中方上桌談判前，先收3個消息，27國有備而來，中國被針對了

最近中歐正張羅著要聊貿(mào)易投資磋商機制的事兒，這邊中方剛準備好上桌談，歐盟那邊一連串動作就砸過來了。歐盟27個成員國齊刷刷統(tǒng)一口徑同步行動，明擺著就是提前籌謀好久等著呢，談判還沒開，我們就先碰到了三個擺到明面上的針對布局，這里頭的彎彎繞繞咱們今天好好說一說。

歐洲學界現(xiàn)在給歐盟這波操作起了個挺貼切的名字，叫“經(jīng)濟化療”，不少人可能納悶，這不就是貿(mào)易保護嗎，怎么還和化療掛上鉤了？其實只要順著經(jīng)濟規(guī)律捋一捋就懂，任何經(jīng)濟體主動收緊市場、筑起貿(mào)易壁壘，都會先壓縮自己的貿(mào)易空間，推高本土企業(yè)的運營成本。歐盟明知道保護主義會反噬自身，還非要拉著全體成員國一起干，本質(zhì)上就是自己傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒了，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的思路走歪了。

早二三十年，那可是中歐經(jīng)貿(mào)合作的黃金時期。那時候歐洲靠著成熟的高端制造業(yè)、精密裝備、化工汽車這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，往外輸出技術和商品賺得盆滿缽滿。我們這邊靠著完整工業(yè)體系、勞動力優(yōu)勢和超大消費市場，承接全球產(chǎn)業(yè)鏈分工，兩邊形成了互補性特別強的合作模式。

那時候雙方產(chǎn)業(yè)定位差得挺多，幾乎沒什么直接競爭，大部分地方都是利益契合，歐洲企業(yè)靠著對華貿(mào)易拿穩(wěn)定營收，歐盟整體也從全球化分工里持續(xù)獲利，這種雙贏模式穩(wěn)穩(wěn)維持了好多年。

時代往前走，全球產(chǎn)業(yè)格局早就重構(gòu)了，我們經(jīng)過這么多年的技術積累和產(chǎn)業(yè)升級，制造業(yè)一步步往中高端領域邁進，產(chǎn)品覆蓋范圍越來越寬。現(xiàn)在在新能源、機電設備、基礎制造這些不少領域，我們已經(jīng)和歐洲本土產(chǎn)業(yè)形成了正面競爭。

歐洲自己的問題也慢慢全都露出來了，不少傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新速度慢得離譜，勞動力成本高得下不來，產(chǎn)業(yè)鏈完整度也不夠，在全球市場的競爭力越來越弱。面對市場份額被擠壓、本土企業(yè)增長乏力的情況，歐盟沒想著沉下心搞研發(fā)投入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升核心競爭力，反倒選了更直接的貿(mào)易保護路子，“經(jīng)濟化療”也就這么來了。

說白了，所謂經(jīng)濟化療，就是歐盟用行政力量硬插手市場，一邊強行把本土落后產(chǎn)業(yè)護起來，調(diào)整內(nèi)部經(jīng)濟生態(tài)，一邊靠各種新規(guī)、審查工具、準入限制把外部競爭擋在外頭，想著用貿(mào)易壁壘給本土產(chǎn)業(yè)攢出緩沖空間。這種模式就和醫(yī)療里的化療一樣，本來是要對付對手，結(jié)果先會傷到自己，歐盟明知道有損傷還要推，只能說明歐洲內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)焦慮已經(jīng)到臨界點了。

這輪中歐談判還沒開啟，歐盟就提前給我們埋了三道絆子。最有殺傷力的就是已經(jīng)敲定要落地的“產(chǎn)能過剩工具”，這是這次“經(jīng)濟化療”里專門沖著我們來的專項規(guī)則。歐盟自己單方面定標準，把我們多項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)都劃進所謂“產(chǎn)能過剩”的范疇，還配套了完整的審查、約束和懲戒機制。

這套工具和以往常規(guī)的反傾銷反補貼調(diào)查不一樣，是從整個產(chǎn)業(yè)維度進行系統(tǒng)性限制，規(guī)則設計里留了極大的自主裁量空間，歐盟完全可以根據(jù)自己的需求隨便擴大管控范圍，本質(zhì)就是借著規(guī)則優(yōu)勢設置非關稅壁壘。中歐經(jīng)貿(mào)往來里，實體制造產(chǎn)品貿(mào)易占比特別高，這套工具一旦全面啟用，雙方正常的貨物貿(mào)易都會受到直接沖擊。

歐洲第一大經(jīng)濟體德國，現(xiàn)在對華立場也越來越強硬，放在以前，德國的態(tài)度很大程度上決定著歐盟整體的對華政策走向。過去好幾次經(jīng)貿(mào)分歧里，德國靠著自己龐大的在華市場利益，一直都保持相對務實的態(tài)度，好幾次制衡了歐盟內(nèi)部的極端保護主義聲音，給雙方留下了溝通斡旋的空間。

這陣子不一樣了，德國的政策風向轉(zhuǎn)得特別明顯，在好多涉華經(jīng)貿(mào)議題上主動往強硬陣營靠攏，不再堅持過去的平衡策略。德國立場一轉(zhuǎn)變，歐盟內(nèi)部主張合作共贏的聲音直接被邊緣化，整個歐洲陣營的妥協(xié)意愿降了一大截。本來談判桌上能爭取的協(xié)商空間被不斷壓縮，雙方達成折中方案的難度直接拉滿。

現(xiàn)在歐盟還推出了多領域的全方位限制性舉措，織成了覆蓋全鏈條的施壓體系。這次歐洲出臺的一攬子管控方案，從市場準入、貿(mào)易救濟、產(chǎn)業(yè)審查到投資規(guī)則，多個維度同步收緊。說白了就是歐洲想靠行政手段人為把市場割裂，目標直指我們的產(chǎn)業(yè)升級和對外貿(mào)易整體布局。

多重限制疊在一起，中歐正常經(jīng)貿(mào)往來的氛圍被持續(xù)破壞，這次談判要化解的分歧，不管是數(shù)量還是復雜程度，都升到了新高度。歐盟27個成員國這次所有限制政策都是歐盟層面統(tǒng)一立法統(tǒng)一執(zhí)行，內(nèi)部沒出現(xiàn)明顯的反對聲音，各國提前就完成了立場對齊，執(zhí)行標準和對外口徑高度統(tǒng)一。

看得出來這就是整個歐盟有計劃有準備的集體行動，從政策籌備來看，相關規(guī)則的研討、修訂、試點經(jīng)歷了挺長時間，配套的執(zhí)行細則、風險預案、內(nèi)部協(xié)調(diào)機制全都完善了，絕對是蓄謀已久。特意選在中歐談判前夕集中公布推進落地，時間點選得目的性特別強，就是想借著政策落地做成既定事實，逼我們在談判里被動接受他們提的條件。

歐洲為什么非要這么干呢，歐洲近代靠著工業(yè)革命率先崛起，在全球產(chǎn)業(yè)分工的頂端待了上百年，早就習慣了優(yōu)勢地位。現(xiàn)在全球產(chǎn)業(yè)鏈重新洗牌，新興經(jīng)濟體實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)追趕，老牌工業(yè)區(qū)域很難快速適應角色變化，歐盟本身又受限于內(nèi)部復雜的政治結(jié)構(gòu)、固化的利益集團、沉重的社會福利體系，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型舉步維艱。

對內(nèi)改革推不動阻力太大，對外設限就成了最容易落地的選擇，“經(jīng)濟化療”就是這種困境下的產(chǎn)物。不過從這么多年的歷史經(jīng)驗來看，靠貿(mào)易保護筑起來的壁壘，從來都擋不住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢。過去全球好多次貿(mào)易保護浪潮，最后都是發(fā)起保護的自身經(jīng)濟受了損。

到時候歐洲本土消費者會面臨商品選擇變少、物價上漲的問題，歐洲企業(yè)也會失去廣闊的海外市場和優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)鏈配套，原本就有的產(chǎn)業(yè)短板不僅補不上，反而會在封閉環(huán)境里越來越嚴重。歐盟能不能早點認清保護主義的弊端，回到公平競爭互利共贏的軌道，不光影響中歐雙邊貿(mào)易的走向，對整個全球貿(mào)易格局都有深遠影響。

參考資料：人民日報 中歐經(jīng)貿(mào)合作符合雙方共同利益