華資律所·石祥帥律師｜違法少年不再免拘？新法關(guān)鍵變化解析

一記耳光，兩次盜竊，三次欺凌——當(dāng)這些行為由未成年人實(shí)施時，法律終于不再束手無策。

2025年7月，某地三名未成年人（劉某甲15歲、彭某某14歲、劉某乙13歲）在公園圍毆一名14歲女孩的視頻在網(wǎng)絡(luò)傳播。視頻中，受害者被連續(xù)扇耳光、踢打，施暴者還囂張威脅：“報警也沒用，我們未成年！”

依據(jù)現(xiàn)行法律，警方對三人作出不同處理：劉某乙因不滿14周歲，僅責(zé)令監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教；劉某甲、彭某某雖已滿14周歲，但因?qū)俪醮芜`法，未被拘留，僅被送至專門學(xué)校接受矯治教育。

近日，一則未成年女孩在校外被毆打的視頻在網(wǎng)絡(luò)傳播。8月4日，四川江油警方通報稱，7月22日，劉某甲(女，15歲)因與賴某某(女，14歲)發(fā)生矛盾，遂邀約劉某乙(女，13歲)、彭某某(女，14歲)對賴某某進(jìn)行罵、威脅和毆打。毆打造成賴某某頭皮、雙膝等多處挫傷，經(jīng)鑒定為輕微傷。 霸凌事件發(fā)生在暑假，地點(diǎn)為一樓房的無人區(qū)域。也就是說，在脫離了學(xué)校管理的隱蔽地帶，施暴者有組織、有計劃地對受害者進(jìn)行霸凌?！坝植皇菦]進(jìn)去過”“進(jìn)去過好多次，20分鐘就出來了”，很難想象，幾個花季女孩會對同齡人殘忍施暴，在此過程中竟口出狂言，事后還將視頻公之于眾，既對受害者進(jìn)行二次傷害，又暴露了其法律意識淡薄。 這起事件暴露了家庭、學(xué)校、社會多重防線失守，應(yīng)引起高度重視。家長在假期需格外留意孩子動態(tài)，保證孩子身心安全；校方無疑要承擔(dān)主體責(zé)任，應(yīng)加強(qiáng)法治和生命教育，開展預(yù)防犯罪教育，增強(qiáng)未成年人法治觀念，對“問題學(xué)生”重點(diǎn)關(guān)注，及時接受社會反饋。這起事件雖然發(fā)生在校外，但根源在于學(xué)校日常的反霸凌機(jī)制運(yùn)行不暢，相關(guān)教育落實(shí)不到位。未成年人實(shí)際生活的社區(qū)及網(wǎng)上沖浪的社交平臺，都應(yīng)留意“隱蔽的角落”，加強(qiáng)監(jiān)管，掃清安全死角。 防范未成年人霸凌不能存在脫管地帶，家長、學(xué)校、社區(qū)等力量在不同時期可及時補(bǔ)位、合力筑牢保護(hù)網(wǎng)，呵護(hù)未成年人健康成長。

轉(zhuǎn)自：現(xiàn)代快報

從“以教代罰”到“懲教結(jié)合”，新法關(guān)鍵變化解析

新舊《治安管理處罰法》對比

現(xiàn)行《治安管理處罰法》（2013年施行）第十二條規(guī)定：

“已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反治安管理的，從輕或者減輕處罰；不滿十四周歲的人違反治安管理的，不予處罰，但應(yīng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。”

將于2026年1月1日起施行的新修訂《治安管理處罰法》第二十三條明確：

“已滿十四周歲不滿十六周歲，違反治安管理情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，或者一年內(nèi)二次以上違反治安管理的，可依法執(zhí)行行政拘留；已滿十六周歲不滿十八周歲初次違法但情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，同樣可執(zhí)行拘留?！?/p>

新法的核心變化在于：

降低拘留門檻：14-16周歲未成年人若存在情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的違法行為，或一年內(nèi)二次違法，將面臨行政拘留。

強(qiáng)化懲戒與教育并重：對惡性行為施加實(shí)際懲罰，同時保留矯治教育措施，避免“一放了之”。

明確“情節(jié)嚴(yán)重”標(biāo)準(zhǔn)：例如持械傷害、造成輕傷、網(wǎng)絡(luò)傳播暴力視頻等，均可能被認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。

本案中，劉某甲（15歲）、彭某某（14歲）的施暴行為符合“情節(jié)嚴(yán)重”：

暴力程度：持續(xù)毆打、逼迫跪地、拍攝視頻上傳網(wǎng)絡(luò)，造成廣泛社會影響；

主觀惡意：施暴者言語挑釁（“又不是沒進(jìn)去過”），顯示對法律缺乏敬畏；

后果惡劣：受害者多處挫傷，心理創(chuàng)傷需長期干預(yù)。

若按新法處理，劉某甲、彭某某將面臨行政拘留+矯治教育的“雙重懲戒”，而劉某乙（13歲）仍需依賴監(jiān)護(hù)人管教。新法實(shí)施后，類似事件中“年齡小就免責(zé)”的漏洞將被填補(bǔ)，施暴者需直面法律后果。

2026年1月1日的新法實(shí)施，或?qū)⒅厮芄妼ξ闯赡耆诉`法行為的認(rèn)知。但法律的威懾力不僅在于嚴(yán)懲，更在于全社會形成違法必究的共識。新法的修訂體現(xiàn)了立法者對未成年人犯罪治理的深刻反思——既要通過適度懲戒打破“年齡小就免責(zé)”的錯誤認(rèn)知，也要通過矯治教育為失足少年提供回歸正途的路徑。我們始終主張：法律的溫度不應(yīng)被“縱容”誤解，而應(yīng)成為守護(hù)公平正義的利劍。唯有家庭、學(xué)校、司法機(jī)關(guān)和社會各界形成合力，才能真正遏制未成年人暴力，讓受害者不再沉默，讓施暴者為其行為承擔(dān)應(yīng)有后果。

▌專業(yè)領(lǐng)域

行政法

▌執(zhí)業(yè)領(lǐng)域

石祥帥律師，人民大學(xué)民商法碩士。自2014年以來先后工作于北京市屬國有企業(yè)、北京市紀(jì)委市監(jiān)委、北京市京師律師事務(wù)所、北京華資律師事務(wù)所。

熟悉掌握行政法、民商法等法律法規(guī)。執(zhí)業(yè)以來辦理過大量的行政訴訟案件和民商事案件，擁有豐富的行政訴訟經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)法律顧問經(jīng)驗(yàn)。擅長處理各類行政糾紛和民商事糾紛，尤其擅長從總體上把控案件，為案件量身制定訴訟策略，從細(xì)節(jié)上分析和解決案件，結(jié)合案件情況靈活改變訴訟策略。

對待案件的態(tài)度是少而精，專而深，嚴(yán)格要求自我，遵守職業(yè)道德，認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理好每一起案件，得到當(dāng)事人的高度認(rèn)可和評價是辦案的根本宗旨。

▌代表性案例

▌遼寧省鐵嶺市集體土地行政強(qiáng)制糾紛

▌河南省焦作沁陽市集體案件行政強(qiáng)制糾紛

▌四川省阿壩藏族羌族自治州房屋拆遷糾紛

▌云南省昆明市官渡區(qū)土地強(qiáng)制糾紛

▌江蘇省徐州新沂市房屋拆遷糾紛

▌山東省菏澤巨野土地行政強(qiáng)制糾紛

▌青海省格爾木市房屋拆遷糾紛

▌湖南省長沙縣集體土地強(qiáng)制糾紛

本文旨在法規(guī)之一般性分析研究或信息分享，不構(gòu)成對具體法律的分析研究和判斷的任何成果，亦不作為對讀者提供的任何建議或提供建議的任何基礎(chǔ)。作者在此明確聲明不對任何依據(jù)本文采取的任何作為或不作為承擔(dān)責(zé)任。