱區一使用中央預算內資金的老舊小區改造配套基礎設施項目，涉嫌未招先建，其招標流程更被質疑淪為一場“走秀”，法定程序被架空。
招標公告顯示，該項目為三門峽市湖濱區人民政府湖濱街道辦事處建設東路與茅津北路片區老舊小區改造配套基礎設施項目（小區紅線內）（六、九標段），資金來源明確為中央預算內資金，招標人為湖濱街道辦事處，招標代理機構為國友項目管理集團有限公司。
據了解，該項目涵蓋原有硬化地面拆除、新鋪混凝土路面、更換及新建雨污水管道、抬升雨水收集口高度、新建雨水口、室外視頻監控安裝、照明及電線整理等多項內容，共劃分為兩個標段。其中，六標段涉及飲食服務公司小區（47、48號樓）、二運公司小區59號樓等小區，主要施工內容集中在路面改造、雨污水管道整治及疏通；九標段覆蓋主要包括區房管局小區(51、52號樓)、二運公司小區62號樓，新世紀小區，干休所東院，機床廠小區等小區，除路面及雨污水相關工程外，還包含室外視頻監控、照明及電線整理等工作。該項目投標文件遞交截止時間及開標時間均為2026年4月16日8時30分。
“項目還未正式開標，但涉及的部分工程早在去年就已經完工了。”知情人直言，這種“先施工、后招標”的操作，不僅涉嫌未招先建，后續的招標流程也只是流于形式。“一個已經開工且部分完工的項目，還堂而皇之地走招標程序，相當于架空了法定招標流程，后續的評標、監理、驗收等環節，都將淪為沒有實際意義的文字游戲。”知情人的質疑直指項目程序違規的核心。
對于上述現象，招標人三門峽市湖濱區湖濱街道辦事處未作回應。
業內人士表示，《中華人民共和國招標投標法》明確規定，使用公共資金的工程建設項目必須依法公開招標。未招先建行為嚴重違反法定程序，不僅會破壞市場公平競爭秩序，剝奪其他潛在投標人的合法競爭權利，更可能滋生“關系工程”，為利益輸送提供可乘之機，埋下腐敗隱患。
更為關鍵的是，由于招標程序滯后，監理單位無法同步進場，施工全過程缺乏專業監督。材料質量是否達標、施工工藝是否規范、隱蔽工程是否合格等關鍵環節，均失去了有效的專業把控和全程記錄。事后補做的施工資料難以真實還原工程建設全貌，所謂的工程量核算也成了無源之水、無本之木，極易引發虛報工程量、偷工減料、質量不達標、成本超預算等亂象，直接損害中央預算內資金安全及公共利益。
工程質量安全風險同樣值得警惕。跳過招標環節的資質審核，施工單位的資質等級、技術實力、施工經驗等無法得到嚴格把關。若施工方為壓縮成本偷工減料，或因技術能力不足導致施工不規范，極易埋下安全隱患，最終損害當地居民的生命財產安全與切身利益。
國務院辦公廳此前印發的《關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見》，明確提出要堅決打擊規避招標、虛假招標等違法違規行為，集中治理招投標市場亂象。三門峽市湖濱區該項目的相關做法，顯然與上述政策要求相悖。公眾期待有關部門介入核實，查明事件真相，既保障中央預算內資金安全規范使用，也維護招投標市場的公平公正。
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