西沐：用標準化建設為抓手推動藝術品行業高質量發展

用標準化建設為抓手推動藝術品行業高質量發展

——西沐在江蘇省藝術品行業協會標準管理辦公室揭牌儀式暨團體標準《藝術品價值綜合評估體系（工藝美術類）》研制研討會上的發言摘要

標準制定要接地氣，要合規，要有可操作性。……我們這個標準不是研究的結果，是實踐的結果。——西沐

2025年12月22日下午，江蘇省藝術品行業協會標準管理辦公室揭牌儀式暨團體標準《藝術品價值綜合評估體系（工藝美術類）》研制研討會在江蘇飯店隆重舉行。本次會議聚焦以標準化手段破解行業發展難題，培育文化產業領域的“新質生產力”。江蘇省文化和旅游廳副廳長李川在揭牌儀式上表示，全省文旅系統正積極推進“人文經濟學”研究與實踐，促進文化與經濟深度融合，為中國式現代化江蘇新實踐注入文化動能。他指出，建立科學、權威的藝術品價值評估體系，是破解長期困擾市場的“魚目混珠、定價模糊、交易不暢”等難題的重要舉措，也是打通文化價值向經濟價值轉化通道、構建藝術品市場信用體系的“新基建”。在會上，中國藝術經濟研究院院長西沐作了致辭與大會發言。下面將西沐院長的發言摘要整理如下：

一、標準化發展的背景與意義

中國的標準化發展的道路是隨著中國經濟形態的不斷變化而前行的。特別是由計劃經濟向社會主義市場經濟發展的轉型過程中，標準化的形態也在發生了大的變化。當前，中國標準化發展改革已進入深化攻堅的關鍵階段。

1、關于標準化發展的背景。我們在談標準化發展之前，首先要研究分析其基本背景。發展的背景概括地講，有三個重要文件不能忽略：標準化的規劃和發展的綱要，我們國家不斷進入新的時代，剛才我講了有幾個重要的文件，第一個是咱們17年的《標準化法》的修訂，這一份重要的文件；第二份就是咱們的發展綱要，2021年發布的發展綱要；第三份就是咱們“十四五”的規劃提出來，標準這個引領釋放功能這么一個觀點。總體的來說咱們國家的標準已經形成了這么一個格局，由政府主導的標準制定，分國家標準，有強制標準，推薦標準；行業標準；還有有地方標準。這是政府主導的。另外就是市場主體自覺組織、規劃、制定的有團體標準和企業標準。這是兩條不同的線路。有的同志據此提出了二元結構，我認為這個提法也可以。我國把國家標準和團體標準當做一個重點的發展的方向，甚至有一個階段，認為能發、能制定團體標準的，就不要再制定行業標準了，因為團體標準是面向市場、講求競爭的標準。當然，這幾年團標因為剛開始有一些亂象，大家又提出來，行業標準還是要適度的發展。

2、發展的主導。在這里主要是有兩個維度的推動主導的力量：一個是政府主導。主要的表現就是標準制定發布是政府主導的，主要分為國家標準、行業標準與地方標準。第二個力量就是由市場主體主導的，也就是市場主體自覺組織制定的，這一維度標準化的建設主要是分為團體標準和企業標準。其中，政府力量主導的標準主要是在計劃經濟條件下形成的標準化體系。隨著市場經濟的不斷發展，科技進步的迅猛進行，標準化的建設的背景與前提也發生了重要的變化。于是亟需一些能夠很快的響應市場，響應市場主體競爭、開放和發展的標準形態也在進一步的出現，于是團體標準也就得到了迅猛的發展。這是中國標準化發展的兩個非常重要的維度。有些人也把標準化發展的這兩個并行的維度叫做二元結構，或者叫做這個多元化的動力結構等都是一個意思，反映了中國標準化貼近實際、貼近市場、貼近科技發展、鼓勵競爭的一些重大的需求而快速響應。第二，隨著市場的發展，市場主體的地位越來越重要，是推動經濟發展與技術進步的重要力量。雖然中國的標準體系包括國家標準、行業標準、地方標準、團體標準與企業標準五種類型。其中，團體標準因其競爭性、市場化、靈活性、創新性、開放性強等的特點，在標準化發展過程中越來越受到關注。于是，標準化體系中如何反映市場主體的意愿、市場主體的發展的趨勢就成為一個重要的方面。因此，由市場主體自覺或者是聯合提出的團體標準就成為一個時代的呼聲，這時，團體標準就出現了。那么，什么是團體標準呢？團體標準就是由合法的社會組織制定、進行合規發布的，面向市場主體并由市場主體自覺進行的制定的標準。在各類標準中，團體標準以其強調競爭性、直面市場化、高度靈活性、鼓勵創新性、發展的開放性等突出特征，成為最直接、最全面和最有效地助力市場的競爭性，發展的有序性，技術的創新性，開放高水平性，從而不斷引領高質量發展的標準形態。團體標準的時代意義在于其能夠貫通市場、競爭、創新、開放與發展五大維度，通過不斷市場化的機制，來釋放標準的引領效能。尤其其獨立價值與戰略功能不斷得到彰顯與重視，不應將其只看作是國家標準的“候補”身份。團體標準作為市場化、創新性、競爭性的標準形態，正日益成為推動新業態生發、產業升級、高水平開放、引領高質量發展的重要力量。創新發展團體標準，已經成為行業進一步充分釋放標準化引領效能的重要趨勢。

3、為什么特別強調由行業協會制定牽頭組織與制定團體標準呢？行業牽頭制定團體標準有什么重要的意義？首先，行業協會是市場與政府的一個橋梁，它不僅離政府最近，而且離市場也最近，它本身就是市場主體組織起來的相應的組織。所以，由它來組織、制定、發布與貫宣團體標準，是有很強的針對性。另外一個原因，行業協會的重要的職能就是要強化行業管理職能建設，搞好行業自律。但是，行業管理職能建設與行業自律的抓手是什么？如何落實行業自律的？如何強化相應的行業管理職能的建設？面對這些問題，團體標準的制定就成為一個重要的選擇，它可以推動行業管理職能的建設和行業自律的不斷落地。這也是為什么我們重視行業協會把標準化工作作為一個重要抓手，來強化行業管理職能與行業自律的重要手段的原因。

二、團體標準的制定意見

關于團體標準《藝術品價值綜合評估體系（工藝美術類）》研制工作，我擬提出以下幾點意見：

1、關于行業協會與團標的作用。作為行業協會，重點是要落實行業自律。我們如何來落實這個行業的自律？我們以前發一些文件，發一些政策，發一些聲明，但是這些只能是一些措施，不是抓手，有一定的約束力，但沒有相應的機制保障。更重要的，我們行業協會來通過制定行業的標準來規范，來提升行業的競爭力，發展的質量，行業發展的秩序，可以說是一個非常重要的抓手。所以說，我們特別看重江蘇省藝術品行業協會，他首先率先來要提出成立這個標準化管理辦公室，這件事情不是說一個省級協會成立一個小的一個職能部門，因為它代表的是藝術品行業發展的一個方向，這是一個重要的趨勢，具有非常重要的現實意義。

2、要搞好頂層設計，認識戰略地位。要充分的認識我們現在制定團標的這個戰略的地位。你不能說是這個行業協會我們已經取得了制定的這一個團標的資質，那我們就胡子眉毛一起抓，無計劃地制定非常多的團體標準。一些團標因為沒有這個頂層設計，沒有相應的發展脈絡，沒有規劃的系統性，那么這種發展的狀況，很可能對行業協會的發展是一種無序競爭災難，會浪費很多的資源。所以，首先把這種狀況搞清楚，團標就是面對市場，由市場主體自覺發起制定的。這個團體標準，它是面向市場的創新競爭。它有更強的靈活性，它和國家標準、行業標準、地方標準不一樣，和政府主導的這些標準不一樣。一般說來，大的競爭行業的團體標準，體現引領性、集約性、系統性與集群性。需要分為三個層次，以突出其引領性、系統性與全面性：一是要制定系統性的指南，規劃這個行業團標制定的基礎與路線圖，這體現的是系統性、引領性；二是要知道服務性標準，把服務性的共性的東西，用一個標準來集納，來規范，打下統一服務標準的基礎，這體現的是集約性；三是分門別類制定具體的實施標準。這個層次的標準，是集群性的一類標準。

3、分類要科學，不能一刀切。我們制定工藝類的團標，科學分層分類非常重要。比如說現在提出來要搞這個工藝類的這個標準，我們知道江蘇省是工藝類的大省、強省。工藝類的這個標準的制定，囊括的范圍非常廣，特質也千差萬別。如紫砂和木雕和其他的這一些工藝的這些產品，那是有天壤之別，評價的標準千差萬別，甚至大相徑庭，你不能用一個標準去把這一些工藝門類，把這個產業你都囊括了，那是不可能的。所以說，在搞頂層設計的時候，比如說評估標準，我們是不是要先做一個整體的指南，對評估的基礎工作及規劃作一些指南的系統研究。把那些特質相近的門類劃到一塊，他們可以制定一類評估標準；那些特質差別非常大的，你必須分成另外一類去進行更詳細的分析，不能一刀切。

4、理清流程與要素。我們在制定頂層設計的時候，你是直接上來就是制定某一類標準，還是我們先制定一個服務估值的流程的標準？你先把流程先搞明白，才可能制定相應的規范。你如果不清楚的話，那就會造成資源的非常大的浪費。所以頂層設計三個層次：一個層次是要有系統性指南，你要分清不同的類型與類別；第二個層次是要搞清服務的流程，它服務的規范是什么？要達到什么樣的標準？第三個層次才是具體門類的評估估值的一些標準。第二個方面我們必須要理清估值的要素。資產價值形成影響有哪些要素？木雕、玉雕這一些要素都是截然不一樣的。你必須要理清這些估值的要素，你才能搞清這些路徑。你不懂這些要素的話，你貿然制定一些所謂的標準，這個標準就可能停留在課題階段，無法落地。第三個方面，規范是依附于流程的。規范從來不是說泛泛而談的規范，都是依附于流程基礎上的規則。沒有放之四海而皆準的一個規范，只能是針對某一個流程的規范。

5、標準制定要接地氣，要合規，要有可操作性。不能是說搞一些專家，脫離這個市場，脫離這個產業，脫離競爭的場景，去搞一些研究，制定一些所謂“標準”。我們這個標準不是研究的結果，是實踐的結果。我們是為了指導實踐，是為了規范實踐，是為了提高產業市場的效率，我們才制定的標準。如果說我們偏離了這一點，那我們這個團標就會偏離我們的初心。制定標準的時候，光專家討論是不行的。一定要把這個行業的頭部市場主體的實踐，實踐的綜合的狀態要囊括近來，要把這些頭部市場主體吸納進來，要把他們的先進實踐科學地反映在標準制定的過程中，要上下結合。標準制定既要從上到下，又要從下到上，要來回幾次，你才能制定一個很好的標準文本。

三、標準要合規要宣貫

最后需要強調的是，標準一定要合規發布，深入宣貫。如果不能不合規發布標準，那么這個標準就是一個廢標準。所以，標準發布一定要按照國家的一些要求去發布，這叫合規。合規的標準是宣貫的基礎與前提，只有深入地宣貫，標準才有生命力。