最近在新加坡舉辦的香格里拉對話會,爆出了一個(gè)挺值得聊的消息——辦了二十多年的中國專場,這次居然直接取消了。誰能料到,中方這次連防長都沒派,只來了專家團(tuán)低調(diào)參會,擺明了不配合西方這個(gè)會從2002年開始每年都在新加坡辦,主辦方是英國的國際戰(zhàn)略研究所,參會的大多是亞太國家的國防高層。對外說就是個(gè)開放中立的多邊安全對話平臺,其實(shí)懂行的都清楚,誰攥著議題設(shè)置權(quán),誰就能掌控整個(gè)會場的風(fēng)向。
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提前寫好的劇本,不陪他們演那出圍堵中國的戲碼。東道主李顯龍這邊估計(jì)也沒料到中方態(tài)度這么堅(jiān)決,直接把提前編排過去十幾年,香會的議程說穿了就是一張針對中國的清單,南海問題、臺海局勢、中國軍力發(fā)展,這些話題輪著來,翻來覆去就那點(diǎn)內(nèi)容,換湯不換藥。美國國防長年年過來開麥拉盟友,把中國的正常戰(zhàn)略舉動拿出來歪解,用好聽的外交辭令包裝著,本質(zhì)就是對著中國施壓。
好的議程給整啞火了。之前中國代表團(tuán)去了也尷尬,發(fā)言吧要應(yīng)付一堆大坑的追問,不發(fā)言吧直接被扣上“不愿溝通”的帽子,左右為難了好多年。去參會等于主動踩進(jìn)別人提前挖好的議題陷阱,不去又給人留話柄,說我們封閉強(qiáng)硬。
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這兩年風(fēng)向慢慢變了,2025年中國就沒派國防部長出席,只派了普通代表團(tuán),級別明顯降了,這其實(shí)不是臨時(shí)變卦,是我們連續(xù)多年慢慢調(diào)整參與方式的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。今年更是,帶隊(duì)的是國防大學(xué)的孟祥青少將,防長的席位還是空著的。
主辦方一看這情況,干脆直接做出了取消中國專場的決定,說起來也挺耐人尋味。表面看,中國最高級別的官員都沒來,留個(gè)專場沒人接招,到時(shí)候場面下不來臺,取消反而省得尷尬。往深了說,其實(shí)就是兩邊對這個(gè)平臺的博弈方向判斷不一樣,主辦方想留著這個(gè)平臺當(dāng)對華施壓的窗口,我們就是有意稀釋這個(gè)平臺對自身的影響力。
這一取消,鬧出的動靜比預(yù)想的大太多。不少歐洲和亞太國家的代表私下都聊,香會本來就是聊亞太安全的,沒中國深度參與,聊出來的內(nèi)容本身就缺了一大塊。美方、日本、澳大利亞都來了,新加坡東道主也把保障做足了,可缺了最重要的對話對象,之前預(yù)設(shè)好的一堆議題,全都沒了鋒芒。
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有人說中方這操作是賭氣,是被動應(yīng)對,這話真站不住腳。我們調(diào)整參與方式,是早有計(jì)劃的一步棋,降級參會和直接退出差別可太大了。直接退了,那不正好給了人家話柄,讓對方直接拿“中國拒絕對話”做文章罵我們?降級參會呢,既保留了參與的姿態(tài),又不會給這個(gè)機(jī)會讓對方蹭我們的熱度帶節(jié)奏,分寸感拿捏得死死的。
選孟祥青帶隊(duì)本來就是清晰的信號,他是學(xué)者型將領(lǐng),在學(xué)術(shù)層面發(fā)言空間大,說啥都更靈活,既能把我們的立場說清楚,又不用代表官方最高層背書,說白了就是我們?nèi)嗽冢嬖诟形艺f了算。
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再說了,我們自己也有拿得出手的平臺,這幾年北京香山論壇的規(guī)格一年比一年高,香山論壇本來就是中國國防部主辦,每兩年召開一次,最近幾屆不管是參會國家數(shù)量、代表級別還是議題覆蓋面,都在明顯往上擴(kuò)。2024年那屆香山論壇,來了一百多個(gè)國家和地區(qū)的代表,好多發(fā)展中國家、全球南方國家都積極出席,人家的討論框架講的是“共同安全”,不是那種你贏我輸?shù)膶剐詳⑹隆?/p>
把兩個(gè)論壇放在一塊比,差別一下子就出來了。香會的敘事邏輯就是找個(gè)“威脅”,提前預(yù)設(shè)好誰是挑戰(zhàn)者,然后一堆人圍著說。香山論壇就是坐下來協(xié)商合作,把亞太安全放在整個(gè)地區(qū)發(fā)展的大背景下來聊,誰更能吸引多數(shù)國家,明眼人都能看出來。
我們這是在兩個(gè)平臺同時(shí)布局,用香山論壇慢慢做成我們主導(dǎo)的多邊安全對話窗口,在香會這邊就保持低調(diào)在場,不給它過多的權(quán)威背書,這真不是一時(shí)生氣才做的決定,背后的邏輯清晰得很。
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美日的反應(yīng)其實(shí)就說明我們這步棋走對了。美方代表在會上不停點(diǎn)名批評中國的地區(qū)政策,可正主都沒接招,你說再多效果也打了對折。日本防衛(wèi)省的代表逮著機(jī)會就說要強(qiáng)化美日同盟,說得越急,越能看出他們心里慌,根本不是真有底氣。
新加坡這邊就更尷尬了,夾在中間,既不想得罪中國,又要維持香會的權(quán)威性,處境相當(dāng)被動。李顯龍這屆香會前后說了好多關(guān)于地區(qū)安全的看法,話講得都中肯,可藏不住的是新加坡現(xiàn)在的結(jié)構(gòu)性困境,香會的地位本來就靠大國都在場才有,缺了中國的實(shí)質(zhì)性參與,這個(gè)平臺的獨(dú)特價(jià)值不就是一直在縮水嘛。
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這件事往大了說,可不只是一個(gè)會議參不參加的爭議,其實(shí)指向的是亞太安全議題話語權(quán)的結(jié)構(gòu)性變化。冷戰(zhàn)結(jié)束之后,西方主導(dǎo)的多邊安全機(jī)制,長期在亞太地區(qū)扮演規(guī)則制定者的角色,從北約往亞太延伸勢力,到香會塑造議題,再到印太戰(zhàn)略下的美日澳印四邊機(jī)制,這套體系的底層邏輯沒變,就是用西方認(rèn)可的規(guī)則和敘事,給地區(qū)安全秩序下定義。
可現(xiàn)在中國的體量、經(jīng)濟(jì)深度還有在地區(qū)事務(wù)的實(shí)質(zhì)影響力擺在這里,這套繞開中國的框架根本說不通,繞開中國聊亞太安全,聊的根本就是個(gè)不完整的亞太。
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香山論壇就是給大家多了一條路走,它也沒說要把原來的機(jī)制都替代掉,就是換個(gè)話語框架,吸引想要好好聊天的國家過來。全球南方國家、東南亞不少小國、非洲國家,在香山論壇的存在感比在香會高多了,這些國家過去在國際安全體系里,大多是別人說什么他們聽什么,香山論壇給了他們自己說話、參與構(gòu)建議題的機(jī)會。
香會現(xiàn)在也還有影響力,美日英澳在那邊的布局也沒停,可它的覆蓋范圍越來越小,代表性也越來越差。那些不想選邊站,又想在安全議題上說上話的國家,現(xiàn)在越來越不想去香會湊熱鬧了。
這次香會取消中國專場,單獨(dú)看就是個(gè)小細(xì)節(jié),放在過去五年的演變軌跡里看,就是整個(gè)方向變化的一個(gè)記號。現(xiàn)在亞太安全對話早就不是只有一個(gè)中心,香會慢慢從原來亞太最重要的安全對話平臺,變成了好幾個(gè)競爭平臺里的一個(gè)。
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這種變化不是誰贏誰輸,就是地區(qū)力量格局深層變化,擺到臺面上讓大家看見而已。但有一點(diǎn)肯定沒錯(cuò),當(dāng)一個(gè)地區(qū)主要大國,不再把某個(gè)平臺當(dāng)成必須搶著占的舞臺,那這個(gè)平臺的權(quán)威性,就已經(jīng)進(jìn)入下行通道了。
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對香會來說,真正的難題從來不是中國這次派了誰來,而是它能不能不靠中國的深度背書,還繼續(xù)維持亞太安全核心對話場所的地位,到現(xiàn)在為止,這個(gè)問題還沒人能給出答案。
參考資料:環(huán)球時(shí)報(bào) 新加坡香會取消中國專場 中方不再配合西方預(yù)設(shè)議程
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