北京
根據(jù)外媒報道，丹麥航運協(xié)會（Danish Shipping）近日發(fā)出呼吁，建議丹麥政府建立正式的公私防務(wù)伙伴關(guān)系，將民用航運資源系統(tǒng)性納入國家總體防御體系。該組織提出七項具體建議，旨在動員丹麥龐大的商船隊?wèi)?yīng)對日益嚴(yán)峻的安全挑戰(zhàn)。
"我們的基本穩(wěn)定與安全正面臨前所未有的壓力，"丹麥航運協(xié)會首席執(zhí)行官安妮·H·斯特芬森（Anne H. Steffensen）表示，"除了武裝力量所需的必要投資外，與航運等私營部門合作，充分利用丹麥現(xiàn)有能力，也是一個至關(guān)重要的維度。"
這一呼吁的背景是丹麥當(dāng)前面臨的多元安全威脅：軍事壓力升級、混合戰(zhàn)爭攻擊、海底電纜遭破壞、"影子艦隊"頻繁出沒丹麥水域、網(wǎng)絡(luò)威脅加劇以及全球供應(yīng)鏈承壓。斯特芬森強調(diào)："簡而言之，丹麥的繁榮、安全和社會韌性與海洋密不可分。我們擁有丹麥尚未在總體防御中系統(tǒng)利用的能力、經(jīng)驗、船舶、專業(yè)知識和人才。最重要的是，我們有意愿也有決心為丹麥的安全做出貢獻(xiàn)。"
丹麥航運協(xié)會首席執(zhí)行官安妮·H·斯特芬森（Anne H. Steffensen）
丹麥78%的物資供應(yīng)依賴海運，該國大部分能源通過海底電纜和管道輸送，通信和數(shù)據(jù)線路也同樣依賴海底設(shè)施。與此同時，懸掛丹麥國旗的民用船隊規(guī)模在北約成員國中排名第三，擁有可觀的戰(zhàn)略儲備潛力。
丹麥航運協(xié)會提出的核心建議包括：
- 參照挪威、瑞典和芬蘭的模式，建立國家海事防務(wù)論壇；
- 將商船隊和渡輪的運輸能力納入北約、歐盟及國家層面的防務(wù)規(guī)劃體系。
該組織表示，這些民用資源"要么是公共部門現(xiàn)有數(shù)量不足的，要么是需要時間才能建立的"，能夠在民事應(yīng)急響應(yīng)中提供"非常可觀的能力補充"。
然而，盡管協(xié)會已著手召集相關(guān)航運公司和利益攸關(guān)方進(jìn)行進(jìn)一步磋商，但目前尚未達(dá)成具體協(xié)議或應(yīng)急準(zhǔn)備計劃。斯特芬森對此表示："我們有很多可以提供的，但需要一個正式的、具體的公私合作伙伴關(guān)系框架，這應(yīng)該成為丹麥總體防務(wù)的雄心所在。"
需要指出的是，商船一旦被正式征用或改裝用于國防軍事目的，其法律地位將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，不再享有普通民用商船的國際法保護，有可能成為潛在的軍事打擊目標(biāo)。
在北約歐洲成員國普遍面臨軍費開支壓力和艦艇建造周期漫長的現(xiàn)實下，整合民用航運資源已成為提升海上韌性的務(wù)實而又危險的選擇。丹麥航運協(xié)會的倡議或?qū)槠渌Ｉ厦藝峁﹨⒖挤妒剑苿?全民防御"理念在海洋領(lǐng)域的具體實踐。
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