中方已讀不回，巴拿馬外長大鬧聯合國會場，港口風波還沒完

5月26日，紐約聯合國總部的安理會會場上，一場高級別會議正在開。這次會議的主題，是＂維護聯合國憲章宗旨和原則，加強以聯合國為核心的國際體系＂。

中方是5月安理會輪值主席國，這場會就是中方倡議召開的。一百多個國家派代表來了，二十多個國家是外長親自到場，連聯合國秘書長古特雷斯都趕來作了形勢通報。

會議開到一半，話筒傳到了巴拿馬外長哈維爾·馬丁內斯-阿查手里。這位外長一開口，調門定得不低。

最被外界拿出來反復念叨的是這句原話——＂對話不是軟弱的標志，而是對理性、外交以及人類和平解決爭端能力的最高形式的信任＂。光聽這幾句，像是一段標準的多邊主義表態。

可這位外長后面還接了一段。他說，巴拿馬期望相關方面＂尊重憲法和法治，正如我們尊重與我們保持外交關系的國家一樣＂。

＂尊重＂這兩個字一出口，意思就拐彎了。在中方主持的會議上當著上百國代表面講這話，已經不是單純講多邊主義，更像是把港口合同這檔子事，繞個彎放進了聯合國會場。

巧的是，同一天王毅外長在主持會議期間，會見了馬丁內斯-阿查。

這次會見，中方說得很清楚。王毅先從歷史講起——19世紀有大量中國勞工去到巴拿馬，參與修鐵路、開運河，付出了血汗。這段歷史不是隨便提的。

當年那批華工干的都是最危險的活，不少人埋骨他鄉。這件事被特意拿出來講，分量自然不一樣。

接下來王毅擺了數據。中巴建交近九年，雙邊關系發展總體順利，兩國貿易額比建交前翻了一番，巴拿馬人民拿到了實實在在的好處。講完成績，話鋒直接轉到現實問題——中國企業在巴拿馬干了很多年，希望巴方切實維護中方企業的正當權益。

一邊是會場上巴拿馬外長發表演說，一邊是會見時中方把企業權益擺到桌面上。這一來一回，＂已讀不回＂這四個字的味道就出來了。

港口這事得從頭講起。整件事的核心，是巴拿馬運河兩端的兩個港口——太平洋一側的巴爾博亞港，大西洋一側的克里斯托瓦爾港。

從1997年開始，這兩個港口的運營權就歸長和旗下的巴拿馬港口公司持有，特許經營期25年。到了2021年，又按原合同條款自動續了25年。

這是當年公開招標拿下的合同，手續是齊的。信德海事網5月底做過一份法律梳理，把這段歷史講得挺清楚。1997年招標是公開走流程的。

2020年12月，巴拿馬國家審計長辦公室還專門出過審計報告，結論是長和＂遵守了合同條款和義務＂。長和這些年砸的錢也不少，累計投入超過18億美元，把兩個原本年吞吐量不大的碼頭做成了運河體系的關鍵節點。

兩港加起來，2025年年吞吐量達到377萬標準箱。

事情的轉折點在2026年1月29日。這一天，巴拿馬最高法院突然下了一道裁決，宣布1997年的原始合同和2021年的續約都＂違憲＂。給出的理由包括——＂未設置可能為國家帶來更大經濟利益的投標選項＂＂未經公開招標＂＂損害國家利益＂。

一紙裁決，合同直接作廢。這種翻案打法，在國際投資爭端的歷史上都屬于路數比較硬的。

長和的反應非常快。當天就發了公告，明確要走法律程序保住公司權益。2月4日，長和正式向巴黎國際商會提起國際仲裁。

信德海事網3月初披露了仲裁的具體內容——巴拿馬港口公司提交的索賠金額至少20億美元，并把巴方的做法定性為＂非法國家接管＂＂激進違約＂和＂反投資者行為＂。這幾個詞的分量都不輕，每一個拎出來都是國際仲裁里很重的指控。

巴方的動作還在加碼。2月23日，最高法院裁決正式生效。

當天，巴拿馬政府就強行進入兩個港口碼頭，把行政和營運控制權搶了過去，還把巴拿馬港口公司的代表擋在外面。2月26日，巴方政府人員又突擊搜查了公司的一處私人倉儲地點，把和案件有關的材料強行帶走。

從裁決到接管再到搜查，幾天之內全套動作走完，給企業留的緩沖空間幾乎為零。

中方這邊的態度也很硬。2月24日，香港特區政府發布新聞公報，嚴正抗議巴方強行接管兩個港口。2月27日，外交部發言人毛寧在記者會上表態——中方立場是明確的，將堅決維護企業的正當合法權益。

4月份還有一段插曲。美國國務卿魯比奧4月2日發聲明，對中方依法開展的船舶常規檢查公開發表評論。

外交部發言人毛寧當時就給了回應——美方說的話＂完全是無中生有、顛倒黑白＂。她還補了一句——＂究竟是誰公然通過單邊霸凌和脅迫破壞巴拿馬運河的中立地位、破壞全球供應鏈的穩定，公道自在人心！＂

這話戳到了點子上。港口風波背后那條美方插手的暗線，看的人都明白。

港口被接管之后，巴拿馬政府的處置辦法是讓國際航運巨頭馬士基和地中海航運（MSC）臨時接管兩個碼頭的運營。

3月19日，長和聯席董事總經理陸法蘭在公司2025年度全年業績報告記者會上表示，公司持續與有關方商討港口出售事宜。同一天，巴拿馬總統穆利諾反過來發表聲明，指責長和過去近30年運營存在＂違規行為＂。

雙方各說各話，僵局就這么僵著。國際商會仲裁是國際投資爭端的標準路徑，仲裁庭組建、雙方陳述、證據交換、裁決出具，整個流程一般要1到3年。

這就意味著，港口風波短期內不會有結果。這場拉鋸戰，會一直拖下去。

要看懂馬丁內斯-阿查在聯合國說的那番話，得把巴拿馬的外交背景帶進來。巴拿馬國土面積7.5萬平方公里左右，人口大約450萬，是個中美洲小國。

它的經濟命脈就兩條——運河收入和航運金融服務，運河一項就貢獻了國家GDP的6%以上。這種體量的國家，外交動作很容易受外部因素牽動。

巴拿馬總統穆利諾2024年7月就任之后，外交立場調整得很明顯。2025年2月，巴方公開宣布退出＂一帶一路＂合作框架。

港口合同爭議正是在這次外交轉向之后冒出來的。兩件事在時間上緊挨著，看的人心里多少有數。

把港口事件單獨拎出來看是合同糾紛，放在這條時間線里看，意思就不一樣了。5月26日的發言，是馬丁內斯-阿查就任外長后在國際多邊場合最受關注的一次公開露面。

＂對話代替對抗＂＂有用的多邊主義＂這些表述聽著圓潤，看得出巴方想把雙邊關系的緊張度降一降。中方的回應方式也很有意思——會場上你講你的，會見時我把企業權益擺到桌面上。

＂已讀不回＂不是冷處理，是把球穩穩踢了回去。漂亮話聽見了，港口的賬還得一筆一筆算。

這場風波下一步怎么走，得看仲裁，也得看巴方的實際動作。