特朗普也沒料到，美伊沖突沒解除，又有一國添亂，三方協議落空了

最近不少人都盯著中東美伊沖突的動向，沒多少人注意到北美已經悄悄炸了鍋。原本說好三個國家一起坐下來談續簽的區域貿易協定，臨了開場直接少了一個核心玩家。本來板上釘釘的三方協商，硬生生變成美國和墨西哥關起門來私聊，把加拿大直接擋在了門外。這事看著只是流程變了，背后牽扯的利益博弈，比好多劇本都精彩。

這個美墨加協定不是什么新出爐的文件，2020年才接替運行了二十多年的北美自貿協定，這么多年一直管著三個國家之間的商品流通和生意往來。按照好幾年前就定好的規矩，今年年中要開啟三方集體復審，敲定后續續簽的相關內容，所有流程早早都排好了。結果美國五月下旬對外發公告，直接挑明本次首輪協商只有美墨兩家參與，加拿大從一開始就沒出現在參會名單里。

現在三輪談判的時間、地點、討論議題都明明白白對外公開了，首輪五月底在墨西哥城，談的是經濟安全和工業品原產地規則，接下來六月中轉移到華盛頓談農業和公平競爭，七月再回墨西哥城聊剩下的綜合議題。從頭到尾翻一遍所有參會信息，連加拿大代表的影子都找不到。好好的三足鼎立會談變成了二人轉，外界都猜不透，這到底是臨時調整，還是以后就打算不帶加拿大玩了，沒有一個準信。

這事拆穿了根源還是利益談不攏，美國和加拿大卡在關稅問題上，僵持了好久誰都不肯退一步。美國貿易代表早早就把話挑明，加拿大一直不肯接受美國開出的關稅條件，兩邊的分歧根深蒂固，短時間根本找不到轉圜的余地。到現在為止，美國都沒啟動和加拿大關于協定復審的任何溝通，原本綁得緊緊的貿易伙伴，現在在核心問題上各持己見，誰都不肯先讓步。

關稅就像一堵厚墻，直接把美加之間正常的協商通道給堵死了，一邊不肯松口，一邊不肯妥協，就這么一直耗著。這份協定本來就是面向三個國家制定的，不管改哪條規則調哪項條款，每一個成員國的切身利益都綁在上面。現在美國和加拿大矛盾解不開，直接把加拿大卡在了復審流程外面，連談判桌都上不了。

加拿大看似只是錯過了這次協商席位，實際上后續貿易規則變動帶來的所有影響，它都只能被動挨著，連討價還價的資格都沒有。現在分歧一直發酵，誰也說不準會不會讓美加貿易關系持續降溫，甚至扯出其他領域的對立，整個局勢全是撲朔迷離的未知數。

別看著這場談判就是按流程走走過場，核對核對舊條款，美國和墨西哥各自揣著的小心思，才是這場博弈真正的核心。美國主動牽頭搞這次復審，目標很明確，就是調整原產地規則，強化區域經濟安全，想要把北美本土的產業鏈牢牢穩住，減少外部供應鏈帶來的沖擊。墨西哥這邊也有自己的難處，這么多年當地的制造業農業都高度依賴北美區域貿易，商品出口、本土就業全綁在這份協定上。

墨西哥面對美國提出的一堆新要求，一邊想保住現有的貿易便利條件，讓美國取消不合理關稅，守住本土產業的生存空間，一邊還要權衡和美國的合作關系，在多方壓力里找平衡。兩邊的訴求差得不是一點半點，談起來每一步都是利益的拉扯交換。看著談判按部就班往前推，底下早就暗流涌動，最后能不能在關鍵問題上談攏，會出來什么樣的新條款，現在全說不準。

這份協定2020年七月正式生效，接過北美自貿協定的接力棒之后，一直就是北美區域貿易的核心框架。今年年中這次集體復審，本來就是協定存續過程里最關鍵的一次節點考核，直接關系到協定接下來的走向。結果就因為美加之間的矛盾，原定的三方同步參與的流程全被打亂，雙邊談判先開了，三方協作直接陷入停擺。

原本一體的區域貿易聯盟，現在已經出現了明顯的分化，好好的貿易體系慢慢呈現出割裂的態勢，每個國家都跟著自己的利益走，接下來區域內的商品流動、產業布局、市場規則，說不定全都會跟著變。現在北美市場的貿易風向已經轉了，原本喊著抱團發展的合作模式，已經遭遇了實實在在的挑戰，利益分歧已經把原本緊密的伙伴關系扯出了裂痕。

這場繞開第三方的雙邊談判，直接把北美貿易聯盟潛藏了很久的問題撕開到了臺面上。關稅對立、訴求沖突、立場分歧，一層又一層的問題疊在一起，原本穩固的三方合作已經搖搖欲墜。短時間內美墨會按計劃走完三輪談判，也會出來一個階段性的協商結果，但這不代表所有矛盾都會跟著化解。

加拿大現在一直處于觀望對峙的狀態，關稅爭端一天不平息，三方重新湊回談判桌的可能性就微乎其微。一個區域貿易協定，變成兩方推進、一方游離的局面，從根上就打破了當初約定好的合作架構。規則修改、壁壘調整、利益重新劃分，不光會改變三個國家之間的貿易往來，還會影響到周邊的產業、就業、市場等方方面面。

現在保護主義的思潮在北美區域里不斷抬頭，原本合作共贏的基調，已經慢慢被利益博弈沖淡了。老牌貿易聯盟走到如今分化的地步，其實也給全世界其他區域合作組織敲了一個大大的警鐘。現在北美的貿易風云還在不斷翻涌，之前扯出來的裂痕能不能補上，原來的貿易格局能不能重構，都還是未知數。這場牽動了多方利益的貿易博弈，遠遠還沒到落下帷幕的時候。

參考資料：廣州日報 北美三方貿易協定復審變動報道 中國經濟網 美墨加協定談判博弈報道