金觀平：剛性約束壓實生態環保責任

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《美麗中國建設成效考核辦法》（以下簡稱《考核辦法》），正式將污染防治攻堅戰成效考核過渡為美麗中國建設成效考核。這是落實中央關于全面推進美麗中國建設決策部署的關鍵制度安排，是對我國生態環境保護考核機制的迭代升級，更是以剛性制度壓實各級生態環保責任、推動生態環境質量持續改善的重要舉措。

考核是指揮棒，更是責任狀。生態環境保護能否落到實處，關鍵在領導干部，根本在制度保障。過去7年，污染防治攻堅戰成效考核從探索起步到成熟完善，成為壓實“黨政同責、一崗雙責”、倒逼生態環境質量改善的有力抓手。當前，在全面推進美麗中國建設新起點，《考核辦法》是推動樹立和踐行正確政績觀的制度利器，也是健全現代環境治理體系、提升生態治理能力的關鍵支撐。

《考核辦法》緊扣美麗中國建設核心任務，構建起責任落實、目標完成、任務推進、資金績效、群眾滿意“五位一體”全鏈條考核體系，實現目標導向與問題導向統一、過程考核與結果考核結合、政府監管與社會監督聯動。從大氣、水、海洋、土壤、固廢等環境質量底線，到綠色低碳轉型、污染系統治理、生態保護修復等重點工作，每一項指標都對準發展堵點、民生痛點，推動地方補齊生態短板、提升治理效能。

程序科學規范，考核才能精準公正。《考核辦法》延續污染防治攻堅戰成效考核行之有效的經驗做法，進一步規范和改進考核程序，主要采取自評總結、核實核證、綜合評價、結果反饋4個步驟。《考核辦法》明確，在黨中央集中統一領導下，考核工作由中央生態環境保護督察工作領導小組牽頭組織，由中央生態環境保護督察工作領導小組辦公室、中央組織部會同有關部門開展。多部門協同實施考核，既保障考核權威性，又切實為基層減負。

強化結果運用，考核才能見到實效。《考核辦法》明確提出，將考核結果與省（自治區、直轄市）黨委和政府領導班子和有關領導干部綜合考核評價、獎懲任免直接掛鉤，與生態環境保護相關財政資金緊密關聯，樹立起“優者獎、劣者究”的鮮明導向。考核“不合格”者限期整改，整改不到位者約談問責，失職失責者依規依紀依法追責，以嚴的基調層層傳導壓力。生態環境保護和建設的成效考核與責任追究，日益成為剛性約束、硬性制度，倒逼各地切實把綠水青山就是金山銀山理念落到實處。

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是美麗中國建設承上啟下、實現生態環境根本好轉的關鍵時期。《考核辦法》的出臺，為美麗中國建設擰緊制度“增壓閥”、按下推進“快進鍵”。各地要以考核為契機，扛牢生態政治責任，全面改善生態環境質量，筑牢生態安全屏障，增強綠色發展動能，加快打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國。（作者：金觀平 來源：經濟日報）