齊魯晚報·齊魯壹點評論員 王學鈞
又是先有媒體曝光,后有“高度重視”。
在境內明長城遭露天煤礦損毀一事引發輿情之后,山西忻州寧武縣發布情況通報,宣布已依法責令涉事企業停產整頓,對4名相關責任人采取刑事強制措施。
對涉事礦企而言,這是咎由自取。
寧武明長城是明代晉北防御體系的重要遺存,是省級文物保護單位,沿線明確劃定本體兩側10米為保護范圍、向外200米為建設控制地帶,立有保護界樁與文物保護宣傳提示牌。這么重要的文物,這么清晰的邊界,這么醒目的提示,涉事礦企竟全然不放在眼里,不僅長期越界開采,甚至還擅自在夯土結構的墻體上開豁口挖通道,將明長城“攔腰斬斷”,使文物本體遭受不可逆的損毀。這已涉嫌非法采礦罪、損毀文物罪,被依法嚴懲乃理所當然。
對相關部門而言,這是一次遲到的糾錯。
據報道,涉事企業的違法行為并非突發偶發,而是已持續了十多年。如果相關部門一開始就能堅決對這種違法行為說不,涉事企業就不會在錯誤道路上走這么遠,寧武明長城也就不會遭受這么嚴重的損毀。
礦企違法顯而易見,卻長期處于無人監管、無人制止、無人查處的狀態,直至媒體曝光、輿論發酵,才被“高度重視”,被“從快從嚴”查處。這雖遠比無動于衷無所作為要好,但并不足以掩蓋監管上的失職。
保護境內明長城是當地相關部門的法定職責。依據我國文物保護法,地方政府承擔文物保護屬地主體責任,相關部門必須常態化巡查監管,嚴禁采礦、取土、排渣、違規施工等破壞行為。《長城保護條例》進一步明確長城實行原址原狀保護,嚴禁工礦企業侵占遺址區域,所有涉長城建設項目必須開展文物影響評估、履行前置審批手續。《長城執法巡查辦法》則建立了一套可量化、可督查的剛性巡查制度,要求基層落實每月全覆蓋巡查、高風險地段加密巡查,做到隱患早發現、違法行為早制止。
令人不解的是,這一切在當地相關部門那里竟形同虛設。如果相關部門能嚴格按規定行事,把文物影響評估、前置審批手續、常態化巡查監管等方面的工作做到位,涉事企業哪里還有機會實施越界開采、開通墻體之類的違法操作?即便偶有得逞,也能很快被發現被制止,不至于持續這么長時間,最終造成這么嚴重的后果。
究竟是什么讓當地相關部門成為這個樣子的呢?這個問題發人深省,亟待解答。從這個角度看,上述通報中“從嚴處理”相關部門工作人員的承諾,應該盡快兌現。
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