廣東
陜西西咸新區(qū)上林街道辦事處用執(zhí)法車堵了企業(yè)大門10多天。相關(guān)工作人員沒(méi)有執(zhí)法證，沒(méi)有法律文書，只有一個(gè)偏執(zhí)的想法：“我覺(jué)得應(yīng)該堵門。”更讓人后背發(fā)涼的是，該街道辦紀(jì)工委書記同樣反問(wèn)：“(這樣執(zhí)法)咋不合適？”
這件事令人不安的地方，還不在“堵門”這個(gè)動(dòng)作，而在于從執(zhí)法隊(duì)員到紀(jì)工委書記，整個(gè)街道辦事處竟然沒(méi)有一個(gè)人覺(jué)得這樣做有問(wèn)題。
行政處罰法寫得很清楚：不出示執(zhí)法證件的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕檢查。可上林街道辦城建辦工作人員的語(yǔ)氣里，沒(méi)有一絲心虛：“街道辦沒(méi)有文書，沒(méi)有執(zhí)法證，有工作證”。仿佛工作證和執(zhí)法證是一回事。
這不是“執(zhí)法不規(guī)范”，這是根本不存在合法的執(zhí)法行為。沒(méi)有證件、沒(méi)有文書、沒(méi)有授權(quán)，憑什么要求企業(yè)配合？企業(yè)拒絕配合，不是“不服從管理”，而是行使了法律明確賦予的權(quán)利。
但上林街道辦的邏輯是：你不配合，我就堵門。而且一堵就是10多天，從正門堵到偏門，徹底封死。
“那我們應(yīng)該咋辦，我覺(jué)得應(yīng)該堵門。”這句話暴露了問(wèn)題的本質(zhì)。在執(zhí)法者看來(lái)，只要認(rèn)定企業(yè)“可能有問(wèn)題”，既定的程序、規(guī)則、法律都可以跳過(guò)。行政強(qiáng)制措施不需要法律授權(quán)，行政處罰不需要下達(dá)文書，甚至連執(zhí)法證都不是必需品。
更令人窒息的是，負(fù)責(zé)監(jiān)督公權(quán)力行使、確保依法履職的街道辦紀(jì)工委書記也同樣認(rèn)為這樣“咋不合適？”這就意味著，在上林街道辦事處的運(yùn)行邏輯里，“內(nèi)部監(jiān)督”這條線已經(jīng)徹底失靈。不是監(jiān)督不力，而是監(jiān)督者和被監(jiān)督者共享同一套“法外執(zhí)法”的認(rèn)知。
被堵門的企業(yè)負(fù)責(zé)人董某說(shuō)：“我從來(lái)沒(méi)有見(jiàn)過(guò)用執(zhí)法車堵門的。”但更值得追問(wèn)的是：在那些沒(méi)有被曝光的地方，類似的事情發(fā)生過(guò)多少次？
如果從上到下都覺(jué)得“證可以沒(méi)有，門可以堵”，那么這種執(zhí)法思維很可能已經(jīng)是這支隊(duì)伍的“肌肉記憶”。董某的廠被堵了10多天，貨物進(jìn)出受阻，工人要從圍墻上開(kāi)的口子進(jìn)出。這不是一次“執(zhí)法事故”，這是權(quán)力任性對(duì)一家企業(yè)實(shí)實(shí)在在的傷害。即便企業(yè)有錯(cuò)，也不等于執(zhí)法者可以任意侵權(quán)，這是法治的基本常識(shí)。
而最深的傷害，未必是這10多天的經(jīng)營(yíng)損失，而是這件事會(huì)讓其他企業(yè)產(chǎn)生一個(gè)疑問(wèn)：如果有一天他們也被“執(zhí)法者”盯上，誰(shuí)來(lái)保證自己的大門不會(huì)被一輛執(zhí)法車堵住？
當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門已經(jīng)成立工作組介入調(diào)查，但調(diào)查不能止于“處理幾個(gè)人、寫一份報(bào)告”。如果調(diào)查的結(jié)果只是把責(zé)任推給一兩個(gè)“臨時(shí)工”，而那股“我覺(jué)得應(yīng)該堵門”的認(rèn)知慣性沒(méi)有被切斷，那么類似的事情遲早還會(huì)發(fā)生，只不過(guò)下一次可能不是堵門，而是別的什么“土辦法”。
法治不是寫在墻上的標(biāo)語(yǔ)，是每個(gè)執(zhí)法人員口袋里該有的那張證，是每份法律文書上該蓋的那個(gè)章，更是“即便我覺(jué)得你有問(wèn)題，我也得先拿出依據(jù)”的自我約束。
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