大灣區(qū)“軟聯(lián)通”案例再發(fā)布！救護車“點對點”跨境成亮點

5月29日的廣州，在廣東省人民政府新聞辦公室舉辦的一場發(fā)布會上，廣東省發(fā)展改革委副主任、省大灣區(qū)辦常務副主任朱偉向外界公布了第四批共18個粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機制對接典型案例。

5月29日，廣東省推進粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機制對接典型案例（第四批）新聞發(fā)布會在廣州舉行。南都N視頻記者 朱唯信 攝

至此，這條從2023年開始的“案例長廊”，已累計留下了70個“先行者”的腳印。

將這四批案例鋪開來看，會發(fā)現(xiàn)一條清晰的邏輯線：它不再僅僅是關(guān)于貨物如何更快通關(guān)，更是深入到人心如何更暖、規(guī)則如何更通、機制如何更活。

此次發(fā)布的18個典型案例。

從“硬聯(lián)通”到“軟聯(lián)通”，再到如今的“心聯(lián)通”，粵港澳大灣區(qū)這片熱土，正以一種極具人情味的方式，將“一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)”的制度之異，轉(zhuǎn)化為區(qū)域融合發(fā)展的最大紅利。

打破壁壘，讓腳步不再被“攔”在關(guān)口

曾幾何時，珠江口東西兩岸“近在咫尺”卻“遠在天涯”。隨著港珠澳大橋、深中通道等超級工程的落成，灣區(qū)的“硬聯(lián)通”已骨架舒展。

然而，要讓血液真正流動起來，必須疏通毛細血管中的“堵點”，也就是規(guī)則與機制的銜接。

在第四批案例中，一個極具象征意義的突破是“粵車南下（香港）”政策的落地。

與此前的“港車北上”相呼應，這不再是單方面的探親，而是實現(xiàn)了粵港兩地居民自駕的“雙向奔赴”。它象征著灣區(qū)生活半徑的徹底打破，廣東居民也能一腳油門踩到底，直通維港夜色。

港珠澳大橋橋頭等待北上的車輛。新華社發(fā)

如果說車輛的通行是“生活圈”的擴容，那么“穗港汽車出口快線”則是經(jīng)貿(mào)與民生雙贏的縮影。

廣州海關(guān)副關(guān)長黃斌在發(fā)布會上算了一筆細賬：在過去，香港居民買內(nèi)地車，車到了香港還得苦等半個月辦手續(xù)。現(xiàn)在通過“車在南沙候船，手續(xù)在香港辦理”的模式，等候時間從14天壓縮到3天，單輛車成本節(jié)省2100元。

這看似是個通關(guān)流程的小變革，背后卻是兩套行政體系通過數(shù)據(jù)互認、流程再造形成的默契。截至今年4月，經(jīng)南沙口岸出口的汽車已超22萬輛。這不僅是制造業(yè)的出海，更是服務標準的跨境延伸。

而在生命至上的維度，規(guī)則的“破壁”顯得尤為溫情。

粵港澳三地常態(tài)化實施的救護車“點對點”跨境直達轉(zhuǎn)運，徹底改變了以往患者在口岸“接駁”的折騰。這是一條真正意義上的“生命綠色通道”，它跨越了醫(yī)療急救體系、交通規(guī)則和通訊頻道的差異，讓急救車的呼嘯聲不再因為邊界而停頓。

觀察前幾批案例，我們也能發(fā)現(xiàn)這種趨勢的延續(xù)。例如，在早前公布的案例中，通過“一單兩報”功能，企業(yè)無需再向內(nèi)地和香港海關(guān)重復錄入數(shù)據(jù)，讓貨物跨境如魚得水。

這些案例共同說明著一個樸素的道理：大灣區(qū)的融合，第一步是讓人的生活與生意不再被繁瑣的程序“勸退”。從“過境”到“過活”，當腳步不再被“攔”在關(guān)口，人心的距離自然就近了。

港澳青年與專業(yè)人才在此“生根”

如果說第一階段的融合主要靠基礎(chǔ)設施的“硬聯(lián)通”，那么進入下一發(fā)展階段，大灣區(qū)融合的焦點則在于“軟環(huán)境”。

這不僅僅是招攬高端人才，更是要營造一個讓普通人能安心扎根、讓專業(yè)人士能施展抱負的“小氣候”。

在第四批案例中，東莞的“Tech100+賦能計劃”提供了一個極佳的觀察樣本。

東莞市副市長黎軍介紹，這項計劃讓香港生產(chǎn)力促進局來評審和監(jiān)管項目，東莞政府只做備案和資金保障。

“專業(yè)的事交給專業(yè)的人”的做法，徹底打破了傳統(tǒng)科技資金的跨境藩籬。更人性化的是，它改變了以往“企業(yè)先墊錢、政府后補貼”的舊模式，采用分期支付，極大緩解了中小企業(yè)的現(xiàn)金流壓力。

這種合作模式，讓“香港研發(fā)+東莞轉(zhuǎn)化”不再是口號。它讓香港高校里“沉睡”的專利，找到了東莞龐大的制造業(yè)應用場景；也讓東莞傳統(tǒng)的服裝、玩具產(chǎn)業(yè)，獲得了香港頂尖技術(shù)的賦能。這是一種基于市場邏輯的雙向“價值共創(chuàng)”。

人才的融合，更深層的動力在于身份的認同。廣東省人社廳副廳長邱璟在發(fā)布會上透露，廣東已在土木建筑、通信工程等10個專業(yè)開展試點，已有619名港澳專業(yè)人才取得了內(nèi)地職稱。

這看似是一紙證書，實則是打破了長期困擾專業(yè)人士的“玻璃門”。

值得關(guān)注的是，在民生兜底方面，第四批案例不僅關(guān)注高端人才，更關(guān)照到了長者與病患。

粵澳合作的中醫(yī)藥跨境新模式，讓廣東省中醫(yī)院的院內(nèi)制劑能直達澳門，去年接診澳門居民近4.4萬人次，調(diào)劑制劑近7.2萬瓶。

而養(yǎng)老護理員“一試三證”的推開，更是為大灣區(qū)養(yǎng)老服務的標準化鋪路，讓港澳老人北上養(yǎng)老不再有后顧之憂。這正是大灣區(qū)融合的高級形態(tài)：不僅要有吸引人才的“磁力”，更要有留住人心的“黏性”。

讓看不見的數(shù)據(jù)，傳遞看得見的信任

站在“十五五”開局之年的節(jié)點回望，大灣區(qū)的規(guī)則銜接已進入“深水區(qū)”。

過去的突破更多集中在看得見的貨物和人員流動上，而未來的決勝點，在于看不見的數(shù)據(jù)、標準和法治環(huán)境。這不僅是效率的提升，更是對灣區(qū)“數(shù)字共同體”的重塑。

在前海，數(shù)據(jù)的跨境流動正在重塑深港同城的生活體驗。

深圳市前海管理局副局長袁富勇在發(fā)布會上舉了一個例子：通過深港跨境數(shù)據(jù)驗證平臺，在深港人的醫(yī)療影像資料已能實現(xiàn)跨境傳輸。這意味著，在深圳工作的港人回港看病，不再需要拎著一大袋膠片“人肉搬運”，避免了重復檢查的折騰。

從679萬份醫(yī)療影像的安全傳輸，到APEC會議上代表中方發(fā)起數(shù)據(jù)跨境合作倡議，前海正在試圖建立一套粵港澳乃至國際認可的數(shù)據(jù)治理“通行證”。

這種“數(shù)字孿生”的嘗試，也在金融和法治領(lǐng)域開花結(jié)果。

“港澳居民代理見證開戶”實現(xiàn)大灣區(qū)內(nèi)地九市全覆蓋，意味著港人無需親臨內(nèi)地，在港即可開立內(nèi)地銀行賬戶。而在法治層面，“港（澳）資港（澳）法港（澳）仲裁”從規(guī)則突破走向?qū)嵺`落地，讓習慣了普通法體系的企業(yè)家在深圳前海也能找到熟悉的司法避風港。

早在去年10月，廣東就通過了《粵港澳大灣區(qū)軌道交通發(fā)展條例》，從立法高度推動票務互認和安檢互認。這種法治化的保障，是規(guī)則銜接從“政策試點”走向“長效機制”的關(guān)鍵一步。

這些探索釋放了一個強烈的信號：大灣區(qū)的融合，正在從物理空間的“對接”轉(zhuǎn)向制度規(guī)則的“互嵌”。當不同法域、不同數(shù)據(jù)標準能在一個平臺上和諧共處，灣區(qū)才真正從地理概念進化為一個超大型的城市群生命體。

從最初為了解決“橋通了，車卻沒通”的尷尬，到現(xiàn)在為了解決“人來了，心是否安放”的深層命題，粵港澳大灣區(qū)這四批70個案例，就像70塊拼圖，逐漸拼湊出一個世界級灣區(qū)應有的底色——既有硬核實力的筋骨，又有規(guī)則銜接的智慧，更不缺民生溫度的情懷。

無論是“粵車南下”的自駕游，還是跨境急救車上的心電監(jiān)護；無論是東莞工廠里香港工程師的忙碌身影，還是澳門患者手中那一瓶來自廣東的院內(nèi)制劑，這些都是“大灣區(qū)人”這個共同身份在日常生活中的細微注腳。

規(guī)則的對接，最終是為了實現(xiàn)人心的聯(lián)通。

在這條路上，廣東正以一種“潤物細無聲”的姿態(tài)，將制度差異的紅利釋放到極致，讓粵港澳大灣區(qū)這片熱土，真正成為近者悅、遠者來的共同家園。

采寫：南都N視頻記者 朱唯信

出品：南都政務新聞部