遼寧營口雙臺鎮政府與開發商合作開采出售地熱水

來源：內蒙古晨報

遼寧省營口市蓋州市雙臺鎮，素有“遼寧第一溫泉小鎮”之稱。這個因溫泉而興的小鎮，近年來卻因溫泉水資源的開發與分配問題，導致當地居民不滿。另外，當地鎮政府跟開發商聯合開采出售地熱水，談好的四六分成，費用已拖欠多年。村民希望公布這筆糊涂賬。

企業“壟斷”經營地熱水

村民用水受限 生活受影響

5月16日，村民翁先生介紹，雙臺鎮地處蓋州市西南部，境內分布著長約兩公里的天然地熱帶，溫泉水溫高、儲量大、水質佳，是遼寧省知名的溫泉旅游目的地。鎮中心的思拉堡村因溫泉資源開發最早、受益最多，成為溫泉小鎮建設的核心區域。依托溫泉，當地有很多村民開起了民宿小院。2009年，蓋州市政府以溫泉開發為名啟動招商引資，大規模開發思拉堡村。

可實際情況是，原來的自備熱水井不讓使用，不準開采。不能泛濫開采，這點村民能夠理解，但沒想到的是，招商引資來的企業，對地下溫泉水資源實施了“壟斷”性開采和出售。

村民反映，大量地熱水被外售，村民反倒沒地熱水可用

村民稱，目前，村民家里或民宿自備水窖，購買地熱水和自來水，地熱水一噸10元，自來水一噸3元。節假日期間游客較多時，供水公司忙著供給溫泉使用大客戶，不能滿足市民正常使用地熱水和自來水的需求，經常斷供，影響市民正常生活。

政府與企業約定四六分成

多年來費用拖欠

多位村民稱，村民跟供水公司爭奪地熱水，多年來一直存在。令村民不能理解的是，為了分配地熱水，蓋州市雙臺鎮人民政府以甲方的身份，與蓋州市雙合鎮溫泉開發區供水有限公司簽訂了合作經營開發，收入分成按4∶6。

村民提供的聯合經營地熱資源合同

村民提供的一份《聯合管理經營雙臺地熱資源的合同》顯示，甲乙兩方約定，在利益分配方面，收費按以下標準執行：(一)實行自采供水的商品地熱水價款，由甲方憑實計收，在剔除乙方100元/立方米的采礦權收益后由甲方享有。(二)管道和汽車供的商品地熱水價款在發生銷售業務過程中，由乙方計收利潤按甲乙雙方議定的4∶6比例分配。合同簽訂日期是2006年12月25日。

村民稱，多年來他們使用地熱水受限，沒想到鎮政府跟供水公司天天賣著地熱水。有村民反映，即便是有鎮政府參與，但這些年來供水公司就沒有支付給鎮政府應得的費用。

省水利廳曾查實3項違法行為

也作出過行政處罰 但情況無改善

5月23日，村民介紹，因為有了鎮政府的介入，供水公司處于壟斷地位。由于大家對用水受限多次反映，蓋州市水利局和遼寧省水利廳曾分別下發《關于停止溫泉水外運的通知》及《行政處罰決定書》。遼寧省水利廳經調查發現，蓋州市雙臺鎮溫泉開發區供水有限公司存在三項主要違法行為：一是未經水行政主管部門審批，擅自鑿井取用地熱水；二是欠繳水資源費額度較大；三是取水計量設施不能正常使用。遼寧省水利廳依法作出處罰決定，責令限期辦理取水許可手續并處10萬元罰款，同時限期繳納水資源費并修復計量設施。

村民稱，這些行政決定作出距今已超過十年，供水公司是否被處罰或交清欠款，村民不清楚，但實際熱水分配情況至今未見實質性改善。溫泉水資源仍在被大規模外運販賣，溫泉水外運導致地下熱水位不斷下降、水質水溫持續變差，資源面臨不可逆退化。

五一前供水公司發布的通知

村民稱，今年“五一”期間，供水公司將溫泉水批量出售給附近洗浴中心，致使思拉堡村業主家中無水可用。業主在組織維權活動的過程中，遭遇不明人員阻攔。

業主與物業聊天記錄

出售地熱水利益分配問題

多部門不愿提及

5月17日，華商報大風新聞記者聯系遼寧省營口市蓋州市水利局，工作人員稱，已接到村民投訴，他們針對這種情況，正在調查當中。5月25日，在接受華商報大風新聞記者采訪時，雙臺鎮政府一負責人稱，當初的合同及拖欠的費用，他還不太清楚，需要查詢下再回復，同時建議詢問一下雙臺鎮“溫泉地熱辦公室”。但截至發稿，一直未獲回復。

有村民提供的他們跟鎮政府領導的通話錄音顯示，供水公司的確沒有按合同支付費用，要了多次，企業稱沒有錢支付。

一邊是天天開采地熱水出售，一邊又稱沒有錢支付給鎮政府，到底是怎么一回事？記者聯系雙臺鎮政府財政所工作人員，對方聽說詢問供水公司拖欠費用的事，直接掛斷電話。

5月28日，記者采訪雙臺鎮“溫泉地熱辦公室”，一位張姓負責人稱蓋州市有規定，接受采訪必須得到市委宣傳部批準，隨即掛斷電話。

而在村民與“溫泉地熱辦公室”的通話錄音中，給出的答復是，目前水利和自然資源局已介入調查。村民若有證據，他們可以轉交。對于其他事情，不便回答。

記者聯系蓋州市雙合鎮溫泉開發區供水有限公司，負責人表示，他從其他單位剛來不久，對于為何欠費、到底欠了多少費用，還不太清楚，之后匆匆掛斷電話。

村民稱，多年來鎮政府跟供水公司天天賣地熱水，賣水后，到底支付給鎮政府多少費用，村民希望有公開透明的公示，不能成為糊涂賬。

華商報大風新聞