去年年初,云南省大關縣做了一個決定,準備將縣城整體搬遷,昭通市昭陽區把自己管轄的靖安鎮全部區域劃給大關縣,大關計劃將靖安作為未來的新縣城。
縣城搬遷不是小事,作為全縣的政治、經濟中心,大多數縣城自古以來就是縣域中心,也是當地老百姓心中的歸屬;縣城搬遷關乎著全縣未來發展和當地人民生活的方方面面。
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一般情況下縣城所在地輕易不會搬遷;最近的一次是四川北川羌族自治縣搬遷;北川羌族自治縣是2008年汶川大地震中受災最嚴重的區域之一,縣城所在地曲山鎮被夷為平地,因老縣城已不適合重建,于是決定廢棄。
2009年2月6日,綿陽市將安縣安昌鎮、永安鎮以及黃土鎮的6個村劃歸北川羌族自治縣管轄,北川縣城由曲山鎮遷至安昌鎮。
而大關縣城搬遷的緣由也是因為地質因素。大關位于云南省東北部,隸屬于昭通市,全縣下轄9個鄉鎮,總面積1721平方公里,總人口約20萬。
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大關縣全境處于烏蒙山腹地,山區面積占總面積的99%。全縣無一平方公里的平地,縣政府駐地翠華鎮就建在半山腰上。“地無三尺平,出門就爬坡”是大關縣城地形面貌的真實寫照。
大關縣城所在地翠華鎮依山而建,地處大關—馬邊地震帶,地勢高陡,地質破碎,隱患十分突出,存在崩塌、滑坡、泥石流等多種地質災害,人民群眾生命財產安全受到嚴重威脅。
大關縣城也是云南省地質災害防治重點縣城之一,由于縣城位于古崩滑堆積體上,當地地質災害很難得到有效根治,地災避險搬遷急需迫切解決。地質不穩定對當地發展影響很大,據當地群眾反映,因存在多種地質災害,是渝昆高速、內昆鐵路繞開大關縣城的原因之一。大關縣城搬遷是最理想最有效的辦法。
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在2021年7月,云南省自然資源廳一行到大關進行調研,發現地質災害點41處,其中滑坡23處、泥石流溝3條、崩塌危巖體4處、不穩定斜坡11處。縣城存在很大地質災害隱患,安全風險高、發展空間受限,事關人民群眾生命財產安全,避險搬遷勢在必行,并應盡快盡早。
省里也高度重視大關縣城避險搬遷工作,并成立領導小組專門負責,高位推進,要求縣里做好群眾思想工作,在全縣上下形成縣城避險搬遷共識,要科學規劃、合理布局,盡快完成縣城避險搬遷。
昭通市作為大關縣的上級,對大關縣城搬遷一事非常重視并全力支持。但因大關全縣都是山地,沒有適合的地方規劃新縣城,最后通過協商和借鑒其他地方縣城搬遷的做法,決定將大關縣城跨區域遷移,將昭陽區的靖安鎮整體劃入大關并作為未來的新縣城。
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靖安鎮位于大關縣城和昭通市之間,北距大關縣城33公里,南距昭通站僅25公里,距昭陽城區30公里。銀昆高速公路,昭麻二級公路、312國道貫穿境內。全鎮面積176平方千米,下轄六個社區,十一個行政村,總人口接近5萬人。
除了位置優越,靖安鎮自然條件也比較好。境內東邊是烏蒙山脈,西邊為五蓮峰支系,中部是灑漁河谷壩子,灑漁河自南向北貫穿壩區匯入關河,河谷地勢平坦開闊,是重要的農產區,還有著一些工業基礎。灑漁河谷對于全部都是崇山峻嶺的大關來說非常理想,可以說是一塊風水寶地。
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原屬昭陽區的靖安鎮也是全國最大的跨縣易地扶貧搬遷安置區,是用不到一年時間建起的新城。從2019年開始就陸續承接了昭陽、大關、永善、彝良、鎮雄6縣區異地搬遷群眾4萬多人。經過緊張建設,靖安城市配套設施已逐步完善,安置區內學校、醫院、道路、超市及農貿市場、文化活動中心等配套設施齊全。其規模已相當一座小縣城了。
走進如今的靖安安置區,棟棟新樓拔地而起,寬闊道路四通八達,商鋪鱗次櫛比,居民小區綠意盎然,天眼覆蓋整個新區,一片欣欣向榮。
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去年的1月21日,昭通市將昭陽區靖安鎮正式劃歸大關縣管轄。隨著大關縣各職能部門的陸續遷入,靖安的發展將更上一層樓。靖安將按照“山水大關,大有可觀”的發展思路,規劃好山、水、田、城的關系,形成依山成帶,匯水成廊的田園城市格局。
大關縣城搬遷之后,將更加靠近昭陽區。使得昭陽區與大關縣的交流更多,也能帶動大關縣的發展。
近年來云南省提出將昭通市打造成“川滇黔”省際中心城市,昭通市計劃將構建“昭魯大”“一城三區”一體化發展新格局,形成已昭陽為核心區,魯甸、靖安為城市副中心的城市結構框架。
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由于昭通僅轄一個昭陽區,主城區面積過小,人口過少,昭通市其實更需要一場重要的行政區劃調整來擴充主城區的實力。
未來像魯甸、大關距離市區較近的縣城就有可能成為昭通市未來撤縣設區的備選地,從而加大中心城區的體量,帶動整個滇東北區域的崛起。
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