云南會(huì)澤官方“聰明”征收：30萬(wàn)搞定500萬(wàn)養(yǎng)豬場(chǎng)

撰文|劉虎 張夢(mèng)云

6月10日下午，會(huì)澤億升養(yǎng)殖有限公司（下稱億升公司）法定代表人孟應(yīng)典看病后匆匆離開(kāi)醫(yī)院，到云南省會(huì)澤縣政府信訪部門(mén)上訪。

孟應(yīng)典上訪的理由是，在建的宣威——會(huì)澤高速公路（下稱宣會(huì)高速）項(xiàng)目征用了億升公司養(yǎng)豬場(chǎng)的部分設(shè)施，雖然有相應(yīng)的拆遷補(bǔ)償，但由于養(yǎng)豬場(chǎng)離高速公路太近，不符合國(guó)家關(guān)于生豬養(yǎng)殖的防疫規(guī)定，導(dǎo)致整個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)前不久被迫停業(yè)，投資無(wú)法收回，損失巨大。

孟應(yīng)典的養(yǎng)豬場(chǎng)。張夢(mèng)云拍攝/制圖

“修路是好事，我們大力支持，但不應(yīng)該損害民營(yíng)企業(yè)和人民群眾的合法權(quán)益。”孟應(yīng)典說(shuō)，他多次請(qǐng)求有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)處理無(wú)果，目前公司已是負(fù)債累累，加上夫妻二人長(zhǎng)期看病也要錢(qián)，一家人生計(jì)陷入了困境。

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投資500萬(wàn)元建養(yǎng)豬場(chǎng)零疫情

億升公司養(yǎng)豬場(chǎng)位于會(huì)澤縣寶云街道交支村，占地20余畝，養(yǎng)殖規(guī)模為1500頭。

2016年底，孟應(yīng)典響應(yīng)當(dāng)?shù)卣l(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的號(hào)召，經(jīng)相關(guān)部門(mén)審批于2017年啟動(dòng)養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)，2018年建成投產(chǎn)。

該養(yǎng)豬場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式是，由專業(yè)公司提供豬苗及飼料，由養(yǎng)豬場(chǎng)投資建設(shè)廠房等設(shè)施并負(fù)責(zé)日常經(jīng)營(yíng)、養(yǎng)殖。

2020年5月7日，為了更好地經(jīng)營(yíng)養(yǎng)豬場(chǎng)，孟應(yīng)典成立了億升公司，注冊(cè)資本100萬(wàn)元。

“養(yǎng)豬場(chǎng)最大的風(fēng)險(xiǎn)就是疫情，一旦發(fā)生豬瘟等疾病將損失慘重。”孟應(yīng)典說(shuō)，他的養(yǎng)豬場(chǎng)嚴(yán)格按照國(guó)家防疫規(guī)定進(jìn)行管理，要求十分嚴(yán)格。每一批生豬出欄前，所有人員不得隨意出入，并嚴(yán)禁自帶豬肉及肉制品入場(chǎng)，所有人員、車(chē)輛、物資進(jìn)入均需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格消毒。

孟應(yīng)典。張夢(mèng)云攝

7年多以來(lái)，孟應(yīng)典小心翼翼、精心呵護(hù)、苦心經(jīng)營(yíng)，盡管附近有的養(yǎng)豬場(chǎng)發(fā)生過(guò)疫情，但他的養(yǎng)豬場(chǎng)沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起，這讓他很欣慰。

然而盡管如此，受市場(chǎng)波動(dòng)大等種種因素的影響，生豬養(yǎng)殖的利潤(rùn)并不高。孟應(yīng)典說(shuō)，他的養(yǎng)豬場(chǎng)前前后后總共投了500萬(wàn)元左右，大部分都是借貸而來(lái)，自2018年投產(chǎn)至今仍處于虧損狀態(tài)，投資遠(yuǎn)未收回，目前共計(jì)負(fù)債300萬(wàn)元左右。

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養(yǎng)豬場(chǎng)因建高速公路被部分征用

雖然孟應(yīng)典的養(yǎng)豬場(chǎng)利潤(rùn)不高，但只是投資回收期長(zhǎng)一些，維持一家人的生計(jì)還是沒(méi)有問(wèn)題的。然而宣會(huì)高速項(xiàng)目的征地拆遷，使孟應(yīng)典一家的生活突生變故。

公開(kāi)信息顯示，宣會(huì)高速是云南省曲靖市境內(nèi)省級(jí)高速公路，為云南省公路網(wǎng)S20宣威—片馬高速公路的起始段，主線長(zhǎng)99.1公里，設(shè)計(jì)速度80公里/小時(shí)，項(xiàng)目估算總投資199.7億余元。宣會(huì)高速建成通車(chē)后，宣威至?xí)煽蓪?shí)現(xiàn)1小時(shí)到達(dá)，形成會(huì)澤進(jìn)入宣威、貴州、四川的新通道，有利于推進(jìn)會(huì)澤與宣威等地的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

豬舍離高速公路直線距離只有50米左右（上圖），洗消間則更近（下圖）。張夢(mèng)云攝

2020年12月8日，會(huì)澤縣政府印發(fā)了《渝昆高速鐵路、宣會(huì)和會(huì)巧高速公路會(huì)澤段建設(shè)征地拆遷安置補(bǔ)償方案》。2022年11月10日，縣政府確定了《宣威至?xí)筛咚俟方ㄔO(shè)項(xiàng)目（會(huì)澤段）征地補(bǔ)償安置方案》。

按照項(xiàng)目規(guī)劃，宣會(huì)高速將從孟應(yīng)典的養(yǎng)豬場(chǎng)經(jīng)過(guò)，占用其發(fā)酵床（排污處理場(chǎng)）、洗消間等部分設(shè)施。2022年9月底，經(jīng)項(xiàng)目征遷工作人員實(shí)地測(cè)量，最終確認(rèn)征用面積約600平方米。2025年4月18日，經(jīng)項(xiàng)目方委托評(píng)估，該部分設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)用為30.7萬(wàn)余元。

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征用部分設(shè)施導(dǎo)致養(yǎng)豬場(chǎng)停擺

很快，孟應(yīng)典就發(fā)現(xiàn)事情沒(méi)這么簡(jiǎn)單。

2022年9月30日，當(dāng)時(shí)的合作方會(huì)澤溫氏畜牧有限公司向億升公司提出整改令，認(rèn)為該公司養(yǎng)豬場(chǎng)距離交通主干道過(guò)近，施工人員在養(yǎng)豬場(chǎng)范圍內(nèi)活動(dòng)頻繁，存在嚴(yán)重的防疫風(fēng)險(xiǎn)，要求億升公司限期整改，并停止向養(yǎng)豬場(chǎng)供應(yīng)豬苗，給其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成了嚴(yán)重影響。

筆者近日在億升公司養(yǎng)豬場(chǎng)看到，該養(yǎng)豬場(chǎng)已經(jīng)停止運(yùn)營(yíng)。在建的宣會(huì)高速?gòu)酿B(yǎng)豬場(chǎng)場(chǎng)區(qū)中間穿過(guò)，施工人員正在進(jìn)行高速公路大橋橋墩施工。

宣會(huì)高速項(xiàng)目部。張夢(mèng)云攝

“高速公路與養(yǎng)豬場(chǎng)豬舍距離僅50米左右，高架公路處于豬舍上方，風(fēng)向長(zhǎng)年從公路吹向豬舍，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)極高。因養(yǎng)豬場(chǎng)達(dá)不到合作公司的生物安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)方已不與我公司合作養(yǎng)豬。”孟應(yīng)典說(shuō)，宣會(huì)高速于2024年開(kāi)工建設(shè)，嚴(yán)重影響了養(yǎng)豬場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)，而且建成后將最終使養(yǎng)豬場(chǎng)無(wú)法滿足防疫、環(huán)保等相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。“無(wú)論是改造、搬遷或停止經(jīng)營(yíng)，都將給我公司造成重大損失，導(dǎo)致我走投無(wú)路，無(wú)法生活。”

2025年6月11日，億升公司現(xiàn)在的合作方、云南最大養(yǎng)豬企業(yè)云南神農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司會(huì)澤服務(wù)部出具的《養(yǎng)戶風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》顯示，該公司為B級(jí)養(yǎng)豬場(chǎng)，要求距離運(yùn)輸主干道200米以上。然而根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，宣會(huì)高速公路修建后距離該養(yǎng)豬場(chǎng)不足100米，不滿足動(dòng)物防疫條件審查場(chǎng)所選址評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，容易遭受空氣傳播病毒性疾病等風(fēng)險(xiǎn)。

該評(píng)估報(bào)告還稱，根據(jù)高速公路修建情況，養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)廠道路位于高速路下方，容易被污染。到廠打料飼料車(chē)、進(jìn)廠物資車(chē)及人員從養(yǎng)豬場(chǎng)消毒卡點(diǎn)到大門(mén)口區(qū)域，會(huì)將風(fēng)險(xiǎn)帶到豬舍附近。

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政府“聰明”征收后全家生計(jì)困難

億升公司養(yǎng)豬場(chǎng)被迫關(guān)閉后，由于失去了經(jīng)濟(jì)來(lái)源，加上公司要還債，夫妻倆要看病，孟應(yīng)典一家的生計(jì)陷入了困境。他先后多次向高速公路建設(shè)指揮部和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)反映，但均未得到解決。

2025年2月6日，孟應(yīng)典向養(yǎng)豬場(chǎng)所在的會(huì)澤縣寶云街道辦事處進(jìn)行了反映。

會(huì)澤縣寶云街道辦。張夢(mèng)云攝

4月3日，寶云街道辦出具的《信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)》稱，經(jīng)了解核實(shí)，孟應(yīng)典投資建設(shè)的養(yǎng)殖場(chǎng)因距在建宣會(huì)高速公路50米左右，違反動(dòng)物防疫法律法規(guī)的相關(guān)要求，公司經(jīng)營(yíng)受影響。街道辦已向高速公路建設(shè)指揮部反映，按相關(guān)政策解決其合理訴求。

然而，孟應(yīng)典的訴求并未得到解決。

“4月22日，宣會(huì)高速施工方還未與我達(dá)成任何協(xié)議，就強(qiáng)行到我養(yǎng)豬場(chǎng)里施工，當(dāng)時(shí)我撥打了110報(bào)警電話和12345市長(zhǎng)熱線。”孟應(yīng)典說(shuō)，“之后，相關(guān)人員說(shuō)不管我同不同意都要強(qiáng)行施工，到時(shí)該補(bǔ)償?shù)募S場(chǎng)一分錢(qián)都不給我，叫我好好配合。在他們的嚇唬下，我說(shuō)施工可以，糞場(chǎng)多少錢(qián)我也沒(méi)辦法了，但我的養(yǎng)豬場(chǎng)不能養(yǎng)豬，我要保留追訴的權(quán)利。”

6月10日下午，孟應(yīng)典又去會(huì)澤縣政府信訪部門(mén)反映了情況，目前尚未收到回復(fù)。

寶云街道辦《信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)》。受訪者提供

“億升公司積極支持國(guó)家高速公路建設(shè)，但養(yǎng)豬場(chǎng)已經(jīng)無(wú)法符合法律規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)。”云南聯(lián)亞律師事務(wù)所認(rèn)為，有關(guān)部門(mén)違反《動(dòng)物防疫法》和農(nóng)業(yè)部、交通運(yùn)輸部相關(guān)法律和規(guī)定，在法律規(guī)定的征收拆遷范圍內(nèi)，未將億升公司養(yǎng)豬場(chǎng)整體用地納入征遷范圍，帶來(lái)了極大的防疫風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響了養(yǎng)豬場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)和收入。

“希望有關(guān)部門(mén)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)因該高速公路建設(shè)對(duì)我公司養(yǎng)豬場(chǎng)造成的損失進(jìn)行評(píng)估，并依法依規(guī)給予合理賠償。”孟應(yīng)典說(shuō)，為了獲得正常的賠償，不排除提起相關(guān)的訴訟。

另有政府方面知情人士稱，宣會(huì)高速路業(yè)主方是將整體征收的賠償款撥給了政府的。但政府“以少征代多征”，僅僅付出很少一點(diǎn)錢(qián)去做局部征收，其它征收款可能被挪作他用。