一覺(jué)醒來(lái)，特朗普變卦了

文 | 付一夫

全球經(jīng)貿(mào)，再生變局。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月1日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政令，基于《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA），對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品加征10%的關(guān)稅，對(duì)來(lái)自加拿大和墨西哥的進(jìn)口產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，對(duì)來(lái)自加拿大的能源資源加征10%的關(guān)稅，暫定2月4日生效。

事關(guān)國(guó)家利益，當(dāng)局者自然不會(huì)坐視不管。中加墨三國(guó)都明確表達(dá)了憤慨和不滿的態(tài)度，甚至采取報(bào)復(fù)性反制措施。其中反應(yīng)最強(qiáng)烈的當(dāng)屬加拿大，當(dāng)即宣布將對(duì)價(jià)值1550億加元的美國(guó)輸加產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅。

值得注意的是，特朗普似乎并沒(méi)有滿足于此。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月2日，特朗普聲稱(chēng)自己計(jì)劃很快對(duì)歐盟產(chǎn)品征收關(guān)稅，并重申了他對(duì)美國(guó)與歐盟貿(mào)易逆差的不滿，以及歐盟對(duì)美國(guó)產(chǎn)汽車(chē)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口不足的問(wèn)題。

倘若此舉成真，后續(xù)不排除歐盟也將采取報(bào)復(fù)性反制措施的可能，屆時(shí)一場(chǎng)范圍波及全球的新貿(mào)易戰(zhàn)或許就要打響了。

怎料就在這千鈞一發(fā)之際，特朗普忽然變卦了。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月3日，特朗普與墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆通話后宣布，美國(guó)和墨西哥同意將加征關(guān)稅的措施立即暫緩一個(gè)月執(zhí)行，并繼續(xù)進(jìn)行談判；隨后不久，特朗普又在社交媒體上稱(chēng)，對(duì)加拿大加征關(guān)稅措施將暫緩30天實(shí)施，以爭(zhēng)取與加拿大達(dá)成最終的經(jīng)濟(jì)協(xié)議，而加拿大方面也放棄實(shí)施報(bào)復(fù)性關(guān)稅。

果然，特朗普還是那個(gè)特朗普，唯一的確定性就是他的不確定性。

那么貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)解除了嗎？顯然還沒(méi)有。

眾所周知，特朗普行事風(fēng)格難以捉摸，經(jīng)常不按套路出牌，而奉行“美國(guó)優(yōu)先”政策理念的他，早在上一任期內(nèi)就已經(jīng)對(duì)戰(zhàn)后一系列國(guó)際秩序造成了系統(tǒng)性破壞，包括退出TPP等主要國(guó)際協(xié)議、發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)等等，什么全球化、契約精神、盟友伙伴，似乎都不在特朗普的考慮范圍內(nèi)。

這樣一位充滿了顛覆性和不確定性的“非典型”美國(guó)總統(tǒng)，縱然是習(xí)慣了把加征關(guān)稅作為同其他國(guó)家談判的手段，可若是談判不順或者出現(xiàn)其他情況，誰(shuí)能保證他接下來(lái)不會(huì)再度舉起剛剛放下的關(guān)稅大棒呢？

別忘了前兩天他剛說(shuō)完的話：

“我們會(huì)讓美國(guó)再次偉大，一切代價(jià)都會(huì)值得。”

可是話說(shuō)回來(lái)，加征關(guān)稅真的會(huì)讓美國(guó)重新變得更好嗎？

事實(shí)上，歷史早就已經(jīng)把答案告訴給了我們——因?yàn)槊绹?guó)總統(tǒng)任性揮舞關(guān)稅大棒的劇情，曾經(jīng)真實(shí)地上演過(guò)。

時(shí)間來(lái)到1929年，受種種因素影響，資本主義歷史上最嚴(yán)重的一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，舉世聞名的“大蕭條”時(shí)代降臨，美國(guó)本土百業(yè)凋敝、民生艱辛，對(duì)經(jīng)濟(jì)政治與社會(huì)秩序造成了前所未有的巨大沖擊。

當(dāng)國(guó)內(nèi)形勢(shì)持續(xù)萎靡之時(shí)，國(guó)外就容易成為美國(guó)人的泄憤渠道，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)胡佛就是這個(gè)思路。

這位高喊著“我要讓所有美國(guó)人家家鍋里有一只雞，人人都有一輛汽車(chē)”的美國(guó)總統(tǒng)，以幫助受困農(nóng)民為由，史無(wú)前例地放棄了自由主義精神，并通過(guò)了共和黨人提出的《斯姆特-霍利關(guān)稅法》。依據(jù)該法案，美國(guó)可以為進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品等貨物設(shè)置極高的差稅門(mén)檻，以此來(lái)保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的利益。

一石激起千層浪。雖然名義上是保護(hù)本國(guó)利益，但在經(jīng)濟(jì)大蕭條的背景下，《斯姆特-霍利關(guān)稅法》明顯是弊大于利。于是，各行各業(yè)的有識(shí)之士都針對(duì)該法案前來(lái)游說(shuō)和施壓：

一支由1028名憤怒的美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家組成的隊(duì)伍，聯(lián)名簽署了一份請(qǐng)?jiān)笗?shū)，請(qǐng)求胡佛總統(tǒng)否決該項(xiàng)法案，因?yàn)椤斑@是一個(gè)糟糕的政策，會(huì)把美國(guó)經(jīng)濟(jì)推入深淵”；

汽車(chē)業(yè)巨頭亨利·福特在白宮花了一整個(gè)晚上力圖說(shuō)服胡佛否決該項(xiàng)法案，并稱(chēng)它為“一項(xiàng)愚蠢的經(jīng)濟(jì)政策”；

作為胡佛顧問(wèn)的J.P.摩根首席執(zhí)行官托馬斯·W·拉蒙特則形容，他當(dāng)時(shí)“就差跪下來(lái)乞求胡佛否決這項(xiàng)愚蠢的法案了”……

即便如此，胡佛依然我行我素，他堅(jiān)持認(rèn)為新的關(guān)稅法案能夠改善國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)局面，并稱(chēng)新的關(guān)稅所引起的任何嚴(yán)重后果，都可以通過(guò)允許他修改關(guān)稅委員會(huì)建議的靈活規(guī)定來(lái)消除。

終于在1930年6月17日，胡佛正式簽署《斯姆特-霍利關(guān)稅法》，其中有20000多種的進(jìn)口商品的關(guān)稅被提升到歷史最高水平，美國(guó)平均關(guān)稅一度高達(dá)60%。

至此，一場(chǎng)足以載入史冊(cè)的貿(mào)易戰(zhàn)正式拉開(kāi)序幕。

面對(duì)美國(guó)的挑釁和傲慢，世界各國(guó)都沒(méi)有坐以待斃，而是紛紛提高關(guān)稅予以報(bào)復(fù)，貿(mào)易保護(hù)主義隨之在全球范圍內(nèi)蔓延開(kāi)來(lái)：

身為美國(guó)鄰居的加拿大率先發(fā)難，報(bào)復(fù)性地出臺(tái)了緊急關(guān)稅法案，于16種產(chǎn)品上征收新關(guān)稅，占美國(guó)輸往加拿大商品總額的30%，之后加拿大開(kāi)始尋求與其他國(guó)家的更加密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系

隨后是意大利和西班牙，宣布對(duì)美國(guó)進(jìn)口汽車(chē)征收150%的關(guān)稅，對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)品征收100%關(guān)稅；

瑞士則苦于鐘表業(yè)關(guān)稅上升至260%，在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)了轟轟烈烈的抵制美貨運(yùn)動(dòng)；

法國(guó)直接對(duì)美商品采取了進(jìn)口配額制，即每年從美國(guó)進(jìn)口的商品定好數(shù)量，不允許增加，這一做法激發(fā)了歐洲各國(guó)同美國(guó)的對(duì)抗，有多個(gè)國(guó)家也隨之對(duì)美國(guó)商品采取配額進(jìn)口；

德國(guó)本就因?yàn)橐粦?zhàn)而背負(fù)著巨額賠款，貿(mào)易戰(zhàn)又讓整個(gè)國(guó)家雪上加霜，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇惡化，民不聊生的社會(huì)境況讓德國(guó)民族情緒日漸高昂，法西斯主義逐步得到民眾擁護(hù)，繼而為后來(lái)的第二次世界大戰(zhàn)埋下了伏筆……

在各個(gè)國(guó)家“以鄰為壑”的短視政策下，一堵堵無(wú)形的高墻將互聯(lián)互通的全球經(jīng)貿(mào)徹底割裂，曾經(jīng)的國(guó)際分工體系宣告破產(chǎn)，世界經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。有數(shù)據(jù)表明，1929~1933年間，世界貿(mào)易額從350億美元驟降至120億美元，規(guī)模縮水了2/3。

美國(guó)呢？再度繁榮了嗎？

事實(shí)證明，美國(guó)經(jīng)濟(jì)大蕭條的局面非但沒(méi)有因關(guān)稅法案而有所改善，反而不斷惡化。

數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)的進(jìn)口額從1929年的44億美元降至1933年的15億美元，下降幅度高達(dá)66%；同期出口額從54億美元降至21億美元，下降幅度高達(dá)61%；國(guó)民生產(chǎn)總值從1031億美元降至556億美元，近乎腰斬；失業(yè)率從1930年的7.8%一路飆升，到1933年達(dá)到了24.9%，超過(guò)1000萬(wàn)人失業(yè)，數(shù)十萬(wàn)人無(wú)家可歸……

整個(gè)國(guó)家工業(yè)生產(chǎn)大幅下降，許多銀行倒閉，無(wú)數(shù)人失去了工作和儲(chǔ)蓄，社會(huì)經(jīng)濟(jì)受到了極大的沖擊。

不僅如此，美國(guó)的關(guān)稅法案還進(jìn)一步推動(dòng)了華爾街的信心崩塌，股市一瀉千里，1931年和1932年，道瓊斯指數(shù)年度跌幅分別為52.67%和23.07%，而1929~1932年道瓊斯指數(shù)最大回撤幅度接近90%，無(wú)數(shù)投資者財(cái)富灰飛煙滅……

回過(guò)頭來(lái)看，美國(guó)的關(guān)稅法案雖然不是造成大蕭條的根源，卻是加劇大蕭條的重要催化劑，將世界經(jīng)濟(jì)拖入噩夢(mèng)般的泥潭中長(zhǎng)達(dá)十余年之久，并且還間接導(dǎo)致了人類(lèi)歷史長(zhǎng)河中損失最慘重的第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，著實(shí)是有百害而無(wú)一利。

如果非要說(shuō)關(guān)稅法案的唯一可取之處，那就是它喚醒了人們對(duì)于美國(guó)貿(mào)易政策的清晰認(rèn)識(shí)和深刻反思，并在后來(lái)為羅斯福上臺(tái)后推行的一系列新政奠定了基礎(chǔ)。此后多年的實(shí)踐也一再證明，更低的關(guān)稅和更開(kāi)放的貿(mào)易政策，是全球經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。

盡管時(shí)間已經(jīng)過(guò)去近百年之久，如今世界經(jīng)濟(jì)格局與國(guó)際形勢(shì)早已不可同日而語(yǔ)，特別是有中國(guó)這樣既有實(shí)力、又堅(jiān)定擁護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化和多邊主義的大國(guó)坐鎮(zhèn)，類(lèi)似當(dāng)年血流成河的慘痛局面大概率不會(huì)再度發(fā)生。

但是其中的教訓(xùn)，依舊值得我們深思。

“貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)沒(méi)有贏家，美方單邊加征關(guān)稅的做法不僅解決不了自身問(wèn)題，更無(wú)益于世界”，如此簡(jiǎn)單的道理，時(shí)至今日卻似乎仍沒(méi)有被以特朗普為代表的美國(guó)政客們所理解和領(lǐng)悟，反而還時(shí)不時(shí)地公然開(kāi)逆全球化的歷史倒車(chē)，著實(shí)是一種悲哀。

好似多年以前，胡佛總統(tǒng)也曾一廂情愿地堅(jiān)信，美國(guó)的關(guān)稅法案能夠改善國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)局面，像極了今天特朗普宣稱(chēng)的美國(guó)“結(jié)果將是輝煌的”。可結(jié)果呢？還不是搬起石頭砸了自己的腳，損人不利己。

或許這也再一次印證了黑格爾那句話：

“我們從歷史中得到的唯一教訓(xùn)是，我們從來(lái)沒(méi)有從歷史中得到過(guò)教訓(xùn)。”

謝謝讀完。