湖南湘潭：打造工傷預防新路徑

“從2025年1月開始，公司每月為職工繳納工傷保險費降低了4.2萬元，一年就能省近50萬元，政策紅利帶來的好處顯而易見?！焙舷嫣赌称嚥考邢薰竟ぷ魅藛T表示，這筆省下來的錢，企業又全部投入到了工傷預防中。

這一“降費增安”的良性循環，得益于近年來湘潭市開展的工傷保險費率改革。

2025年以來，湘潭市人社局以“打造工傷預防優先樣本”為目標，堅持“以支定收、收支平衡”原則，采取工傷保險差異性費率浮動措施，構建“預防-補償-康復”三位一體的工傷保險治理新格局。全市工傷事故發生率、工亡發生率、職業病發病率同比分別下降19.24%、22%、61.54%，工傷保險基金收入增長31.74%、支出下降3%，工傷保障實現從“被動補償”向“主動預防”的轉變。

精準核算 精細分類 獎優治劣

“該汽車部件有限公司行業風險類別為四類，因工傷預防工作好、工傷事故發生率低，連續3年工傷保險累計支繳率小于等于0.5，所以費率可下浮一檔，基準費率從1.4%下浮至1.12%。”湘潭市工傷保險服務中心負責人用具體案例說明政策思路。

湘潭市用精準數據保證分類施策，使獎優罰劣有據可查，真正讓低風險企業得實惠、高風險企業增壓力。

依托湖南省人社一體化信息系統大數據平臺，湘潭市人社局對轄區內10898家用人單位的參保繳費金額、工傷待遇支出、工傷認定人數等數據進行全量梳理與交叉核驗。為了保證數據準確，市人社局還實行“系統自動測算+人工復核把關”雙重措施，確保“數據可追溯、結果可驗證”。

“我們落實‘一企一檔’管理要求，人社、稅務、應急管理等部門依職責分工協作，各自負責本領域、本行業參保單位的數據核實工作?！毕嫣妒泄ｋU服務中心負責人說，在數據核查中，重點鎖定參保單位工傷事故發生率、工傷保險支繳率、職業病危害程度三項核心指標，掌握每一家企業的動態風險變化。

在此基礎上，湘潭市將安全生產標準化等級、重大安全事故發生情況等納入浮動考核因素，形成“3+X”量化考核體系。對工傷發生率低、支繳率良好的企業，最低可下浮至行業基準費率的50%；對工傷頻發、支繳率超150%的企業，最高上浮至基準費率的50%；對風險穩定的企業，維持原基準費率不變。

2025年度，全市6073家單位享受費率下浮，占比達55.7%，累計為企業減負約2000萬元。

從“要我預防”到“我要預防”

某工業園區集聚制造、機械加工、建筑類企業，一線員工普遍存在安全操作不規范、防護意識薄弱、違章作業多發等問題。

“過去企業只盯著工傷事后理賠，不重視事前安全培訓，工傷事故頻發，不僅使員工遭受人身傷害，也導致企業工傷保險支繳率偏高、工傷費率上浮、用工成本增加。”該園區相關負責人介紹。

轉變始于湘潭市人社部門的精細服務。在嚴格規范費率執行的同時，湘潭市注重對企業的精準指導，在讓上浮企業感受到壓力的同時，引導其改進思路方向，實現思想意識從“要我預防”向“我要預防”轉變。

為了確保企業在整個轉變過程中心中有數，湘潭市嚴格遵循“核定-告知-公示-執行”四步流程，通過政務服務窗口、人社局官網、官方公眾號、企業服務群等渠道，公示費率調整結果及核定依據。向企業發放《工傷保險浮動費率告知書》，詳細說明浮動原因、費率標準及調整周期，對上浮企業同步開展“一對一”幫扶，幫助其分析事故原因、查找管理漏洞、制定工傷預防整改方案，確保企業明明白白繳費、清清楚楚改進。

“通過人社部門的努力，園區企業工傷事故數量同比下降35%以上，員工自覺規范佩戴防護用品、主動識別和規避作業風險，從‘被動應付安全’變為‘主動注意安全’?！痹搱@區相關負責人說。

改進培訓 源頭治理 協同共治

“以前做安全培訓，形式單一效果不好?，F在不一樣了，人社和其他相關部門的專家直接到車間，按崗位分班培訓，講的都是我們每天會遇到的風險點，員工聽得懂、記得住、用得上?！毕嫣赌持圃炱髽I工作人員的一番話，道出了協同共治帶來的新變化。

效果好不好，方法很重要。人社聯合相關部門緊貼企業車間實際、崗位風險實際上門授課，工作人員按照沖壓、機加、吊裝、倉儲等不同崗位分班培訓，針對性講解風險點和操作紅線，杜絕“一鍋煮”式照本宣科。培訓后組織安全知識和實操考核，不合格不得上崗。同步開展車間隱患排查，對培訓中發現的習慣性違章當場糾正、限期整改，形成“培訓-宣教-排查-整改”工作鏈條。

“持續開展系統化工傷預防培訓后，企業員工安全意識和操作能力顯著提升，企業工傷事故大幅下降，機械傷害、物體打擊、違章作業類事故明顯減少，基本杜絕重傷及以上工傷事故?！毕嫣妒泄ｋU服務中心負責人介紹。

此外，湘潭市建立健全人社、稅務、應急管理、住建等多部門聯動機制，打通數據壁壘，共享安全監管、工傷事故信息。人社部門負責費率核定、政策落地；稅務部門協同推進征繳工作；應急管理部門將工傷保險費率浮動檔次與安全生產標準化評定等級掛鉤，并制定差異化預防培訓方案。各部門的有機配合，促進全市安全生產和工傷預防工作持續健康發展。(趙為 劉小潔 張佳)