巴西宣布：豪擲7500萬(wàn)美元，鋪設(shè)公路橫穿亞馬遜雨林

巴西政府近日宣布，將投資7500萬(wàn)美元，用于鋪設(shè)一條縱貫亞馬遜雨林中心的BR-319高速公路。總統(tǒng)路易斯·伊納西奧·盧拉·達(dá)席爾瓦的政府在宣布該計(jì)劃的同時(shí)，也公布了一項(xiàng)環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，旨在保護(hù)森林免受這條公路可能帶來(lái)的影響。

環(huán)保人士則強(qiáng)烈反對(duì)，他們認(rèn)為，亞馬遜雨林的大量砍伐都發(fā)生在道路旁，因?yàn)榈缆肥惯@些區(qū)域更易進(jìn)入。他們主張，任何開(kāi)發(fā)承諾都必須將此牢記于心。亞馬遜雨林不僅是數(shù)百萬(wàn)種動(dòng)植物的家園，還對(duì)地球起著至關(guān)重要的降溫作用。此外，雨林中的樹(shù)木還吸收并儲(chǔ)存大氣中的二氧化碳——當(dāng)樹(shù)木被砍伐時(shí)，這些二氧化碳又會(huì)重新釋放到大氣中。

BR-319高速公路于1976年正式開(kāi)通，后因維護(hù)極其困難而被廢棄。自那以后，只有部分路段可供使用。這條長(zhǎng)約560英里（900公里）的土路，是連接叢林深處北部制造業(yè)中心馬瑙斯與巴西其他地區(qū)的唯一通道。該高速公路項(xiàng)目由當(dāng)時(shí)的軍政府推動(dòng)，旨在開(kāi)發(fā)該地區(qū)并將其與國(guó)家其他部分整合。

“從環(huán)境角度來(lái)看，這將是世界上最現(xiàn)代化的道路。”盧拉在亞馬遜州（馬瑙斯市所在地）的一個(gè)儀式上表示，環(huán)境部長(zhǎng)若昂·保羅·卡波比亞諾科陪同出席。“任何外國(guó)人來(lái)這里談?wù)摎夂騿?wèn)題，我們都會(huì)向他們展示我們?cè)谶@里所做的一切。”盧拉說(shuō)。

政府承諾將設(shè)立檢查站、執(zhí)法機(jī)構(gòu)基地，并創(chuàng)建新的保護(hù)區(qū)。政府表示，將在2028年聘請(qǐng)一家私營(yíng)公司來(lái)協(xié)助執(zhí)法。

包括“氣候觀測(cè)站”在內(nèi)的環(huán)保組織已在法庭上對(duì)該高速公路項(xiàng)目提出異議。2024年，“氣候觀測(cè)站”提起訴訟，要求撤銷2022年頒發(fā)的BR-319高速公路鋪設(shè)初步許可證。他們指控，官員們無(wú)視巴西環(huán)保機(jī)構(gòu)的技術(shù)警告，并且未能要求履行關(guān)鍵保障措施，如征詢?cè)∶褚庖?jiàn)和進(jìn)行氣候影響研究。隨后的法律挑戰(zhàn)曾在4月暫時(shí)中止了相關(guān)的招標(biāo)程序，但高等法院很快推翻了中止令。

于2023年上任的左翼領(lǐng)導(dǎo)人盧拉，對(duì)鋪設(shè)BR-319公路一直持積極態(tài)度，稱其可以在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)進(jìn)行。

巴西政府重啟BR-319高速公路鋪設(shè)計(jì)劃，無(wú)疑是在“發(fā)展”與“保護(hù)”的天平上，投下了一顆重磅砝碼。表面上看，這是一項(xiàng)連接孤立地區(qū)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施工程，但其背后牽動(dòng)的，是亞馬遜這片“地球之肺”最敏感的神經(jīng)。

BR-319的荒廢史本身，就是一部人與自然博弈的警示錄。上世紀(jì)70年代的軍政府以“整合國(guó)土”為名修建此路，但亞馬遜惡劣的環(huán)境很快證明了人類意志的局限。道路的廢棄并未阻止破壞，反而因其形成的“魚骨狀”非法小道，成為盜伐者和投機(jī)者侵入雨林深處的跳板，沿途森林被蠶食的傷痕至今可見(jiàn)。如今，將土路升級(jí)為柏油路，無(wú)異于將一條“毛細(xì)血管”升級(jí)為“大動(dòng)脈”，其帶來(lái)的可及性革命，將 exponentially（呈指數(shù)級(jí)）放大人類活動(dòng)的強(qiáng)度和范圍。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，在亞馬遜，每一條新路的開(kāi)通，幾乎都伴隨著一道新的“毀林弧線”的誕生。

盧拉政府此次高調(diào)宣布配套環(huán)保計(jì)劃，意圖展示其“負(fù)責(zé)任發(fā)展”的姿態(tài)。設(shè)立檢查站、創(chuàng)建保護(hù)區(qū)等承諾，聽(tīng)起來(lái)像是設(shè)置了安全護(hù)欄。環(huán)保組織和科學(xué)界的深切疑慮并非空穴來(lái)風(fēng)。首先，巴西環(huán)境執(zhí)法長(zhǎng)期面臨資金不足、人員短缺和腐敗問(wèn)題的困擾，在廣袤的雨林中，有限的檢查站能否有效監(jiān)控長(zhǎng)達(dá)900公里的走廊？2022年頒發(fā)的許可證被指控程序存在重大缺陷，忽略了關(guān)鍵技術(shù)評(píng)估和原住民咨詢，這動(dòng)搖了項(xiàng)目合法性的根基。盧拉希望將這條路打造成“世界最環(huán)保公路”的愿景，在現(xiàn)有的制度執(zhí)行力與政治經(jīng)濟(jì)壓力下，更像是一個(gè)需要嚴(yán)苛條件才能實(shí)現(xiàn)的理想實(shí)驗(yàn)。

無(wú)可否認(rèn)，馬瑙斯作為重要的工業(yè)中心，與全國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定連接對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前依賴水運(yùn)和空運(yùn)的局面成本高昂且受季節(jié)限制。一條可靠的陸路通道，理論上能降低物價(jià)、創(chuàng)造就業(yè)、改善當(dāng)?shù)鼐用裆睢?wèn)題的核心在于發(fā)展的質(zhì)量與代價(jià)。是重復(fù)“先污染、后治理”的老路，以生態(tài)的永久性破壞換取短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？還是能夠真正探索出一條以嚴(yán)格保護(hù)為前提、惠及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)（特別是原住民）的可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施模式？這考驗(yàn)著巴西政府的智慧和決心。