巴拿馬稱中巴關(guān)系得到緩和，渴望續(xù)簽最惠國協(xié)議，可問題并未解決

最近巴拿馬總統(tǒng)一改之前的強硬口氣，對外公開說巴中關(guān)系已經(jīng)有所緩和，還一個勁放話想要續(xù)簽和中國的最惠國海運協(xié)議。不少人都看出來，巴方這是之前被反制整得夠嗆，熬不住才想著低頭，可真說起來，核心問題到現(xiàn)在都沒個準(zhǔn)信。

這個所謂的最惠國待遇協(xié)議，其實是2017年巴拿馬和中國簽的海上運輸協(xié)定，按照約定，巴拿馬籍船舶在中國港口能享受對應(yīng)的優(yōu)惠待遇。巴拿馬手里握著全球最大的商船注冊船隊之一，全世界大半油輪、散貨船都掛巴拿馬旗，這個協(xié)議對巴拿馬航運業(yè)來說，簡直是吃飯的本錢，穆利諾巴不得趕緊靠著這個恢復(fù)兩國航運關(guān)系正常化。

幾個月前中方啟動反制之后，效果可以說立竿見影，巴拿馬那邊實實在在感覺到疼了。這一次兩國外長碰面之后，雙方已經(jīng)坐下來聊續(xù)簽協(xié)議的事兒，巴方也覺得這事能稍微緩解海運行業(yè)的緊張。

穆利諾說要靠著協(xié)議和港口談判給解決問題鋪路，說白了就是釋放一個很明確的信號，巴拿馬想把航運協(xié)議續(xù)簽和港口爭端放到一塊談，先恢復(fù)海運合作把關(guān)系穩(wěn)住，不讓局勢接著往壞了走。巴方外長也說，雙方都沒想著升級矛盾，都想著要深化務(wù)實合作、保持尊重對話，只不過這個說法，中方并沒有出來證實。

中方官方發(fā)布的聲明里說得很清楚，中方贊賞巴方領(lǐng)導(dǎo)人多次重申恪守一中原則，中國企業(yè)在巴拿馬深耕這么多年，給當(dāng)?shù)卮俳?jīng)濟、改民生做了不少貢獻，就希望巴方能實實在在維護中方企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。中方也說了，中巴關(guān)系不針對第三方，也不該受第三方干擾，中方愿意和巴方一起，秉持建交初心，深化務(wù)實合作，排除干擾，推動兩國關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。

巴方外長也回應(yīng)說，巴拿馬人民一直記著早年中國人民給巴拿馬鐵路和運河工程做的貢獻，巴方愿意和中方面向未來，在相互尊重的基礎(chǔ)上通過對話化解分歧，建立牢固信任，翻開兩國關(guān)系新的一頁。

這事說起來，這還是今年一月巴拿馬單方面剝奪中資巴爾博亞港、克里斯托瓦爾港運營權(quán)之后，巴方態(tài)度最平和的一次。但中方也明明白白把態(tài)度擺出來了，核心就是要求巴方維護中方企業(yè)的合法權(quán)益。這次中方特意點出當(dāng)年中國勞工對巴拿馬運河修建的功勞，這點其實挺少被外界提到，說白了就是提醒巴方，當(dāng)年沒有中國工人的付出，就沒有今天的巴拿馬運河，中國在這事上，不管是歷史還是現(xiàn)在，都有足夠的話語權(quán)。

早在1881年，主持修建蘇伊士運河的法國工程師啟動巴拿馬運河工程的時候，因為熱帶疾病太厲害，大量歐洲工人死的死跑的跑，勞動力缺口根本補不上。法國公司只能從世界各地招募勞工，光1880年代就有幾千名華工遠(yuǎn)渡重洋到巴拿馬地峽干活，更早的時候，1854年巴拿馬修第一條鐵路，也是靠著大量華工的辛勞才建起來的。

現(xiàn)在巴拿馬官方每年都會辦華人移民紀(jì)念活動，大多都把1854年首批華工抵達算作巴拿馬華人歷史的開端。直到今天，巴拿馬一共有20萬到35萬華裔，占全國人口的5%到14%，是中美洲規(guī)模最大的華人社區(qū)。

這些華裔群體在巴拿馬國內(nèi)的影響力不小，直接關(guān)系到穆利諾所在左翼政黨的支持率。所以穆利諾一個勁呼吁緩和對華關(guān)系，可不只是因為經(jīng)濟上的壓力，國內(nèi)政治層面他也有不小的挑戰(zhàn)。

穆利諾政府至今都沒在港口運營權(quán)的問題上松口，現(xiàn)在的算盤打得很清楚，一邊想續(xù)簽2026年到期的海上運輸協(xié)定，一邊想讓中方恢復(fù)涉事港口的航運業(yè)務(wù)，現(xiàn)在中資航運公司早就暫停了在這兩個港口的業(yè)務(wù)，巴方損失不小。可巴方既不肯歸還兩座港口的運營權(quán)，也不肯給中資企業(yè)相應(yīng)的賠償，從頭到尾都沒拿出一個能讓中方滿意的解決方案。

穆利諾天天說自己有多不容易，一個勁釋放緩和信號，甚至還公開說當(dāng)初做出奪港口的決定，并沒有受到美國的壓力。可他從頭到尾都沒站在中國的角度想過問題，對中國來說，問題的核心從來都不是兩座港口本身，而是中資企業(yè)在海外的合法權(quán)益能不能得到保障。

要是就讓巴拿馬這么糊弄過去，以后不知道多少國家會跟著有樣學(xué)樣，隨便動中資的合法資產(chǎn)。穆利諾要是想不明白這點，不管說多少軟話，都解決不了根本問題。

現(xiàn)在巴方的想法很明確，就是想把海運合作和港口爭議分開處理，先靠著恢復(fù)海運把氣氛緩和下來，再慢慢解決分歧。可對中方來說，這兩件事本來就很難完全割開。就算雙方恢復(fù)了對話，相關(guān)合作也很難回到過去幾年快速發(fā)展的軌道上。

參考資料：環(huán)球時報 巴拿馬稱巴中關(guān)系改善 盼續(xù)簽最惠國待遇協(xié)議