上海
據央視新聞報道，日本自民黨安全保障調查會已經著手討論修改“安保三文件”事宜，并向政府提出設定新的防衛費增額目標的必要性。有消息稱，2035年前防衛經費占GDP比重提升至3%甚至更高的可能性非常大。
目標提前實現
增加防衛預算并非一蹴而就，而是在日本軍事大國化的背景下循序漸進的過程。
韓國總統李在明。圖源：新華社
2022年底，日本政府出臺“安保三文件”，首次主張擁有“反擊能力”（對敵基地攻擊能力），標志著日本國家安全戰略“由守轉攻”的重大轉變。此后日本防衛預算連年攀升，尤其是高市早苗上臺后，將防衛預算在GDP占比2%的目標從2027財年提前至2025財年實現，包括設定新的防衛費增額目標在內的新版國家安全戰略也在高市的年度工作列表中。
日本此次防衛經費的增長主要圍繞國防能力轉型、持續作戰能力建設等目標展開，將強化防空、提升長期持續作戰能力和反擊能力作為首要任務。自民黨認為維持長期持續作戰的后勤、彈藥、補給能力是新時期戰爭形態的必備要素，并著重通過增加導彈保有量和研發新一代核潛艇，進一步強化“反擊能力”和“遠程打擊能力”，實現軍事打擊能力的上升。
欲當“軍事大國”
日本積極設定防衛增額目標，至少有如下幾方面的動因。
第一，渲染周邊安全環境、對標相關國家標準是最重要的借口。以防衛開支占GDP的比值來看，韓國已經接近3%且還有增加空間，澳大利亞計劃提升至3%，北約計劃2035年前實現核心軍費占比3.5%的目標。近一段時期以來日本與北約的關系越來越近，與澳大利亞和韓國也建立了“美日韓”“美日澳”等小多邊安全架構，對標這些國家也成為日本深化安全合作的考量。提案沒有明確防衛費增額的具體額度，但強調“積累捍衛獨立與和平所不可或缺的經費”，因此中短期內達到3%甚至3.5%應該是日本設置的可能空間。
第二，是發展軍工產業、追求“軍事大國”的所謂“必須”。日本以所謂“正常化”國家為目標，不斷增強防務能力和武器出口能力，嘗試修改“安保三文件”，突破“無核三原則”“防衛裝備轉移三原則”。高市早苗上臺以來，相關動作不斷。2025年11月，自民黨便通過媒體釋放出有意修改“無核三原則”的信號，以獲悉輿論反應。2026年4月，日本政府修改“防衛裝備轉移三原則”，宣布解禁殺傷性武器出口。自民黨希望通過增加防衛預算，顯著增加自衛隊武器購買和技術研發能力，提升軍工企業武器裝備的生產積極性，最終服務振興軍事工業、實現所謂“軍事大國”的目標。
最后，日美同盟的變化也是日本防衛預算目標增加的重要因素之一。早在2025年1月，美國總統特朗普上臺伊始便要求日本為美日同盟承擔更多責任，軍事開支占比應達到GDP的3.5%以上。2025年底美國發布《國家安全戰略報告》，進一步明確日本在亞洲安全變局中的地位，即日本應該在“第一島鏈”發揮更加突出的作用，成為地區安全的供給方而非消費方。在石破茂政府時期，日本尚有對美國說“不”的余地，但高市執政后風向大幅度轉變，向美國提出的軍費占比目標進一步邁進。特別是在高市涉臺錯誤言論導致中日關系惡化的背景下，日本繼續渲染“中國威脅”，圖謀與美國共同遏制中國。
引發各界批評
日本政府調整國防預算、大興“再軍事化”的新型軍國主義行徑，受到日本社會各界的深刻批評，尤其將對日本民生產生重要影響。
日本各地連續爆發反政府抗議。5月19日，日本民眾在東京的國會議事堂前舉行萬人集會，抗議政府無原則軍擴，破壞和平憲法。據野村綜合研究所分析，如果國防開支提高到GDP的3.5%或5.0%，日本民眾人均負擔將分別增加7.7萬日元或15.3萬日元。在消費稅和物價高企的日本社會，這無異于使民眾生活雪上加霜。
日本以“再軍事化”為目標，推進軍備建設和所謂“反擊能力”，將改變東北亞及亞太地區軍事力量對比，已成為地區和國際社會的不穩定因素。
（作者系復旦大學日本研究中心副教授、復旦大學國際關系與公共事務學院研究生）
原標題：《深海評｜日本積極設定防衛費增額目標的三大動因》
欄目編輯：王若弦 文字編輯：王廣濤 王宇傲
來源：作者：王廣濤 王宇傲
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