美國打開缺口,歐盟不斷找補,歐盟對俄新制裁措施有何特殊之處?這又暴露了美歐之間怎樣的分歧?
目前,美歐的分歧越來越大,僅僅是在俄羅斯石油出口的問題上,美歐就作出了截然不同的決定。在5月18日,美國財政部長貝森特宣布,美國財政部已決定將對俄羅斯海運石油制裁豁免期限再延長30天,這也是美國第二次延長對俄羅斯石油出口的豁免。
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美國這么做很好理解,就是要讓更多石油流入市場,避免因為霍爾木茲海峽的封鎖,導致更嚴重的全球能源市場動蕩。但歐洲卻不這么想,據(jù)彭博社6月1日報道,歐盟正在考慮暫時凍結(jié)其針對俄羅斯石油的價格上限機制,以此作為對俄羅斯的新一輪制裁,也就是第二十一輪制裁措施。頗有美國打開缺口、歐盟不斷找補的意思。
歐盟為什么要凍結(jié)俄羅斯石油價格上限的措施呢?
在2022年俄烏沖突爆發(fā)后,G7和歐盟就設(shè)置了俄羅斯海運石油的價格上限,簡單來說就是讓俄羅斯對外出口的石油不能超過他們定下的價格數(shù)字,以此來確保俄羅斯沒有辦法從石油出口中獲得過多的利益。
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但是現(xiàn)在的情況卻有些不同,因為中東沖突的爆發(fā),全球石油價格都在飛漲,目前國際油價已飆升至約每桶93美元,而此前設(shè)置的價格上限本身是動態(tài)的,即要求俄羅斯的石油價格,必須要比全球市場的均價低15%,如今因為全球油價太高,因此這個價格上限也會上升,遠高于歐盟預期的數(shù)字,來到至少每桶65美元。
因此歐盟認為,如果繼續(xù)按照這個價格上限的措施,俄羅斯依然可以通過石油賺取大量外匯,為了避免俄羅斯因此獲利,歐盟便開始考慮暫時凍結(jié)這一機制,將價格維持在原來的水準,大約是44.1美元每桶。
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當然也有人要問了,俄羅斯出口石油的價格,憑什么歐盟可以說了算?
其實歐盟這套“價格上限”的機制,核心邏輯也不是直接規(guī)定油價,而是利用歐盟以及G7對全球海運關(guān)鍵服務(wù)的壟斷地位,設(shè)定了一個市場準入的門檻。
例如全球近90%的海運保險需要通過倫敦保險市場進行,俄羅斯石油想要出口海外,那么就不得不依賴西方的船只和保險,否則就會被視為“影子艦隊”,遭到西方的扣押,血本無歸。同樣地,其他國家想要進口俄羅斯石油,只要超過了規(guī)定的價格上限,其船只也無法獲得西方的服務(wù)和保障,這也就迫使其他國家也不得不對俄羅斯石油望而卻步。
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當然,美元和歐元本身在國際貿(mào)易中就占據(jù)舉足輕重的地位,任何一筆交易,尤其是大宗商品交易,幾乎都無法繞過這些金融管道。
歐盟打算凍結(jié)價格上限措施,此舉很有可能導致全球能源市場動蕩,引發(fā)與美國更大的分歧。
歐盟想要通過大幅限制俄羅斯油價的方式,打擊俄羅斯的財政,緩解烏克蘭的壓力。但是現(xiàn)在的情況卻有所不同,因為美國給俄羅斯開了口子,歐盟此舉必然會受到來自美國的壓力。
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因為歐盟強行將價格控制在44美元左右,本身是與現(xiàn)在的市場價格脫節(jié)的,因此此舉可能會導致更多俄羅斯石油被迫轉(zhuǎn)入不受監(jiān)管的“影子市場”,加劇全球貿(mào)易的混亂和分裂。
站在美國的角度,他們之所以一次又一次地延長對俄羅斯石油出口的豁免,就是為了穩(wěn)定全球油價,進而保住美元霸權(quán)和美國經(jīng)濟。歐盟如今卻反其道而行之,這當然也引起美國的不滿。
而歐盟的相關(guān)限制措施,本身依靠的就是美元與歐元的強勢地位,如果美國不在美元市場嚴格監(jiān)管,那么僅僅靠歐盟也很難繼續(xù)推行該項措施。
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我們注意到,在5月份,俄羅斯的石油和天然氣收入已同比增長39%,這就是在俄羅斯沒有改變價格上限的情況下達成的,因此這也說明,歐盟凍結(jié)價格上限的做法,對俄羅斯石油出口的影響是比較有限的。
只要中東沖突還沒結(jié)束,全球石油市場的動蕩就不會結(jié)束,那么對俄羅斯石油的需求就會越旺盛,歐盟想要限制俄羅斯石油出口只會更加困難。
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