我國(guó)最憋屈的城市，名字被搶走，自己沒(méi)了名分，淪為“黑戶”26年

在湖南省西南部有個(gè)洪江市，是隸屬于懷化市的一個(gè)縣級(jí)城市，而在洪江市不遠(yuǎn)處，還有一個(gè)洪江區(qū)，這個(gè)洪江區(qū)不是市轄區(qū)，但也是個(gè)縣級(jí)單位，兩個(gè)縣級(jí)行政區(qū)同處在一個(gè)轄區(qū)內(nèi)，不同的是，洪江市是國(guó)家正式的縣級(jí)行政區(qū)劃，而洪江區(qū)的縣級(jí)行政區(qū)卻不被國(guó)家承認(rèn)。

在所有地圖上，僅僅只標(biāo)注了洪江市，把洪江區(qū)也劃入了洪江市的范圍內(nèi)。雖然湖南省是承認(rèn)洪江區(qū)的，但國(guó)家不承認(rèn)，洪江區(qū)沒(méi)有在民政部登記在冊(cè)，一直沒(méi)有正式的名分。
其實(shí)本來(lái)洪江區(qū)歷史上就叫洪江市，而現(xiàn)在的洪江市搶了“洪江”之名，導(dǎo)致今天的洪江區(qū)一直有實(shí)無(wú)名，成了我國(guó)行政區(qū)劃中的一個(gè)“黑戶”。

為了理清這個(gè)兩者關(guān)系，我們還要從洪江市和洪江區(qū)“剪不斷理還亂”的歷史說(shuō)起。
現(xiàn)在的洪江市原為黔陽(yáng)縣，洪江區(qū)為原來(lái)的洪江市，也就是老洪江。老洪江的核心區(qū)洪江古商城坐落在沅水、巫水匯合處，是一座有著千年歷史的古城，因其水路可直通洞庭入長(zhǎng)江，得天獨(dú)厚的水運(yùn)條件，使老洪江自古以來(lái)就是湘西南重要的驛站和繁華的商埠。明清數(shù)百年間都是湘西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、宗教中心，有“湘西明珠”、“西南大都會(huì)”的稱(chēng)呼；歷代都因?yàn)楦患滓环匠蔀楸冶貭?zhēng)之地。

早在明代萬(wàn)歷年間，老洪江犁頭嘴就已形成一定規(guī)模的物資集散市場(chǎng)，是洪江最早的港口商埠。明清以來(lái)，洪江已成為湘西南扼守湘、蜀、黔、桂、滇五省地區(qū)的物資集散地；此時(shí)洪江商賈云集，店鋪如林，沅巫兩岸千帆競(jìng)發(fā)，繁榮富庶。
清康熙年間文人王炯在他的《滇行日記》中有“煙火萬(wàn)家，稱(chēng)為巨鎮(zhèn)”的記載，并以“商賈駢集，貨財(cái)輻輳，萬(wàn)屋鱗次，帆檣云聚”來(lái)形容洪江的繁華。
老洪江的繁榮貫穿了整個(gè)清代。在清末有諺語(yǔ)云：“漢口千豬百羊萬(wàn)擔(dān)米，比不上洪江犁頭嘴”。能媲美四大名鎮(zhèn)之一的漢口，足見(jiàn)洪江當(dāng)時(shí)的繁華程度非同一般。

今天的洪江古城內(nèi)依然保存著明清時(shí)期的七沖八巷九條街的街市格局；380多棟保存完好的古窨子樓里，仍居住著數(shù)千居民。
洪江的繁華在抗戰(zhàn)時(shí)期達(dá)到頂峰。有“近代中國(guó)裝甲兵搖籃”之稱(chēng)的陸軍機(jī)械化學(xué)校1940年遷址湖南洪江，這所蔣介石親任校長(zhǎng)的學(xué)校是民國(guó)政府最重要的軍事院校之一，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中立下過(guò)赫赫戰(zhàn)功。與機(jī)械化學(xué)校一同到來(lái)的，還有數(shù)萬(wàn)名兵工廠的工人。
學(xué)校司令部設(shè)在洪江中山公園，學(xué)校以寨頭為中心，上至洪江回龍寺，下至安江三巖灣，校區(qū)綿延十余公里；學(xué)校學(xué)員多達(dá)三千多人，加上教職員工及家屬計(jì)逾三萬(wàn)多人。至1944年秋遷址四川潼南，學(xué)校在湖南洪江時(shí)間長(zhǎng)達(dá)四年多。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)、湘潭等地工廠轉(zhuǎn)遷洪江，使當(dāng)?shù)毓I(yè)進(jìn)一步得到發(fā)展。新中國(guó)成立后，留下來(lái)的工人成了洪江的工業(yè)火種。先后新建、擴(kuò)建地方國(guó)營(yíng)洪江電廠、印刷廠、造紙廠、機(jī)械廠、制材廠等多個(gè)大型工廠。
七十年代初，國(guó)家為加強(qiáng)“三線”建設(shè)，先后遷入湘西儀器儀表總廠，918廠、3614廠3個(gè)大中型企業(yè)，給洪江工業(yè)增添了實(shí)力。八十年代，老洪江市已有近三百家工業(yè)企業(yè)，僅湘西儀表廠就有萬(wàn)人規(guī)模，成為湘西南一座繁榮的工業(yè)城市。
在1997年“洪黔合并”時(shí)，老洪江市上交的利稅占懷化地區(qū)的41.6%，在懷化地區(qū)12個(gè)縣市里排名第一。

老洪江的衰落始于“洪黔各并”。1997年，在當(dāng)時(shí)懷化地區(qū)的主導(dǎo)下，老洪江市與黔陽(yáng)縣合并，成立了新的洪江市。但是新洪江市沒(méi)有把市政府放在老洪江，而是設(shè)在了黔陽(yáng)縣黔城鎮(zhèn)，并以此作為新洪江市主城區(qū)，這讓老洪江人覺(jué)得自己是被“吞并”了。
當(dāng)時(shí)由于兩地合并過(guò)于倉(cāng)促，很多前期工作都沒(méi)有做好，以至于矛盾重重。在兩地合并后，老洪江市的民眾在人事安排、財(cái)政調(diào)撥等一系列攸關(guān)自己切身利益的問(wèn)題上感覺(jué)受到了新洪江市的歧視性對(duì)待，從而逐漸蘊(yùn)積了反感。
1998年，新洪江市決定將原老洪江市的四街三鄉(xiāng)合并為雄溪鎮(zhèn)，此消息一出，立馬挑起了老洪江市人的不滿情緒；本來(lái)自己叫了千百年的名字被黔陽(yáng)“搶了”不說(shuō)，最后落得被吞并成一個(gè)鎮(zhèn)的下場(chǎng)，這讓大多數(shù)洪江人情感上接受不了。

就在雄溪鎮(zhèn)政府掛牌，準(zhǔn)備在原來(lái)的洪江市政府辦公的當(dāng)天，發(fā)生了“洪江事件”：當(dāng)天早上天還沒(méi)亮，幾十人沖進(jìn)政府大院，把準(zhǔn)備掛出來(lái)的“雄溪鎮(zhèn)政府”的牌子拖出來(lái)燒了。
在此后的幾個(gè)月內(nèi)，由于老洪江民眾的抗?fàn)幉粩啵巯?zhèn)政府始終無(wú)法成立。最終由湖南省政府出面，想出一個(gè)折中的辦法，設(shè)立一個(gè)副縣級(jí)“洪江市洪江管理區(qū)”，之后又升格為正縣級(jí)“懷化市洪江管理區(qū)”，劃歸懷化市管理。
于是洪江區(qū)從洪江市“獨(dú)立”出來(lái)了，但是發(fā)文的是湖南省，洪江區(qū)在國(guó)家那邊是沒(méi)有“戶口”的，屬于國(guó)家非正式行政區(qū)劃。此后數(shù)年，當(dāng)?shù)厝罕娫诤粲踅鉀Q洪江區(qū)的“身份”問(wèn)題，但一直一拖再拖。

如今的“洪江區(qū)”設(shè)立已有近二十六年，由于不是國(guó)家承認(rèn)的行政區(qū)，所以沒(méi)有自己的政府，由懷化市派出管委會(huì)管理，8萬(wàn)老洪江居民沒(méi)有自己的政府，各方面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)都受到嚴(yán)重阻礙。
由于沒(méi)有正式“戶口”，洪江區(qū)享受不了國(guó)家的政策、資金、項(xiàng)目等扶持，拿不到國(guó)家的各種撥款。據(jù)說(shuō)前些年當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)跑去北京申請(qǐng)扶持資金，好不容易說(shuō)服領(lǐng)導(dǎo)同意給撥款，結(jié)果人家一查，說(shuō)沒(méi)有洪江區(qū)這么個(gè)地方，差點(diǎn)把他們當(dāng)騙子。
國(guó)家不承認(rèn)，但湖南省承認(rèn)，可省里的撥款一個(gè)不小心就撥到洪江市的賬上了。洪江區(qū)招商引資也非常困難，外地客商來(lái)考察了，各方面都挺滿意，可一看當(dāng)?shù)貨](méi)有政府，就不敢投資了，怕有風(fēng)險(xiǎn)。

老洪江曾以不到懷化地區(qū)2%的人口，貢獻(xiàn)了懷化40%以上稅收，而如今洪江區(qū)的GDP在懷化13個(gè)縣市區(qū)里，已排名倒數(shù)第一。
洪江區(qū)從一個(gè)千年古城淪落至此，千年的名字被鄰居搶走不說(shuō)，自己縣級(jí)身份還不被承認(rèn)，個(gè)中心酸滋味只有當(dāng)?shù)?萬(wàn)多群眾深有體會(huì)了，而身份的模糊不清，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)匕l(fā)展，老洪江的未來(lái)急需一個(gè)正式的“名分”。
雖然黔陽(yáng)縣改名洪江市已26年，但在當(dāng)?shù)厝丝谥校昂榻边€是指老洪江，“黔城”才是指“洪江市”。如果外地人到洪江市旅游、出差不能說(shuō)到洪江，要說(shuō)到黔城，如果坐上開(kāi)往“洪江”的車(chē)那就到了老洪江。

洪江區(qū)、洪江市之間的錯(cuò)綜關(guān)系對(duì)兩地之間的人民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、旅游發(fā)展都有重大的負(fù)面影響。
對(duì)于洪江市和洪江區(qū)當(dāng)前情況，應(yīng)撤銷(xiāo)洪江區(qū)，恢復(fù)縣級(jí)洪江市建制，或者直接設(shè)立為懷化市市轄區(qū)。現(xiàn)在的洪江市恢復(fù)原名黔陽(yáng)縣或者黔陽(yáng)市；這樣既保留了歷史地名的傳承，也避免了兩者地名的混亂。
大家對(duì)此怎么看？