山東12部門聯合出臺《關于加快劇集產業高質量發展的若干措施》

為深入貫徹習近平文化思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務院關于促進服務消費的決策部署，按照《山東省人民政府辦公廳關于加快推動廣電視聽產業高質量發展的實施意見》（魯政辦字〔2025〕6號）的要求，進一步豐富內容供給、拓展服務場景、釋放消費活力，近期，省廣電局會同山東省委宣傳部、省委外辦、省委金融辦等11個省直部門、單位，聯合印發了《關于加快劇集產業高質量發展的若干措施》。

《措施》強化“劇集+文學”“劇集+文旅”“劇集+科技”“劇集+金融”等理念，提出在“打造內容精品”“建強影視基地”“培育消費場景”“優化服務生態”“加大宣傳推介”“強化人才引育”“對外傳播交流”等七個維度聚焦發力，實施“影視基地三年提升行動”“影視拍攝科技賦能行動”“影視制作主體培育行動”等24個方面具體措施，明確責任分工，匯聚發展合力，努力形成可復制可推廣的標志性成果，為打造劇集產業發展新高地，建設文化強省作出積極貢獻。具體如下：

在打造內容精品上聚焦發力

01 建立選題孵化機制

圍繞齊魯大地優秀傳統文化、豐厚旅游資源、生動發展實踐，面向全國征集、遴選一批現實題材、革命題材、歷史題材、優秀傳統文化題材等選題，定期發布重點創作方向和重點劇目選題名單，力爭每年3－5部作品納入國家重點項目，到2027年涌現出3－5部彰顯山東元素、齊魯特色的“現象級”精品劇目。（責任單位：省委宣傳部、省廣電局）

02 完善劇本轉化機制

適時發布山東重點文學作品名單，組織制作機構、地方文旅、行業專家等開展需求對接，讓更多山東山水、古跡、非遺等融入內容創作。持續辦好山東省視聽文學劇本大賽，努力打造國內一流的劇本賽事活動。舉辦重點項目系列宣傳推介活動，搭建作家編劇、制作機構、主創團隊等創作溝通平臺，讓更多山東故事“熒屏見”。（責任單位：省廣電局、省文化和旅游廳、省作協）

03 探索協拍服務機制

成立劇集攝制服務機構，推出全景域的攝制服務指南，提供政策解讀、事項辦理、取景地、人才等咨詢類服務。支持各地成立劇集產業服務中心（地接公司）和群演協會，提供取景道具、群演、影棚、器材、后期、交通、餐飲住宿等攝制資源服務，逐步形成“1+16”省市縣聯動的服務體系。鼓勵各地將景區文保單位、革命舊址以及老街區、公園、工廠、文博場館等，免費納入拍攝取景地范圍。（責任單位：省文化和旅游廳、省廣電局）

04 落實獎勵扶持機制

按照中共山東省委宣傳部《關于支持鼓勵優秀文藝作品創作生產的十項措施（2025修訂版）》（魯宣辦發〔2025〕23號）有關規定：“對列入中央和國家規劃重大工程，或者圍繞重大時間節點和省委省政府重大主題指定創作生產的劇集項目；‘好創意、好題材、好本子、好苗子’劇集創作項目；在央視一套黃金時段首播的電視劇、網絡劇、短劇、電視動畫片；在央視八套黃金時段首播的電視劇、短劇；在國內主要視頻網站首頁首屏重點推薦播出的電視劇、網絡劇、網絡動畫片、微短劇；對代表山東獲得《全國性文藝評獎改革方案》（中宣發〔2015〕34號）批準設立的常設全國性文藝獎項的優秀劇集作品給予扶持獎勵。”

按照山東省廣播電視局《山東省省級廣播電視和網絡視聽精品創作傳播資金管理實施細則》（魯廣電發〔2024〕21號）有關規定：“對列入省級以上重點選題創作規劃（計劃）、進入實質創作階段的劇集作品給予扶持；對在省級衛視、頭部網絡視聽平臺播出的劇集作品給予獎勵。”（責任單位：省委宣傳部、省財政廳、省廣電局）

在建強影視基地上聚焦發力

05 實施影視基地三年提升行動

加強全省影視基地（園區）建設發展規劃，支持青島東方影都、臨沂沂蒙紅色影視基地、德州樂陵影視城、北方微短劇基地（藏馬山）、東平水滸影視城等影視基地做強做大，打造鏈條完整、功能齊全、服務優質的“一站式”影視創作服務中心。鼓勵各地將影視基地納入區域發展戰略，打造特色影視產業基地（園區），圍繞劇集拍攝制作提供“一攬子”服務，2027年底力爭全省推出500個優質外景拍攝地。（責任單位：省廣電局）

06 實施影視拍攝科技賦能行動

支持各類影視基地提升新技術運營水平，充分運用虛擬拍攝、智能制作系統、AIGC等新技術，大力推動屏幕尺寸、時間長度、媒體介質等革新，建設一批高新技術攝影棚，打造一批高精尖的后期制作產業區。鼓勵超高清劇集拍攝制作。支持各地引育高水平后期制作企業和團隊，鼓勵按生態鏈條重點引進、培育頭部影視制作企業、頭部播出平臺和先進影視技術開發企業。（責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳、省廣電局）

07 實施影視制作主體培育行動

支持國有影視企業改革創新、做強主業，打造具有較強創新引領力、國際競爭力的國有或國有控股骨干企業。關心支持民營企業，培育和整合具備較強創作經營實力的民營影視企業和制作團隊。鼓勵影視基地（園區）圍繞劇集產業鏈發展專、精、特、新中小企業，推動產業鏈與創新鏈有機結合。加強與國內頭部平臺、制作機構、先進技術公司的合作，吸引更多優秀企業、項目落地發展。（責任單位：省委宣傳部、省科技廳、省廣電局）

在培育消費場景上聚焦發力

08 打造主題旅游線路

支持跟隨熱門劇集拍攝足跡，設計專屬重溫打卡之旅，通過場景復刻、NPC互動、科技賦能等強化游客跨時空、沉浸式體驗，實現熱門劇集從“內容爆款”到“文旅長流”的價值轉化。支持外景拍攝地、傳統旅游景區等再開發，推動環境優化和設施升級，強化山東元素植入，逐步創新培育一批小而美的劇游目的地。（責任單位：省廣電局、省文化和旅游廳）

09 提升旅游文化內涵

鼓勵經典影視內容的在地改造、影視服化道的在地活化，用“影視美食”“影視民宿”“影視旅拍”“影視文創”等，解鎖各地“吃住行游購娛”新玩法，讓漫游長廊區域游線內涵更豐富、特色更凸顯。支持各地布局“影視+科技+文旅”產業項目，串珠成線、布線成圖，逐步沉淀形成經典劇游線路生態版圖。推出“劇游山東”印章護照系列活動，引導優質熱播劇組織線下二次營銷，豐富文旅產品供給。（責任單位：省廣電局、省文化和旅游廳）

10 發布年度數字導覽

發布“跟著影視劇去旅游”等年度數字導覽，公布年度山東元素熱播作品榜單和取景地榜單，繪制年度山東劇集旅游地圖，介紹入榜熱播作品，推薦取景地及周邊美食、美景、美宿和人文交通等。推動開發上線影視取景地智能導航、經典片段語音導覽等，提升數字導覽傳播效能。（責任單位：省廣電局、省文化和旅游廳）

11 打造文旅融合樣板

推動影視文旅產業集聚，培育古鎮影視文旅圈、海上影視主題島、生態秘境影視村落群等類型融合樣板，研發影視主題酒吧、餐廳、民宿等更多目的性、體驗性、場景化、沉浸式的消費場景，實現影視拍攝、旅游觀光、文創開發等全產業鏈流量互導、協同發展，實現從“單一取景地”到“全域影視故事場”的升級。（責任單位：省廣電局、省文化和旅游廳）

12 提升劇集長尾效應

鼓勵各地提前介入劇集項目，獲取劇集信息、招引劇集落地，從前期創意、開機籌備、拍攝制作、宣發播出到衍生開發各環節跟進，推動劇集IP的文旅轉化和衍生品開發，打造新的旅游資源、旅游產品，帶動文化旅游新消費和劇集、攝制基地新提升。鼓勵各地探索劇組在本地拍攝的獎勵政策和促進攝制基地（園區）建設的激勵機制，推動“一部戲帶火一座城”。（責任單位：省廣電局、省文化和旅游廳）

在優化服務生態上聚焦發力

13 打造產業服務平臺

進一步增強“齊魯嗨拍”功能，優化“視聽+”、政策宣介、取景地宣推等板塊，努力打造在全國有較強影響力的劇集產業服務平臺。（責任單位：省廣電局）

14 提高行政審批效率

對優秀劇集，從項目備案立項、特殊題材協審、完成片審查各環節開辟綠色通道。落實廣播電視制作經營單位設立審批、劇目備案公示等全程網辦，初審周期進一步壓縮，營造貼心的服務環境。（責任單位：省廣電局）

15 增加優質內容供給

建立臺網協同合作機制，探索“多星聯播”“聯購聯播”，推動優秀網絡視聽作品在電視大屏播出。（責任單位：省廣電局）

16 創新金融服務模式

發揮省級政府投資基金對劇集產業發展支持作用。引導和規范各類企業、社會組織等社會資本支持參與劇集創作生產。積極推動“政銀保擔企”多方聯動合作，引導金融機構創新開發支持劇集產業發展的金融產品，為劇集項目融資提供優質金融服務。引導產業基地（園區）、龍頭企業發揮作用，為產業鏈上下游企業提供增信服務。（責任單位：省委金融辦、省廣電局、省財政廳、中國人民銀行山東省分行、山東金融監管局）

在加大宣傳推介上聚焦發力

17 開展全媒體宣推

對優秀劇集加大媒體宣推力度，圍繞劇集播出的前中后期，開辟“跟著劇集+”系列專欄，組織傳統媒體、網絡平臺、社交媒體合力宣推，推動優秀劇集實現“播出即爆款、收官仍長虹”的可持續影響力。協調相關行業支持行業劇集的宣推活動。支持制作機構在山東舉辦路演、演員見面會、作品進校園等線下宣推活動和助企、助農等公益活動。（責任單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳、省廣電局）

18 做優熱播話題帶動

加強對熱播劇集作品的關注和分析，加強熱點話題梳理和引導，強化山東視角、文旅視角，做足細節宣傳文章，化影視熱播流量為文旅消費增量。支持山東元素熱播好劇主創人員擔任“公益推薦官”，打好“明星效應”牌，推出系列推介視頻，開啟“直播帶景”“線上云游”等傳播新業態。（責任主體：省委宣傳部、省文化和旅游廳、省廣電局）

19 建設數字“魯劇博物館”

建設線上數字“魯劇博物館”和魯劇數字資料庫，對魯劇作品、魯劇人物、魯劇拍攝地等要素信息系統化梳理、入庫。推出“魯劇拍攝地打卡地圖”，及時動態更新，密集公益宣推。探索利用VR技術打造虛擬發布會等形式，助推劇集宣推。（責任單位：省廣電局、省文化和旅游廳）

在強化人才引育上聚焦發力

20 建立常態化培訓機制

建立行業人才培養機制，制定實施行業人才培訓計劃，為各級各類各層次行業人才量身打造培訓課程。實施青年影視人才培養計劃，每年進行一次系統培訓。對于符合條件的高層次人才，優先申報全國性行業人才，參加全國行業人才培訓交流活動。（責任單位：省廣電局）

21 激勵產業英才和新力量不斷成長

對劇集企業產業貢獻突出或榮獲國際國內重大影視獎項和國家、省級重大影視榮譽的管理、技術、創作人員，符合條件的積極推薦參評“齊魯杰出人才獎”“泰山學者”“泰山文藝終身成就獎”等榮譽，提供場地支持及項目資助。（責任單位：省廣電局）

22 推動校企聯辦引育人才

支持省內高校劇集產業鏈相關學科專業建設，鼓勵高校開辦相關人才培養專業，鼓勵省內高校與海外高校聯合辦學。積極推動高校與制作機構開展多類型、多模式的人才培養合作。鼓勵相關職業院校和培訓機構開展燈光攝影、美工化妝、后期制作等技能型、應用型職業教育。鼓勵攝制服務機構、產業園區、攝制基地等開辦實習基地。（責任單位：省教育廳、省廣電局）

在對外傳播交流上聚焦發力

23 鼓勵參加知名節展和版權交易活動

有計劃地組織制作機構和作品參加戛納、柏林、威尼斯、東京國際電影節和亞洲電視論壇、香港國際影視展等節展，以及國家部委和我省組織開展的國際版權交易活動，加大海外宣推力度，推動海外版權交易。（責任單位：省廣電局、省委外辦）

24 積極開辟海外傳播新渠道

推動與山東國際友城深化戰略合作伙伴關系，組織制作機構和作品開展交流活動，學習先進經驗，推動更多中國氣派、山東元素的優秀劇集作品破圈傳播。支持舉辦中澳國際影視節。（責任單位：省廣電局、省委外辦）

加強對全省劇集產業發展的組織領導和統籌協調，省廣電局牽頭加強日常業務聯系和跟蹤指導，做好日常工作調度和事項會商，形成工作管理閉環。各有關單位要加強聯動，打破業務壁壘，強化資源共享，推進分工協作，努力實現融合共贏。

各地要積極探索創新，結合自身實際推出本地區的落實方案和政策措施等，培育出爆款項目，形成可復制可推廣的標志性成果，為推動劇集產業高質量發展、建設文化強省作出積極貢獻。

排版：宇宙