山東榮成：東楮島村集體企業(yè)改制疑云，九千余畝海域船隊被指侵占

近日，山東省榮成市東楮島村村民王某躍以實名身份向媒體反映，該村集體企業(yè)榮成市楮島水產(chǎn)有限公司在改制過程中，存在隱匿巨額集體資產(chǎn)、違規(guī)劃轉(zhuǎn)集體海域等嚴重問題。反映稱，原村支書王本新主導(dǎo)了整個改制流程，導(dǎo)致大批村集體資產(chǎn)莫名消失或未經(jīng)評估便轉(zhuǎn)入私人關(guān)聯(lián)企業(yè)，至今未給村民一個明白交代……

大馬力漁船船隊?wèi){空消失 ，無任何處置手續(xù)

據(jù)王某躍反映，改制前，村集體企業(yè)榮成市東禇島漁業(yè)公司配備有多艘大馬力作業(yè)漁船，屬于價值較高的固定資產(chǎn)。船號為：魯榮漁1407,1408,1409 1410，1353,1354,2259, 2260。然而，在改制進行的資產(chǎn)評估及資產(chǎn)登記臺賬中，這批漁船均未進行價值評估，也未發(fā)現(xiàn)任何入賬記錄。

九千余畝集體海域被指違規(guī)劃轉(zhuǎn)，未評估無對價

反映的核心問題，還集中在面積高達九千余畝的集體海域上。根據(jù)榮成市政府官方網(wǎng)站公示信息，改制后的榮成楮島水產(chǎn)有限公司名下現(xiàn)擁有九千余畝海域，并已辦理養(yǎng)殖權(quán)屬證件。

榮成楮島水產(chǎn)有限公司辦公樓

王某躍表示，這片海域歷來歸屬東楮島村集體所有，是全體村民的共有財富。在企業(yè)改制過程中，這片大規(guī)模海域資產(chǎn)竟完全未列入資產(chǎn)評估范疇，既沒有經(jīng)過村民代表議事表決，也未對外公開任何處置方案，更沒有為此向村集體支付任何資產(chǎn)交易對價。改制完成后，原本屬于村集體的寶貴海域資源，就這樣被直接劃歸改制后的企業(yè)掌控使用。原村支書王本新借企業(yè)改制之機，刻意隱瞞這筆最大的集體資產(chǎn)，將其私自侵占。

評估數(shù)據(jù)前后矛盾， 集體資產(chǎn)蹊蹺縮水

村民王某躍提供了當(dāng)年改制的詳細財務(wù)數(shù)據(jù)，進一步揭示了資產(chǎn)異常縮水的路徑。數(shù)據(jù)顯示：

1989年，榮成市東禇島漁業(yè)公司注冊成立，注冊資金366萬元；至1996年，公司所有者權(quán)益（凈資產(chǎn)）為696萬元。到了改制關(guān)鍵期的2003年7月，一份評估報告竟顯示公司出現(xiàn)負資產(chǎn)，為-1,282,298.47元。

2004年12月，榮成楮島水產(chǎn)有限公司申請登記時的委托評估顯示：資產(chǎn)賬面價值約3556萬元，評估后減少約473萬元；負債賬面價值約2578萬元，評估后反而虛增約205萬元。最終，公司凈資產(chǎn)從賬面的978萬余元，被評估銳減至不足300萬元，減值高達678萬余元。正是在這一極不合理的評估基礎(chǔ)上，村集體資產(chǎn)被進一步操作為負值。

公司部分養(yǎng)殖宗海位置圖

王某躍指出，評估中還出現(xiàn)了多項關(guān)鍵遺漏：海帶養(yǎng)殖區(qū)僅評估了苗繩等物耗價值，未見養(yǎng)殖規(guī)模評估；南北灘涂僅計列少量固定資產(chǎn)價值，九千余畝灘涂海域面積價值完全未體現(xiàn)；而最值錢的大馬力漁船船隊則根本不見蹤影。

此外，王某躍還反映，核電站項目征收占用東楮島四十余畝土地，村委會既未召開村民會議，也未公示國家征收文件及補償安置等具體情況，村民同樣蒙在鼓里。2004年至2012年威海港務(wù)局租賃了東楮島村經(jīng)營管理的灘涂海域，年租金120萬元，租期9年，共計租金1080萬元 ，租金去向不明。

水產(chǎn)公司原股東佐證，舉報情況基本屬實

據(jù)水產(chǎn)公司原股東王某新回應(yīng)稱，東楮島村集體資產(chǎn)中的8艘漁船，在2004年改制前已被變賣，相關(guān)交易未留存賬目，資金去向無據(jù)可查。村民反映的9000畝養(yǎng)殖海域，在榮成市政府官網(wǎng)公示信息中歸屬東楮島水產(chǎn)有限公司，海域所有權(quán)屬國家，但使用權(quán)歸村集體，目前由該公司實際經(jīng)營，未向村集體及村民支付任何補償。

關(guān)于威海港務(wù)局租賃灘涂海域事宜，王某新證實，相關(guān)海域在改制前已由村集體及東楮島水產(chǎn)公司對外出租，使用了共計11年，約定年租金120萬元。前期三四次租金均由東楮島水產(chǎn)有限公司收取，還有9年未支付，后來改制后租賃關(guān)系順延，后續(xù)未向村集體移交、未公開賬目，也未履行交接程序。

村委會與公司簽訂的租賃合同

此外，該村涉及核電站征地約40畝，村民支持國家重點項目建設(shè)，但對征地補償款發(fā)放存在疑問。村民多次向信訪、及相關(guān)部門反映，相關(guān)部門僅以“代發(fā)”回應(yīng)，未提供正式文件與明細，補償標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放對象、發(fā)放流程均不透明。

作為改制親歷者與原公司股東，王某新表示，當(dāng)年農(nóng)村集體改制系國家統(tǒng)一政策，但在后續(xù)運行中出現(xiàn)資產(chǎn)縮水、負債增加、集體權(quán)益受損等情況，企業(yè)收益未反哺村集體，村民未享受到應(yīng)有的發(fā)展成果。

王某新明確表示，王某躍所反映問題基本屬實，事實清楚，僅部分數(shù)據(jù)存在細微出入。目前，東楮島村村民希望相關(guān)部門介入核查，公開集體資產(chǎn)處置、海域收益、征地補償?shù)汝P(guān)鍵信息，維護村集體與村民合法權(quán)益。

1998年公司驗資報告書

據(jù)之前多家媒體報道：《山東榮成：原村支書虛構(gòu)集體企業(yè)債務(wù)被查處 群眾反映集體資產(chǎn)未返還》，相同的情況在榮成市寧津街道林家流村上演，該村原黨支部書記、村屬漁業(yè)公司總經(jīng)理劉忠海，在2004年村集體漁業(yè)公司改制過程中，通過虛構(gòu)債務(wù)、隱匿集體資產(chǎn)等違規(guī)手段，非法侵吞村集體資產(chǎn)。盡管劉忠海已于2022年被調(diào)查并給予嚴重處分，但被其侵占的集體財產(chǎn)，至今仍由其個人控制未返還村集體。

村民的舉報引起了社會極大的關(guān)注，一位法律界的專家對此發(fā)表看法：二十年前，一紙評估將村集體近千萬凈資產(chǎn)算成負數(shù)，九千余畝海域、整支漁船船隊悄無聲息地換了主人。從林家流村到東楮島村，相似的情節(jié)重復(fù)上演——原村支書主導(dǎo)改制，核心資產(chǎn)“隱身”，集體財富最終流入個人控制的企業(yè)。這究竟是企業(yè)改制的陣痛，還是借改制之名行侵占之實？

面對村民年復(fù)一年的追問，希望山東榮成市有關(guān)部門的“明確回復(fù)”不應(yīng)只鎖在抽屜里，讓被隱匿的集體資產(chǎn)重回村民手中，不能再是一筆遙遙無期的糊涂賬！

（來源：《今日湖北》官方公眾號）

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