成都市新都區(qū)突出“四抓四強” 推進市域社會治理現(xiàn)代化建設

市域社會治理現(xiàn)代化試點以來，成都市新都區(qū)始終堅持開展平安創(chuàng)建活動，積極采取抓基層組織強職能發(fā)揮、抓機制創(chuàng)新強融合共治、抓平安建設強基層基礎、抓重點項目強品牌打造“四抓四強”方式，扎實推進全區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化建設，營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，群眾安全感和滿意度穩(wěn)步提升。

抓基層組織，強職能發(fā)揮

一是抓黨建組織，強化治理引領。建強區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、小區(qū)（院落）四級黨組織體系，堅持網(wǎng)格黨支部和黨小組全覆蓋，構建以基層黨組織為引領的公共服務圈，通過延伸下沉區(qū)級職能部門、村（社區(qū)）管理服務深入小區(qū)，強化村（社區(qū)）“兩委”、小區(qū)黨支部平安建設職能職責，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘、宣傳發(fā)動和組織引領作用，調(diào)動各方力量參與基層社會治理。二是抓自治組織，打牢平安根基。大力開展“平安小區(qū)、平安社區(qū)”創(chuàng)建活動，積極構建基層群眾自治圈，堅持自治強基、源頭化解，指導規(guī)范小區(qū)業(yè)主委員會建設，選優(yōu)配強業(yè)委會工作力量，加強業(yè)委會聯(lián)系服務小區(qū)居民機制建設，做實小區(qū)業(yè)委會帶領居民開展自我服務、自我管理、自我教育、自我監(jiān)督，努力提升自治組織管理能力，著力打牢基層平安根基。三是抓社團組織，提供力量支撐。充分發(fā)揮社會組織的專業(yè)功能與群團組織的橋梁紐帶作用，積極構建社團組織參與的社會共治圈，廣泛吸納社區(qū)工作者、群眾志愿者、“豐行俠”“蓉義衛(wèi)”等社會力量，搭建以社區(qū)為基礎、各類社會組織為載體、社工人才為支撐、社區(qū)志愿者為補充的基層治理平臺，注重科學引導、規(guī)范整合，為基層治理注入強勁動力，不斷夯實基層平安細胞，為高質(zhì)量高水平建設平安新都提供有力支撐。

抓機制創(chuàng)新，強融合共治

一是創(chuàng)新完善雙線融合機制。創(chuàng)新“黨委領導、雙線融合”工作機制，堅持治理工作黨委統(tǒng)攬，綜治、社治協(xié)調(diào)配合，通過筑牢社會綜合治理防風險、促法治、保平安底線，構建社區(qū)發(fā)展治理強基礎、優(yōu)服務、惠民生高線，形成權責明晰、職能互補、高效協(xié)同的治理格局，強化部門職能作用，推動各方力量下沉基層，與社區(qū)黨組織、小區(qū)自治組織、社會群團組織深度融合，深入開展“聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)、共治共享”活動。二是創(chuàng)新構建專群聯(lián)動機制。始終堅持“警力有限、民力無窮”和“點線面結合、人防物防技防結合、網(wǎng)上網(wǎng)下結合”的立體化信息化社會治安防控體系建設思路，依托“大聯(lián)動·微治理”系統(tǒng)平臺，不斷提升智能感知、預測預警、快速處置、精準服務水平，深化完善“三聯(lián)+”推進機制，創(chuàng)新構建“1+3+N”專群聯(lián)動機制，有效落實“社區(qū)民警+輔警、網(wǎng)格員、綜治隊伍+N支群防力量”工作模式，積極打造“楓橋經(jīng)驗”的“新都版本”。三是創(chuàng)新探索社區(qū)協(xié)商機制。在堅持村（居）民代表會、議事會等工作基礎上，發(fā)動社區(qū)老黨員、志愿者、熱心青年、群眾代表等參與社區(qū)協(xié)商活動，創(chuàng)新探索出小區(qū)議事廳、議事亭、“說說你的煩心事”壩壩會等類型豐富、形式多樣的協(xié)商模式，積極發(fā)揮民主協(xié)商作用，注重社區(qū)矛盾糾紛源頭治理，大力構建平安幸福和諧社區(qū)，在全國首創(chuàng)“社區(qū)協(xié)商指數(shù)”，配套開發(fā)社區(qū)協(xié)商智慧平臺，實現(xiàn)了社區(qū)協(xié)商工作標準化、系統(tǒng)化、科學化，有效推動基層社會治理水平穩(wěn)步提升，

抓平安建設，強基層基礎

一是抓好網(wǎng)格化服務管理，夯實治理基礎。堅持問題導向，著力解決問題，整合網(wǎng)格資源、強化隊伍建設、加強分析研判和工作聯(lián)動、規(guī)范上報辦理事件標準，提高事件辦理質(zhì)量和效率，深入開展網(wǎng)格化服務管理“三項重點”工作，大力提升網(wǎng)格化服務管理水平，。今年以來，網(wǎng)格員協(xié)助巡查五類重點人員11250人次，發(fā)現(xiàn)并及時處理治安隱患21處。通過網(wǎng)格員巡查提供信息，成功處置了非法聚會、治安隱患、盜搶詐騙等事件，得到了人民群眾認可，較好地促進了社會治理能力的有效提升。二是抓好社會立體化防控，夯實平安基礎。按照“支部引領、居民主體、社會助推、成果共享”的原則，對全區(qū)535個物業(yè)小區(qū)集中打造成為“自治好、管理好、服務好、治安好、環(huán)境好、風尚好”的平安示范小區(qū)，從基層基礎、管理機制、治安防控、基礎設施完善、法治宣傳、物業(yè)管理、環(huán)境整治、便民服務、體育健身等方面加大工作力度，切實增強了人民群眾的安全感、幸福感和滿意度。三是抓好矛盾糾紛化解，夯實和諧根基。成立了以分管政法工作的領導任組長，派出所、法庭、司法所等部門負責人為成員的“三調(diào)聯(lián)動”工作領導小組，具體負責疑難糾紛調(diào)處的研究部署、協(xié)調(diào)指導、督促檢查；不斷完善鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和小區(qū)院落三級人民調(diào)解建設，利用村干部和退休黨員、老黨員、老干部等“鄉(xiāng)賢五老”擔任調(diào)解員和矛盾糾紛信息員，將矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)、化解在激化以前，真正織起了一張組織建設走在工作前，預測工作走在預防前，預防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前的調(diào)解網(wǎng)絡。

抓重點項目，強品牌打造

一是堅持因地制宜，確立特色項目。對表對標中央、省（市）市域社會治理試點任務，結合成都市確定的市域社會治理現(xiàn)代化試點工作17項特色項目，區(qū)委區(qū)政府及時研究確立具有新都特色的“豐行俠”“社區(qū)協(xié)商”“村（居）法務管家”“勞動糾紛一站式化解”等重點特色推進項目，聚全區(qū)之智、集全區(qū)之力打造特色亮點，以項目打造引領市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的整體推進。二是科學分類立項，推進項目打造。按照“組建項目專班、提供項目保障、出臺項目文件、完成項目機制、做好項目包裝、搞好項目宣傳”的要求，重點打造多元解紛能力提升項目做強新都解紛品牌、打造網(wǎng)格化管理服務小區(qū)治理項目突出新都網(wǎng)格特色、打造治安重點區(qū)域整治“雙線融合”項目深化新都治亂模式“三大項目”，通過以點帶面、以面串線，扎實推動市域社會治理現(xiàn)代化試點工作深入開展。三是突出新都品牌，注重實踐創(chuàng)新。始終堅持“整體推進、特色引路、分類立項、品牌創(chuàng)建”的工作思路，大力開展“新都品牌、項目特色”創(chuàng)建活動。針對快遞、外賣走街串巷的特點和區(qū)域流動人員大、城市治理難等問題，建立健全了以快遞小哥、外賣騎手為主體的“豐行俠”隊伍，成為構建社會治理共同體、筑牢平安新都基底的一道風景，拓展了一條社會治理群防群治的新路徑；《新都區(qū)創(chuàng)新探索基層治理新機制“豐行俠”變身社會治理好幫手》項目2021年獲評全國市域社會治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例，同時入選四川省典型案例、成都市試點創(chuàng)新案例，通過深化理論研究、實踐創(chuàng)新、示范帶動，深入推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作落地落實。（作者:謝峰）