近日,美國(guó)媒體援引多名知情人士消息稱,特朗普政府內(nèi)部已經(jīng)暫時(shí)擱置與賴清德通話的安排。在相關(guān)人士看來,至少在今年秋季之前,美方并不計(jì)劃推動(dòng)雙方進(jìn)行公開通話。而此前備受關(guān)注的140億美元對(duì)臺(tái)軍售問題,也出現(xiàn)新的變化。相關(guān)消息顯示,該計(jì)劃并未獲得最終推進(jìn),而是處于暫停和觀望狀態(tài)。
近年來,民進(jìn)黨當(dāng)局一直試圖向外界塑造所謂“臺(tái)美關(guān)系持續(xù)升溫”的形象。尤其是在賴清德上臺(tái)后,更是不斷強(qiáng)化與美國(guó)之間的政治聯(lián)系,希望借此鞏固自身政治地位。但從特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)釋放出的最新信號(hào)來看,美國(guó)并沒有打算在臺(tái)灣問題上進(jìn)一步突破既有框架。
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事實(shí)上,自1979年以來,美國(guó)歷屆政府在臺(tái)灣問題上都保持著一定程度的政策邊界。雖然美國(guó)不斷對(duì)臺(tái)出售武器,并維持所謂“非官方關(guān)系”,但對(duì)于臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人和美國(guó)總統(tǒng)直接公開互動(dòng)的問題,始終十分謹(jǐn)慎。
原因并不復(fù)雜,臺(tái)灣問題始終是中美關(guān)系中最敏感、最核心的問題之一。對(duì)于特朗普而言,當(dāng)前美國(guó)面臨的挑戰(zhàn)遠(yuǎn)不只是臺(tái)灣問題。美國(guó)國(guó)內(nèi)債務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,通脹壓力依然存在,兩黨斗爭(zhēng)不斷加劇。同時(shí),美國(guó)還面臨多個(gè)國(guó)際熱點(diǎn)問題帶來的壓力。在這種背景下,特朗普政府顯然更關(guān)注整體中美關(guān)系的穩(wěn)定。
因此,暫停軍售推進(jìn)、暫緩?fù)ㄔ挵才牛瑢?shí)際上反映出美國(guó)正在重新評(píng)估自身利益,而不是單純圍繞臺(tái)灣問題采取行動(dòng),這也構(gòu)成了賴清德近期遭遇的第一重打擊。緊接著,第二重打擊很快出現(xiàn),5月30日上午,新加坡香格里拉安全對(duì)話會(huì)召開,美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞斯在會(huì)上發(fā)表講話。
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外界原本普遍認(rèn)為,作為美國(guó)政府中的對(duì)華強(qiáng)硬派人物,赫格塞斯可能會(huì)借機(jī)在臺(tái)灣問題上發(fā)表強(qiáng)硬言論,但結(jié)果卻出乎不少人的預(yù)料。整場(chǎng)講話中,赫格塞斯并沒有重點(diǎn)談?wù)撆_(tái)灣問題,也沒有釋放外界期待中的強(qiáng)硬涉臺(tái)表態(tài)。相反,他多次強(qiáng)調(diào)當(dāng)前中美關(guān)系的重要性,并表示在特朗普推動(dòng)下,中美關(guān)系正出現(xiàn)積極變化。
至于外界關(guān)心的對(duì)臺(tái)軍售問題,赫格塞斯也沒有作出明確承諾,而是表示最終決定權(quán)掌握在特朗普手中。這一表態(tài)釋放出的信號(hào)十分清晰,那就是在美國(guó)政府當(dāng)前的政策排序中,中美關(guān)系的重要性明顯高于臺(tái)灣議題。對(duì)于民進(jìn)黨當(dāng)局而言,這顯然不是一個(gè)積極信號(hào)。也正因?yàn)槿绱耍瑣u內(nèi)部分媒體開始擔(dān)憂賴清德計(jì)劃中的美國(guó)之行。
此前有消息稱,賴清德正在規(guī)劃今年7月竄訪南美地區(qū)的所謂“邦交國(guó)”,其中包括巴拉圭等國(guó)家。按照慣例,這類竄訪通常會(huì)涉及“過境美國(guó)”。對(duì)于賴清德而言,如果能夠?qū)崿F(xiàn)首次“過境美國(guó)本土”,無疑具有較強(qiáng)的政治象征意義。但如今特朗普政府接連釋放謹(jǐn)慎信號(hào),使這一計(jì)劃出現(xiàn)新的變數(shù)。
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就在第二重打擊出現(xiàn)后,第三重打擊也接踵而至。據(jù)臺(tái)媒報(bào)道,國(guó)民黨主席鄭麗文計(jì)劃于6月初訪問美國(guó),與美國(guó)智庫、議員以及相關(guān)人士展開交流。值得注意的是,鄭麗文此行的核心觀點(diǎn)之一,就是向美方說明反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”符合美國(guó)利益,這一觀點(diǎn)與近期特朗普釋放出的部分涉臺(tái)信號(hào)存在一定契合之處。
此前特朗普在公開場(chǎng)合曾表示,美國(guó)不支持“臺(tái)獨(dú)”,美國(guó)不會(huì)輕易卷入一場(chǎng)遠(yuǎn)離本土的軍事沖突,同時(shí)不會(huì)無條件提供軍事承諾,這些表態(tài)在島內(nèi)引發(fā)廣泛討論。對(duì)于長(zhǎng)期堅(jiān)持“倚美謀獨(dú)”路線的民進(jìn)黨而言,美國(guó)政壇出現(xiàn)越來越多反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的聲音,無疑會(huì)進(jìn)一步壓縮其政治空間。
雖然外界普遍認(rèn)為鄭麗文與特朗普直接會(huì)面的可能性并不高,但相關(guān)討論本身已經(jīng)反映出一個(gè)變化,那就是美國(guó)內(nèi)部關(guān)于臺(tái)灣問題的聲音正在出現(xiàn)分化。越來越多美國(guó)政界人士開始從美國(guó)利益角度重新審視臺(tái)灣問題,而不是簡(jiǎn)單延續(xù)過去的思維模式。
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歸根結(jié)底,美國(guó)對(duì)臺(tái)灣問題的態(tài)度始終建立在自身利益基礎(chǔ)之上。當(dāng)支持臺(tái)灣符合美國(guó)利益時(shí),美國(guó)會(huì)釋放支持信號(hào),當(dāng)維持中美關(guān)系穩(wěn)定更符合美國(guó)利益時(shí),美國(guó)同樣會(huì)作出調(diào)整,這并不是意識(shí)形態(tài)問題,而是國(guó)際政治中的現(xiàn)實(shí)邏輯。對(duì)于賴清德而言,過去依賴美國(guó)支持構(gòu)建政治敘事的方式,正在面臨越來越大的不確定性。
短短24小時(shí)內(nèi),特朗普政府暫停通話預(yù)期、赫格塞斯淡化涉臺(tái)議題,以及美國(guó)內(nèi)部反“臺(tái)獨(dú)”聲音增加,這三件事共同構(gòu)成了對(duì)賴清德的連續(xù)沖擊,反映出美國(guó)正在從更廣泛的戰(zhàn)略利益出發(fā)重新審視臺(tái)灣問題。未來賴清德能否順利實(shí)現(xiàn)“過境美國(guó)本土”計(jì)劃,目前仍存在較大變數(shù)。但可以確定的是,隨著國(guó)際局勢(shì)不斷變化,民進(jìn)黨當(dāng)局所依賴的外部支持已經(jīng)不像過去那樣穩(wěn)定可靠。
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