援助不是白給的，美國(guó)開出條件：古巴政府不得插手，讓教會(huì)來(lái)發(fā)

美國(guó)國(guó)務(wù)卿馬爾科·魯比奧于近日宣布，美國(guó)準(zhǔn)備向古巴提供1億美元人道主義援助。但這項(xiàng)援助附帶條件，古巴政府及其軍方都不得參與分發(fā)。相反，只有人道主義和宗教背景的合作伙伴，例如明愛(ài)會(huì)——天主教會(huì)的人道援助網(wǎng)絡(luò)——以及其他非營(yíng)利組織，才能負(fù)責(zé)把援助送到民眾手中。

也就是說(shuō)，美國(guó)愿意提供能夠幫助古巴民眾的援助，但并不信任古巴政府來(lái)分發(fā)這些物資。一周后的5月20日，魯比奧在一段面向古巴民眾的5分鐘視頻講話中，再次強(qiáng)調(diào)了特朗普政府這項(xiàng)援助聲明所附帶的限制條件。這番講話恰逢古巴獨(dú)立日。魯比奧在講話中把古巴的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和長(zhǎng)期能源短缺歸咎于古巴政府自身。

古巴總統(tǒng)米格爾·迪亞斯－卡內(nèi)爾表示，古巴會(huì)“并非不知感激地”接受美國(guó)提出的援助，同時(shí)也批評(píng)了這種新做法，并敦促美國(guó)取消或放寬實(shí)施數(shù)十年的禁運(yùn)。

這項(xiàng)援助提議提出的時(shí)機(jī)尤其敏感，因?yàn)樗『门c美國(guó)起訴勞爾·卡斯特羅同時(shí)發(fā)生。勞爾·卡斯特羅曾任古巴總統(tǒng)，也是幫助領(lǐng)導(dǎo)那場(chǎng)革命的人之一；正是那場(chǎng)革命讓他的兄長(zhǎng)菲德?tīng)枴たㄋ固亓_于1959年掌權(quán)。

特朗普政府對(duì)援助分發(fā)設(shè)置的限制，聽(tīng)上去或許有些不同尋常。但作為一名研究古巴問(wèn)題的學(xué)者，也曾從事人道援助工作，杜爾塞·蘇亞雷斯親眼見(jiàn)過(guò)：當(dāng)古巴正式體系無(wú)法有效運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，宗教組織長(zhǎng)期以來(lái)一直在幫助古巴家庭方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。

人們或許會(huì)問(wèn)，宗教團(tuán)體和其他非營(yíng)利組織是否真的有能力在古巴境內(nèi)分發(fā)1億美元的人道援助。但現(xiàn)有證據(jù)表明，這種安排很可能行得通。天主教會(huì)在古巴擁有政府體系之外最強(qiáng)大的全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)之一，而且這也不是它第一次協(xié)調(diào)人道援助的分發(fā)工作。

2025年颶風(fēng)“梅麗莎”重創(chuàng)古巴東部各省后，數(shù)月之間，華盛頓曾支持向古巴運(yùn)送規(guī)模較小的人道主義援助物資。而這些援助正是通過(guò)教會(huì)送達(dá)的。

2011年至2017年間，杜爾塞·蘇亞雷斯看到教會(huì)網(wǎng)絡(luò)成為最脆弱群體的生命線。它們把來(lái)自政府、人道組織和宗教團(tuán)體的援助直接送進(jìn)社區(qū)，也打通了通往哈瓦那之外地區(qū)的渠道，進(jìn)入那些需求往往最迫切的農(nóng)村地帶。

杜爾塞·蘇亞雷斯觀察到，抵達(dá)哈瓦那的外國(guó)援助，并不會(huì)自動(dòng)送到奧爾金或圣地亞哥－德古巴這樣的農(nóng)村省份。要把物資運(yùn)過(guò)去，需要卡車、燃料、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、本地合作伙伴以及物流資源，而這些條件古巴當(dāng)時(shí)就已不足，如今更是更加短缺。

杜爾塞·蘇亞雷斯曾在古巴颶風(fēng)及其他災(zāi)害過(guò)后，直接與脆弱社區(qū)合作，幫助把救命的援助——包括食物和清潔飲用水——送到最需要的人手中。

基于這些經(jīng)歷，杜爾塞·蘇亞雷斯相信，其他宗教網(wǎng)絡(luò)也可能在分發(fā)美國(guó)人道援助方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，正如它們過(guò)去多年以及2026年春天所做的那樣。

古巴許多宗教團(tuán)體通過(guò)家庭教會(huì)運(yùn)作。所謂家庭教會(huì)，是指不在正式教堂建筑內(nèi)、而是在私人住宅中聚會(huì)的小型會(huì)眾。它們之所以出現(xiàn)，是因?yàn)?992年憲法修改后，古巴政府雖然在一定程度上放寬了宗教活動(dòng)空間，卻仍不允許新建教堂。新的地方會(huì)眾可以成立，但必須設(shè)在住宅中。

如今，家庭教會(huì)與所在社區(qū)之間已經(jīng)形成了深度聯(lián)系。這些網(wǎng)絡(luò)合在一起，往往能夠觸及更正式體系難以服務(wù)到的農(nóng)村地區(qū)和脆弱家庭。

1991年蘇聯(lián)解體后，古巴民眾經(jīng)歷了多年嚴(yán)重短缺，食品、燃料、藥品和基本生活物資都十分匱乏，交通和許多基礎(chǔ)公共服務(wù)也因此陷入癱瘓。

日常生活發(fā)生了巨大變化，家庭不得不在極其有限的條件下尋找新的生存方式。在那之前，蘇聯(lián)一直以古巴出口食糖作為交換，滿足古巴的石油需求。古巴政府用一種較為委婉的說(shuō)法，把那段經(jīng)濟(jì)崩潰時(shí)期稱為“和平時(shí)期的特殊階段”。

從20世紀(jì)90年代后期開始，委內(nèi)瑞拉開始以大幅優(yōu)惠的價(jià)格向古巴供應(yīng)石油。這一安排一直持續(xù)到2026年1月。當(dāng)時(shí)，美國(guó)趕下臺(tái)了委內(nèi)瑞拉的尼古拉斯·馬杜羅。此后，美國(guó)又對(duì)古巴實(shí)施了石油封鎖。

失去石油來(lái)源引發(fā)了一場(chǎng)重大危機(jī)。沒(méi)有燃料，古巴政府就無(wú)法讓發(fā)電廠、公交系統(tǒng)、抽水系統(tǒng)、食品冷藏、醫(yī)院、學(xué)校和農(nóng)業(yè)以滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。許多古巴人正承受頻繁且持續(xù)時(shí)間很長(zhǎng)的停電，無(wú)法正常上班，也幾乎無(wú)法前往任何地方。醫(yī)療服務(wù)的可及性正在下降，糧食不安全問(wèn)題也在加劇。

簡(jiǎn)而言之，今天的古巴正面臨一場(chǎng)重大的人為災(zāi)難，盡管這里并沒(méi)有遭遇颶風(fēng)、地震或其他常見(jiàn)災(zāi)害。造成這一局面的，是政治和外交政策。許多古巴裔美國(guó)人支持向古巴提供美國(guó)人道援助，前提是這些援助必須真正到達(dá)普通古巴民眾手中，而不是增強(qiáng)古巴政府的力量。

如果繞開古巴當(dāng)局，改由宗教團(tuán)體分發(fā)援助，這種做法會(huì)對(duì)古巴裔美國(guó)人具有吸引力。長(zhǎng)期以來(lái)，他們一直指責(zé)哈瓦那利用來(lái)自外部的外國(guó)援助來(lái)維持其權(quán)力控制。

根據(jù)杜爾塞·蘇亞雷斯在古巴災(zāi)后現(xiàn)場(chǎng)的親身經(jīng)驗(yàn)，如果援助能通過(guò)值得信賴且透明的渠道送達(dá)，就有可能挽救生命、減輕痛苦。而如果這些援助最終沒(méi)有送到，那么最需要幫助的人，預(yù)計(jì)又將一次次付出最沉重的代價(jià)。